新聞眼／勞資炸彈 蔡「一句理解」拆解？

總統蔡英文（右）昨天在總統府接見工總全體理、監事，與工總理事長許勝雄（左）握手致意。 中央社

新政府上台兩個多月，勞資問題已成為最大的不定時炸彈，隨時可能引爆。除了一開始處理華航罷工事件，為了給新任董事長何煖軒「慶祝行情」，對勞方要求全盤接收以外，其餘的勞資爭議，新政府迄今除了空話，都拿不出具體辦法，只放任勞資雙方隔空喊話，對立不斷升高。

先前在立法院衛環及社福委員會上演的「一例一休」鬧劇，顯示蔡政府除了祭出「拖」字訣，面對一向支持他們的勞工團體，還沒有兌現支票的本事。

給勞工的支票尚未兌現，部會間的衝突也不見解決。交通部希望讓交通事業適用彈性工時，以免人力調度困難，但勞動部認為「修法難度較高」，直接打了回票。交通部與勞動部的糾紛，已經到了行政院的層次，但遲遲不見林全出面協調化解，令人匪夷所思。

當然，蔡政府之坐困愁城，並不是沒有原因。民進黨之所以重新執政，獲得社運、勞工團體支持，大力抨擊馬政府「與資方站在一起」是重要因素；然而一旦執政，經濟的動能又確實必須仰賴資方的協助，在兩者都得罪不起之下，蔡政府選擇有限：站在勞方的一邊、轉投資方、或者當鴕鳥不解決，目前為止，蔡政府顯然選擇了第三種。

勞資緊張已火燒眉毛，嚴重割裂了台灣社會，這顯然不是蔡總統幾句精神喊話，或以優美詞藻的演講就可解決；民進黨既然完全執政，應拿出魄力解決問題，若放任社會矛盾不斷加深，恐怕會演變至難以收拾的局面。

蔡總統：領導人 不是輪流討好誰

總統蔡英文（中）在總統府接見工總，面對勞資爭議越演越烈，工總理事長許勝雄（左）一臉無奈，一旁的勞動部長郭芳煜（右）距離很近，立場卻很遠。 中央社

工總理事長許勝雄在會議上說，政府應該建立互信機制，避免社會被撕裂，更要提振公務員士氣、建立企圖心。

蔡總統仍大力為勞工說項，結語時她直白地表達立場說，「其實有部分的答案，在各位自己身上」，面對所得分配、勞動條件、社會安全網及環境議題，「真的要多一分理解心情」。

不過，蔡總統雖力挺勞工，黨政人士卻表示，在資方勞方對峙龐大壓力下，短期內恐難重啟「一例一休」修法，原擬八月召開二次臨時會的計畫也可能生變，但執政黨不會放棄一例一休，「先觀察教師節放假的影響與反應，再重新檢討修法策略」。

蔡總統日前未如往例出席工商協進會大會，資方也缺席基本工資審議委員會，外界解讀是因為「一例一休」爭議所致。不過，工總一行五十五人由許勝雄率隊，與蔡英文對談兩個多小時，據轉述，會談氣氛融洽。

蔡總統致詞表示，「勞動條件的改善是趨勢」，企業的經營者必須去思考，如何一方面改善勞動條件，另一方面又能夠為企業創造利潤；「cost down的做法，已經逐漸到了極限」，在場企業像金仁寶、豐興鋼鐵、建大輪胎，花在創新研發的費用不手軟，已用行動證明追求產品和服務品質的升級，企業才有競爭力。

蔡英文表示，「改革的路一定是非常崎嶇的，但這是我們必經的路」，政府必須在各方的意見當中，找出平衡點，並評估國家和社會的利益，做整體的考量，「我有一個信念，那就是『沒有不能解決的問題，只有不想解決問題的人』，這是我的態度」。

蔡說每天忙很晚…「總統府是否適用勞基法？」

總統蔡英文。圖／聯合報系資料照

工總理事長許勝雄昨天率領理監事一行人赴總統府，向總統蔡英文遞交二○一六年工總白皮書。工總秘書長蔡練生會後表示，政府應建立互信機制，也取得蔡總統回應；目前台灣面臨困境，有許多是結構性問題，蔡總統盼望多給點耐心與時間。

蔡練生會後一開口就說「會議氣氛良好」，原訂一小時會面時間延長至近兩小時才結束，蔡總統允諾改善國內投資環境。

蔡練生轉述，「她（蔡總統）告訴我們，這兩個月真的很忙，因為立法院開議，政府部會都被綁在那邊，也不知道總統府是否適用勞基法，因為她自己每天工作到很晚」。

許勝雄在會議上說，政府應該建立互信機制，避免社會被撕裂，更要提振公務員士氣、建立企圖心。

蔡練生說，蔡總統提到，希望政府是值得被信賴，因此溝通態度很重要，她預感今、明兩年經濟不會太好，政府會加強促進各種投資與修改法規。

不過，蔡練生指出，工總認為政府勞動政策過度偏頗，也盼望政府兌現過去修法承諾，工總不滿意勞動部調高加班費的決定，因為大幅提升勞動成本。此外，工總盼核一、二與三廠延役，對此蔡總統親自回應，目前台灣反核氣氛很高，要延役可能性不大。

會中也對其他議題交換意見，包括環評制度修正、環保署支持環評准駁權未來交由目的事業主管機關、修訂工會法等。蔡練生直言，「還要再觀察後續法案進度」。

蔡英文接見工總 重申修勞基法為落實周休二日

工總團體在今天上午10點在工總理事長許勝雄率隊下，一行55人赴總統府與蔡英文總統會談，並遞送「2016工總白皮書」，盼蔡總統能解決勞工僱用成本逐漸提高與一例一休問題。蔡總統在致詞時說，工總的白皮出，「我收到了」，其中對政府有深切期許；她也特別提及一例一休問題，表示政府修正《勞基法》是為了落實周休二日，是有心解決問題，而行政團隊也做了很多努力，在新制度未上路前，將照勞基法規定處理七天假問題。

蔡說，修法推出迄今，引發社會各界廣泛的討論，而資方、勞方也有不同角度批評，現階段正是行政、立法機關最需要下功夫好好溝通的時間，政府會盡其所能的說明，也盼各界能相互傾聽、溝通，以讓相關配套更為完整。她也說，立法院在審查過程中，也應該要讓不同意見所所表達，並透過朝野協商達成共識。

蔡英文說，希望在假期安排、加班規劃、薪資給予方面，都能創造勞方資方雙贏局面；她也強調，在新制度未上路前，將照勞基法規定來處理七天假問題。

她說，改革之路是崎嶇的，但也是必經之路；過去因為一些改革，讓社會團體不信任政府，或團體間彼此間沒有信任，這並非修法原意，因此她希望透過溝通，讓政府、勞方、資方三方對話；政府會努力讓資訊公開透明，建議三方間的信任關係。

蔡也強調，自己相信「沒有不能解決的問題，只有不想解決問題的人」，這是她一貫的態度，也是國家進步所需要的態度。

勞工不開心…小英喊加薪 老闆沒在聽

總統蔡英文 報系資料照

上市櫃公司整體獲利年年攀高，大賺特賺，配高股利給股東，統計上市公司去年獲利合計達1.78兆元，配發1.05兆元現金股利，年增5.6%，但對員工呢？

前金管會主委、現任立委曾銘宗說，「台灣企業員工薪資並未跟上台灣經濟成長腳步，但強制企業替員工加薪，可行性不高」，2014年他發想獨步全球的「高薪一百指數」，公布台灣給薪最大方前一百企業，但至今沒有法人設計商品，想法沒落實，主管機關從未公布薪資成長「吊車尾」的上市櫃公司。

企業頻嘆大環境不好、景氣不佳，但上市公司去年整體獲利，實際狀況不悲觀，如真不景氣，上市公司股利發放能有5.6%年增率？不景氣是老闆不幫員工加薪的最大藉口，老闆喊話要員工共體時艱，從數字來看，老闆跟股東笑拿股利，卻沒能給基層加薪。

不少上市櫃公司董事長、總經理及高層主管坐領上千萬乃至數億元高薪酬，基層員工加薪幅度遠不及股利成長率，有勞工戲稱，把股東當財神，把員工當成本，給香蕉你就只請得到猴子，難怪企業精英紛跳槽對岸或海外。

20上市公司加薪幅度較去年減少、20上市公司現金股利與加薪幅度比較資料來源／公開資訊觀測站 製表／葉憶如

勞資僵局 蔡保持「等距」能解？

總統蔡英文。 圖／聯合報資料照片

對於勞工權益的發言，蔡英文可謂動輒得咎，且每次都被「抓包」偏向資方。去年五月八日，她到彰濱工業區參加廠商座談會，企業界當面反映台灣增加休假日已降低產業競爭力，她回應「也覺得台灣的假休得太多了」，此說引發勞工強力反彈，逼得她隨即在臉書發文致歉，稱是當時沒有足夠時間完整表達想法，造成誤解。

這次「一例一休」引爆爭議期間，她剛好出訪中南美洲，但與隨行媒體在巴拉圭茶敘時，她還表態力挺行政院「一例一休」，認為朝向具體落實周休二日，是進步的立法，希望大家給行政院多一點支持。但此說又被網友噓爆：「選前說要照顧勞工都是騙票！」

媒體日前更翻出蔡英文今年一月初接受工鬥團體訪問時的錄影，當時她說：「我們堅持的是周休二日，一定是要實質的周休二日」，且在制度落實轉換之際，不會讓勞工現有權益受損；如果民進黨可以主導國會，不會讓刪除七天國定假日的法令通過。

雖然有人替蔡英文緩頰，認為她說的「周休二日」未必指「兩例」，「一例一休」也是廣義的「周休二日」，但批蔡「遇到資方就轉彎」聲浪又起。總統府發言人黃重諺也趕緊滅火，強調蔡總統對「落實周休二日，縮短過長工時，讓國定假日全國一致」的立場非常堅定，沒有改變。

據指出，蔡總統確實面臨兩難：一是有了「勞工假太多」的失言，不能再失信於勞工；二是「兩例」對工商業衝擊實在太大，她在府內接見行程中，就有工商界人士當面痛陳若實施「兩例」，許多企業根本撐不下去。

一邊是民進黨長期宣稱要照顧的勞工權益，另一邊是執政必須嚴肅面對的企業生存問題，如今兩邊都不討好，這期間還出現民進黨立委林淑芬「鬧失蹤」風波，讓執政黨內部矛盾檯面化。面對諸多風雨，蔡總統選擇對勞資保持「等距」，未應工商協進會之邀也可理解；至於解套之道，則交由行政團隊與立院、勞資團體「溝通、溝通、再溝通」。

時機敏感 蔡總統不出席工商協進會大會

蔡英文總統本周排定和兩個工商團體會面，行程生變。原本今天要出席工商協進會會員大會並致詞，後天（廿八日）則要接見工總理監事；不過，由於兩大工商團體頻對外釋放訊息，將針對「一例一休」向蔡總統提出建言，府方為免外界誤以為總統站在資方那一邊，決定今天不出席工商協進會會員大會。

工商協進會今日舉行會員大會，邀請蔡英文總統出席。據了解，原本上周四（廿一日）府方已答覆總統將出席，不料昨天總統府公布今天行程，卻沒有這一項。

至於工總理監事原定本周四拜會蔡總統，府方人士表示，總統近日事情多，行程都會一再確認調整，目前為止沒看到這項行程，應該還沒最後確定。

據了解，工商協進會理事長林伯豐聽聞後難免遺憾，不過也只能尊重。至於工總預定本周四向總統蔡英文提交白皮書，工總昨晚表示，現階段行程並未更動。

有關蔡英文總統對於一例一休的立場，總統府發言人黃重諺昨天表示，總統對於落實週休二日、縮短過長的工時，讓國定假日全國一致的立場很堅定，相信行政部門也一直為這個目標努力。

黃重諺說，社會有些朋友對此有些不同的意見，行政團隊一定會繼續積極溝通，讓大家了解。

對陸政策…業界最關切議題

影響經濟情勢的變數很多，不過中經院調查製造業與非製造業認為影響2016年前三大重要總經議題，「新政府兩岸政策」均在其中。

我國和大陸經貿往來甚深，中經院院長吳中書坦言，今年經濟成長率可能勉強保1，但若陸客進一步縮減、中國和美國經濟情勢比預期更不佳，保1將無法達成。

據中經院調查，製造業廠商最關切的總體經濟情勢三大議題依序是「國際能源及原物料價格」、「匯率變動」以及「新政府的兩岸政策」；非製造業廠商則最在意「新政府的兩岸政策」、「勞動成本增加」和「中國大陸經濟走勢」。

中經院院長吳中書表示，新政府的兩岸政策將影響兩岸關係，也關係到陸客來台觀光的旅客人數，因此非製造業廠商關心兩岸政策的比率突破五成。

交通部觀光局官員日前證實，5月大陸來台團客減少了三成，雖然自由行陸客並未縮減，合計5月整體來台陸客仍較4月減少近5萬人，比去年同期少了一成二。

穆迪：兩岸緊張 不利台信評

兩岸情勢緊張度提升，恐影響我國信用評等。國際信評機構穆迪（Moody’s）昨天最新報告指出，在台灣總統蔡英文拒絕承認所謂的九二共識，也就是拒絕承認一個中國之下，大陸國台辦暫停與台灣對話，不利台灣信評。

不過，穆迪仍維持台灣債信評等為Aa3不變，展望為穩定；優於中國大陸的Aa3，展望為負向。

穆迪指出，中國大陸為台灣主要的貿易夥伴，兩岸官方溝通機制中斷，顯示兩岸緊張局勢升級，對台灣信評有負面影響。台灣計畫透過「新南向政策」來推動貿易與投資關係多元化，可能因此受到阻礙。

穆迪表示，透過多元化貿易，投資和文化關係，建立更廣泛的亞太地區經濟體，是新政府的經濟政策重點。但這個新政策是否成功，在一定程度上取決於兩岸關係。兩岸政治緊張度升高，將限制台灣想在新的區域開拓經濟和金融合作夥伴等新商業關係的範圍和效果。

特別是新的合作夥伴若認為，若與台灣往來會危及到他們與中國大陸的貿易和金融關係，他們可能選擇優先考慮與中國大陸往來。

聯合／七億到千億：漢微科給亞洲矽谷的啟示

台股股后漢微科宣布以一千億元的總交易額，將公司售予荷蘭半導體設備大廠艾司摩爾（ＡＳＭＬ），成為後者的子公司。這是歷年來台灣規模第四大的半導體併購案，且漢微科是台股股價第二高的明星股，出售案備受各界矚目。永豐金董事長何壽川評論此交易案時說，資本額七億元的公司可以賣到一千億，顯示台灣人賣的是「腦袋」，也代表台灣還有很多產業極具國際競爭力。

近年台灣經濟面臨製造業出走、產業轉型遲滯等瓶頸，蔡英文總統特提出「五大創新計畫」，勾勒新政府的產業政策藍圖。五大創新計畫中的「亞洲矽谷產業」計畫，是新政府打造台灣未來產業的核心計畫，蔡總統希望藉此讓台灣產業連結未來、面對在地與朝向國際，進而讓台灣經濟突圍。該計畫規劃在桃園中壢、楊梅等地，打造亞洲創新研發人才交流中心、幼獅國際青年創業園區與智慧產業育成中心，預計為台灣創造逾一兆元的產值。

但這項旗艦計畫還未上路就引發質疑，多位科技界、創投界人士認為，亞洲矽谷計畫偏重硬體，可能重蹈過去政府的「園區思維」；即長久以來台灣迷信築巢引鳳，以為蓋了園區自然就會有投資前來。國發會前主委管中閔就說，「這是典型自以為瞭解創新創業，卻對創業生態所知有限，然後關在辦公室裡自己想出來的政策。」產業界人士也認為，政府堅持在桃園推動此計畫，但以區位優勢來看，放在雙北或許是更好的選擇。

亞洲矽谷計畫和五大創新計畫中的綠能、國防與生技等計畫一樣，在競選時可以靠著華麗的語言包裝願景；但畫餅容易做餅難，台灣企業界已多次警告：五大創新計畫的涵蓋面太窄，且缺乏實踐路徑。國發會主委陳添枝日前臨時延後向行政院報告亞洲矽谷推動方案，新政府上台才一個多月，此計畫就面臨推動不易的困境，顯示企業界早先的擔憂並非全無道理。

儘管外界對亞洲矽谷計畫提出這麼多問號，國發會官員卻強調，此計畫仍會以桃園為主要發展區域。這項方案尚未向行政院報告並拍板，但桃園市長鄭文燦已開始赴歐洲考察，並打算與法國地方簽訂「台法推動亞洲矽谷計畫聯合計畫」。中央與地方對推動亞洲矽谷計畫一頭熱，不免讓外界擔心，亞洲矽谷計畫成功立足的三隻腳──連結未來、面對在地與朝向國際，在現階段只做到「面對在地」，少了另兩個面向，亞洲矽谷計畫恐難免以失敗收場。

回過頭來看漢微科出售案。漢微科公司成立十八年，前十二年都在虧損，其轉虧為盈的關鍵，是漢微科集結了全球人才菁英，開發出第一台「電子束缺陷檢測」設備，成功打進美、日長期壟斷的晶圓檢測設備市場。漢微科股票上市後，一鳴驚人，一度成為台股股王，最終以股后之姿出嫁，締造「七億變千億」的台灣創業傳奇。

漢微科之所以能打進美日廠商長期盤據的市場，主要是該公司創辦人是跨領域的尖端科學家，在天使資金投入後，結合實務經驗豐富的研發團隊，運用台灣本身半導體產業鏈的群聚效應，讓理想化為實際。簡言之，「人才」、「資金」和「產業聚落」，是漢微科成功的三大關鍵，這也是新政府推動「亞洲矽谷」方案時欠缺的視角；一味從開發硬體出發，只會重蹈「蚊子工業區」的覆轍。

美國矽谷成功的故事，吸引全球各國想要複製矽谷經驗。但矽谷之所以成功，不是因為先有了「矽谷」，才有了「創新企業」，而是科技與創新企業在此群聚，而成就了矽谷。台灣當前產業創新與轉型欠缺的東風，是法規鬆綁、引進跨國人才、資金和專業知識，以及增進行政效能，提供友善的創新創業環境；這些，才是政府協助孵育台灣未來企業的正確方向。