川普棄TPP 蔡英文盼亞洲各國攜手

蔡英文今日出席亞太商工總會50周年慶祝大會，她致詞時說，2008年全球金融風暴後，亞洲已成為全世界經濟成長最大動力。有預測說，亞洲對於全世界在2030年成長的貢獻會超過美國和歐洲總和，原因是經濟自由化和經濟整合，促進貿易投資及經濟成長。

蔡英文表示，美國可能會撤出TPP，轉向保護主義，亞洲國家必須扮演更重要角色，亞洲經濟成長依賴貿易，必須扮演好經濟整合領導的角色。亞洲各國經濟相輔相成，可分享資源、人才、市場，把市場規模擴大，所以我國要繼續商談拓展雙邊貿易協定，未來會朝此路走下去，亞洲會更強大，同時借用亞洲經濟實力，以降低不確定性，讓亞洲成為全球經濟發展動力來源。

蔡英文表示，政府已成立新南向政策辦公室，希望透過貿易談判和各國討論協商多邊、雙邊貿議協定，同時也在修訂國內相關法規，和國際標準接軌，因此亞洲各國一定要攜手合作、分享經驗。

直言集／台灣面臨邊緣化 蔡政府活路在哪？

在甫落幕的秘魯ＡＰＥＣ領袖宣言中，才宣布要對抗任何形式的保護主義，但美國總統當選人川普宣布上任後要退出深化亞太地區經貿整合的跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）。少了美國的ＴＰＰ，站在十字路口的不只是亞太地區的經貿發展，還攸關區域的權力平衡；對台灣而言，尤其要思考面臨邊緣化的風險。

川普表示，退出ＴＰＰ後，將改以洽談對美國有利的雙邊自由貿易協定，從在商言商的角度，川普思考的方向或許正確，不過，ＴＰＰ不只有經貿層面，還包括抗衡中國大陸崛起的戰略層面考量，這也是歐巴馬政府一再強調如果美國放棄ＴＰＰ，將任由大陸制訂貿易規則的原因。

俄羅斯總統普亭在ＡＰＥＣ期間，談到要由歐亞經濟聯盟（ＥＡＥＵ）和大陸的新絲路計畫合作，一同抗衡ＴＰＰ。如今川普只說要退出ＴＰＰ，卻不提要如何填補美國退出後的權力真空，如果任由中俄聯手重建亞太經貿秩序，這樣的結果勢必損害美國長遠利益。

對台灣而言，不論是參與ＴＰＰ或ＲＣＥＰ，雖然都得付出開放市場的代價與衝擊，但卻是一條遲早要走的路。儘管我經貿官員也表示如果多邊協定走不通，就改往雙邊走，大陸因素卻是台灣無法逃避的挑戰。

馬政府執政期間，在大陸不反對之下，我方與新加坡和紐西蘭簽署雙邊協定，如今兩岸關係急凍，從國際民航組織、國際刑警組織等，大陸全面封殺台灣的國際空間。

不只新南向，台灣要洽簽雙邊協定都要看對岸臉色，蔡政府如何在堅持既有立場下，找出一條走得通的路，是川普宣布美國退出ＴＰＰ後要嚴肅面對的課題。

經濟／破除低薪敗象 政府當務之急

主計總處日前首度公布薪資中位數統計，結果顯示台灣近年的薪資有「低薪集中」現象。若根據主計總處國際平均月薪統計比較，台灣無論是製造業或工業及服務業，近十年平均每人月薪的成長幅度都比南韓、新加坡、香港低。這也說明了「低薪國恥」依然如故。

低薪困境非不能解，端視政府是否將提高薪資列為較優先的政策。在前政府時代，為了提高薪資，有江揆加薪組合拳、力推加薪四法、挑選編製高薪100股票指數，政策不可謂不多，但於今看來，幾是徒勞無功。這是因為一直以來，台灣經濟成長主要的驅動力是出口而非內需，而薪資提高代表成本上升，恐有損出口的「價格競爭力」，因此從政府到產業界，恐怕少有人真心把提高薪資視為當務之急。

最明顯的例子，是在去年底大選期間國民黨立委先於朱立倫喊出基本工資應提高到2.5萬元時，當時的經濟部長、國發會主委，甚至勞動部長，都異口同聲反對，理由不外乎是傳統產業會受不了或服務業會大量倒閉，反而影響就業機會，對勞工不利。如果這樣的邏輯成立— 薪資一高，產業會倒，勞工受害，那麼低薪當然就會是台灣無可逆轉的宿命，無需侈言加薪。

然而，貿易依存度高、成長依賴出口，是否必然代表薪資必須被抑低？事實不然。新加坡、香港的貿易依存度都遠高於台灣，但其薪資水準與薪資成長率也都較台灣為高。再者，抑低薪資是否真有助於提高出口實績？事實也不然。台灣薪資水準遠低於南韓，油水電等成本也都低於亞鄰國家，但當南韓因與中國簽署FTA而可降低幾個百分點的關稅時，我們卻惶惶不可終日，顯然低勞動成本也不足恃。

近來，台灣缺工的現象日益明顯，除了產業界抱怨外，國發會也證實未來台灣每年將減少18萬勞動力。理論上，缺工應會帶來薪資的上揚，但產業界要工卻不願薪資大幅提升，這當然難以解決缺工問題，導致必須引進大量外勞「填補」，卻致使低薪問題雪上加霜。

外勞本該是補充性勞力，但當外勞總數突破60萬而產業界仍不斷呼籲再開放更多外勞時，其意義就不是單單「補充性」可以說明的。我們必須思考：何以勞動市場的價格機能失靈到必須依賴這麼多外勞？何以台灣的產業需要這麼多的勞動？何以使用了這麼多的勞動，經濟表現仍遜於亞鄰競爭對手？

當產業界總是抱怨找不到合適的勞工、有許多工作台灣人不願意「屈就」時，其反映的問題有二。首先是廠商可能並未真的提出足以補償台灣人「屈就」的薪資水準。其次，缺工的台灣不該再執著於必須仰賴大量勞工的產業結構與生產模式。

經濟的邏輯並不複雜，就是如何善用有限資源以提高幸福程度而已。台灣是資源極其有限的國家，理應依據資源限制發展出理想的經濟型態與產業結構，也應注重經濟果實是否確實反映於人民福祉的提高。觀諸事實，台灣的實質薪資長年不進反退，顯示人民福祉並未因經濟成長而提高，這說明了我們對有限資源的運用與配置顯然有所誤失。

競爭力大師麥可波特兩年前來訪台灣時曾指出：台灣的總體競爭力在全球144國中排名第18，薪資水準卻落到60名，顯示台灣的產業競爭力沒有跟著提升。可惜兩年過去，情況依舊，所幸大師諍言，依然有效。

台灣政黨輪替、新政府上台的主因之一在於低薪造成的分配惡化與相對剝奪感提高，新政府當能體會殷鑑不遠。因此，各項經濟政策的成敗不應單以投資、出口、經濟成長等數據作為評斷依據，真正反映人民福祉的實質薪資與勞動條件必須有效改善，才能證明經濟政策有效引導有限資源妥適運用。強調創新的5+2產業計畫固然絢麗，但如何讓既有產業、企業轉型升級，擺脫要素驅動模式，恐怕更是當務之急，也無可迴避。

年輕人關注低薪問題 短期難解

蔡英文總統520就職演說強調「改變年輕人的處境，就是改變國家的處境」，上任後陸續從教育、居住、社會等層面推出青年相關政策，但學者指出，年輕人最關注的「低薪」問題，恐怕短期難解。

蔡總統上任即將屆滿半年，施政主軸多圍繞減輕青年負擔、解決世代不公，如社會住宅、長照、托育、年金制度等；她日前也指示，國定假日全國一致同時，必須檢討特休制度，讓初入職場年輕人和資淺勞工，能夠享有更多特休假日。

針對年輕人最在意的低薪議題，學者指出，因牽涉教育體制的學用落差，以及產業附加價值低落等結構問題，短期看來沒有解藥；而年金制度改革仍無明確藍圖，讓年輕人對未來更加憂鬱。

蔡英文盼從結構面改革，除了端出「5+2」創新產業，藉由創新能量帶動產業轉型升級、創造更大的附加價值，讓企業有更多盈餘分配給員工，並搭配教育制度，上月通過青年儲蓄帳戶政策方案，鼓勵高中職學生畢業後先就業，每月補助1萬元、最長補助三年。

台經院景氣預測中心主任孫明德直指，總統對於青年政策、經貿政策都有想法，但這些政策多得要三到五年才會有成效，如今國際景氣走緩，若只有中長期政策、沒有短期，是緩不濟急，也可能讓民眾喪失信心，「中長期要做，短期立竿見影的政策也要動。」

回應張忠謀 蔡英文：新舊產業兼顧不偏廢

台積電董事長張忠謀日前說，創新與分配有矛盾，創新其實是分配的罪魁禍首。蔡英文總統今天表示，政府在推動創新經濟過程中，會兼顧能源轉型與穩健供電、新產業發展和既有產業的升級轉型及經濟成長與公平分配，不會有所偏廢。

蔡英文下午出席「第25屆國家磐石獎暨第18屆海外台商磐石獎」頒獎典禮致詞說，歷屆磐石獎的得獎者有一個共同特色，就是勇於創新。不管是經營管理、技術、行銷模式，唯有透過創新，企業才能夠保持獲利、持續成長，同時為社會創造更好的就業機會，為員工提供更好的薪資。

她指出，今天我們遭遇全球性的不景氣，台灣本身的經濟體質也亟需調整。但是，正如同各位用行動所證明的，只要堅持創新，我們一定可以克服挑戰。當然，企業投入創新，必然會遭遇到一些阻力。而整個國家在推動經濟轉型的過程中，也會遇到結構性的障礙。

她說，政府會改革老舊的法規，扭轉既有的觀念，讓創新的力量可以源源不絕，為臺灣的經濟注入活水。面對新的改變，各界一定有很多的疑慮；但台灣必須要有向前走的決心；新政府產業政策的方向非常明確，透過引導市場來支持創新及生產活動的種種策略，獲得很多外來投資者與本地投資者的肯定。

自由經濟示範區 蔡政府不推了

前朝馬政府推動最用力、列經濟大補丸的「自由經濟示範區」，希望吸引外資及產業轉型，當時連民進黨執政縣市都爭相申請設立，但新政府上台後已確定改弦易轍。國發會官員最近在內政部區域委員會表示，「政府將不再推動經濟示範區政策」，希望營建署能檢討非都市土地管制規則。

行政院秘書長陳美伶日前列席司法法制委員會備詢時，明確告訴國民黨立委許毓仁，國民黨執政時所設立的自由經濟示範區推動小組，新政府經過檢討後，已決定裁撤。

由於馬政府比喻設立自由經濟示範區是為加入ＴＰＰ的前哨戰，民進黨政府在上任後，不再視推動自由經濟示範區為特效藥，目前改為推動新南向政策及爭取加入ＴＰＰ為優先。

自由經濟示範區第一階段是以現行六海一空自由貿易港區，分別是台北、基隆、蘇澳、台中、安平、高雄及桃園航空自由貿易港區及屏東農業生物科技園區共八處先行推動。

這項示範區推動到最火熱階段，除了企業積極爭取，當時連民進黨執政的台南市長賴清德、高雄市長陳菊等，都表達高度意願，爭取設立。

但國發會官員已表達不再推動此一政策，希望內政部營建署配合檢討修正非都市土地管制規則有關自由經濟示範區的規定。內政部區委會日前決議，將有關自由經濟示範區有關土地管制規定予以刪除。

蔡英文未提「勞工」 勞陣：馬政府因此輪替

台灣國際勞工協會代表吳靜如則說，蔡英文在國慶演說中隻字未提「勞工」，不代表勞工們也就忘記當初她對勞工朋友們承諾的背叛，像是近期的七天國定假日就被砍了，以及選前各項對國際移工的保障，目前也都沒有兌現，但台灣勞工的工時長且低薪嚴重，勞工朋友是絕對不會輕易放過新政府的。

孫友聯說，或許蔡英文以為已經有在520總統就職典禮時提過青年低薪的議題，但520至今快半年的時間過去了，仍未見到已全面執政的小英政府對於青年低薪，甚至是普遍的低薪化有任何更重大的宣示，甚至在今天這麼重要的國慶演說中連申論都沒有。

孫友聯表示，除了回應兩岸和中國的關係發展外，「勞工整體低薪」才是目前台灣社會最有感、最在乎的問題。

孫友聯指出，蔡英文過去雖然已經提出最低工資法的制定，但廣大勞工期待的是更具體的政策執行。

觀察站／蔡政府清戰場 與公民團體關係丕變

立法院衛環委員會昨審查一例一休勞基法修法，藍綠雙方爆發推擠衝突。 記者高彬原／攝影

有人說，民進黨因此和勞團決裂，未來勢必也會和其他公民團體分道揚鑣，不如說，這是一個清理戰場的動作。也就是說，昨天是民進黨與公民團體之間的關係一個重要的分水嶺。

立法院衛環委員會昨天上午進行一例一休攻防戰，勞團在立法院群賢樓外抗議蔡英文總統不守承諾，砍勞工七天假，抗議隊伍在立法院正門口丟雞蛋表達不滿。 記者高彬原／攝影

對民進黨而言，它不是議題政黨，不可能遷就、滿足所有的公民團體，光一個議題的公民團體，也是路線派系林立，矛盾充斥。再者，民進黨作為一個執政黨，民進黨政府面對的多數民眾，必須有一個執政該有的中間值，它當然應該堅持理想價值，現實上的政策落實，必然考量最多數的人民，也就是所謂的中道執政。這也是民進黨必須做的選擇。

從一例一休的案例，不難發現，民進黨內看法從二休到二例都有，光譜很廣，若像先前遷就某個單一團體的訴求，導致內部矛盾，恐怕只會讓更多人不滿意。

只是關鍵仍在公民團體是否能對此「有所體認」。在政府不會也不可能照單全收團體的主張及訴求情況下，公民團體在與政府「打打談談」和衝撞、對立間，勢必會有許多磨合。

蔡總統：對外經貿急需FTA、TPP、RCEP

總統蔡英文表示，台灣對外經貿，急需參與區域經濟整合，不僅要與其他國家簽署FTA（自由貿易協定），政府也努力確保加入TPP（跨太平洋夥伴協定）及以RCEP（東南亞區域全面經濟夥伴協定）。

蔡總統上午出席「2016全球招商論壇」，全程以英文致詞，總統說，過去幾十年，台灣高效率製造在全球供應鏈中贏得一席之地，現在隨著全球環境快速變化，必須隨之改變。

蔡總統指出，政府全力推動台灣產業轉型升級，願景是要實現台灣經濟永續發展；台灣打算重新建構經濟成長動能、增加競爭力，透過效率導向的經濟型態轉型為創新。

蔡總統表示，經濟轉型過程中，需要鬆綁不合時宜法規，改善投資環境、吸引海外人才、鼓勵創新創業；同時必須兼顧創造就業機會，以及公平分享成長帶來的好處。

對外經貿方面，蔡總統說，台灣急需參與區域經濟整合，包括與其他國家簽署FTA、確保加入TPP與RCEP；同時推動新南向，包含貿易、投資、教育、農業、科學、工業、觀光、文化等，希望帶來新商機。

杜紫宸：廢核代價1兆元 排擠年金等改革

工業技術研究院資深特別助理杜紫宸上午出席「台經40週年智庫高峰會」。 記者程宜華／攝影

杜紫宸今天上午出席台經院創院40周年慶祝活動時表示，加速非核要付出非常大的代價，今年沒有跳電，是因為付出包括需量管理，政府補貼差額等龐大代價，社會將因為提前廢核產生財政排擠效果，他估計2025年全面廢核，要付出新台幣1兆元的代價，將排擠年金等其他改革。

杜紫宸表示，綠能政策和綠能產業政策不同，因為目的不同，可相輔相成，但不應彼此成為限制條件，廢除核電是綠能政策，我們希望全面採用綠能時，不必完全等待綠能產業發展起來，發展綠能產業時，也不用天天想著何時廢核。

杜紫宸說，電業法實施未必創造綠能產業和綠能社會，這從過去推動電信自由化，結果有沒有產生第二個固網？動煉油和售油分離，有沒有讓中油成本有真正降低呢？無線頻譜重新分配，有無解決系統台和頻道台問題？答案是否定的。