蔡英文向大老闆喊話 盼注意員工勞動權益

今天蔡總統致詞包括說明政府將透過專人專案方式提升「5+2」產業創新研發計畫執行效能，協助企業建立產學合作網絡、引進技術人才，鬆綁相關的法規，並擴大基礎建設投資，政府也將結合各部會持續進行南向市場布局與維持兩岸關係穩定，創造一個適合投資的環境，期盼政府與民間共同合作，使台灣經濟突破重圍、使台灣再起。

【即時短評】蔡政府的國家隊 該喊playball了

蔡總統上任後，就若干產業籌組國家隊，在全球多國用國家之力領軍拚經濟、搶海外市場之際，國家隊確實是潮流趨勢，蔡政府想藉著「國家隊」而集結民間力量、盤點資源，確實不失為凝聚產業向心力的好策略。

目前包括南韓、中國大陸都針對半導體成立國家型的基金，如中國大陸則在4年前成立「國家集成電路發展產業投資基金」，訂定5年投入近新台幣6000億元目標，但逐年一路調高投資金額，砸出大錢，就是為了提升產業競爭力。

而南韓則在去年底號召兩大廠三星電子與SK海力士，籌組總規模2000億韓元、約新台幣55億元的「半導體希望基金」，來投資具發展潛力的半導體相關企業。當時業界分析，南韓籌組國家隊，就是用以制衡中國大陸砸重金來勢洶洶的態勢。由於南韓這兩大廠光是DRAM的市佔率就超過7成，具有技術與市場制價的優勢，這對台灣、中國大陸相關產業都是一股壓力。

台灣半導體產業具有一定優勢與規模，蔡政府想要籌組國家隊的企圖心，自然也是為了與南韓、中國大陸等國比拚。只不過，當「政府領軍」口號出現後，自然也會產生反向的質疑聲浪。如有國民黨立委質疑這種做法恐怕會與民爭利，且已具競爭力產業無需國家隊協助，反而自己會長成具有世界競爭力的國家隊。

類似這種批評，即便有點「唱衰」意味，但確實也值得蔡政府在選擇產業籌備整軍時多加思考，並在過程中盡量與業界、學界溝通。

雖然蔡政府上任8個月，現在就要去檢視國家隊的成績，確實稍趕也無意義，但數一數，除了半導體之外，蔡政府的國家隊還有5隊等著蓄勢待發，要如何在未來3年多內端出初步的成果，而不讓國家隊淪為口號，身為國家隊「總教頭」的蔡英文，需要開始起跑衝刺。

【你還不知道】蔡英文的「國家隊」 到底有幾隊？

這似乎是世界各國為了拚經濟、搶市場的趨勢，不過，有立委質疑，國家隊非萬靈丹，恐讓產業走上不歸路；也有學者認為，應該考慮產業性質，並非每項產業都適合，如半導體未必需要組國家隊，而平台經濟和物流則適合由國家領軍。

蔡政府上台後，到底組了多少國家隊？目前包括半導體、農業行銷、影視、離岸風電、物聯網、軟性有機發光二極體顯示器等，至少有6大國家隊；有些正在籌組中，有些已初步整軍完畢。不過，政府領軍成立國家隊，能否真能讓台灣產業具有世界級的競爭力？還需要時間檢驗。

【半導體國家隊】

●政府做法：政府將協助半導體業者與五大產業深入合作，要整合半導體產業的中下游，組台灣隊成立國家級投資公司。設立投資銀行，把過去投資中長期產業發展機制建立起來

【農業行銷國家隊】

●政府做法：成立「台灣國際農業開發股份有限公司」，是由台肥子公司台肥生技公司重組，股東包括台肥、台糖、陽明海運、外貿協會等單位，資本額10億元，主要任務是整合國內小農

●資金：資本額10億

【影視產業國家隊】

●政府做法：動員跨部會、駐外使館、外貿單位等，建立文化金融體系，投資本土影視產業。文化部將建構投融資專業體系，與國發基金、金控、銀行、保險及創投業者合作，至少引進120億元資金，並成立「影視投融資專業協力辦公室」。文化部將和金管會合作，將「支持影視產業發展」納入社會企業責任推廣重點，鼓勵上市上櫃公司加強挹注跨界資源，並規劃建立相關獎勵機制，更將設置專業中介組織及影視投資循環性基金，整合民間與企業資源進行影視產業投資規劃

●資金：文化部將建構投融資專業體系，與國發基金、金控、銀行、保險及創投業者合作，至少引進120億元資金

【離岸風電國家隊】

●政府做法：組成離岸風電海事工程產業聯盟，成員包括國內重量級海事工程廠商。

●資金：預計投資7,200億元，建置800支離岸風機

【物聯網國家隊】

●政府做法：提出「亞洲．矽谷計畫」，建立物聯網產業虛擬教學平台、促成二家國際級廠商在台投資，擬在2023年前培育成立三家台灣國際級系統整合公司、促成100家新創事業成功或企業在台灣設立研發中心。其計畫四大方針：創新創業的支持、連結矽谷、建置物聯網生態體系與推動示範計畫及場域。

●資金：編列112億元預算

【軟性有機發光二極體顯示器國家隊】

●政府做法：政府將挹注資源，號召國內廠商組面板國家隊，搶食市場

●資金：業界評估起碼需要台幣百億元

觀察站／國家隊？先掂掂荷包 再喬喬先後

政府喊組國家隊，在不同領域、不同產業都喊出國家隊概念，盼提升競爭力，但提升產業競爭力不能只喊口號，台灣的財政狀況不佳，要提攜產業，也該先評估財政狀況是否能有充裕資金，並排定優先順序，選定重點產業全力培植。

蔡總統在半導體、面板、農業行銷、能源、影視等產業喊出國家隊口號，但五大產業橫跨第一級、第二級和第三級產業，產業性質不同，政府居中該主導還是協助，該扮演的角色都不同，政府該去思考每個產業的特性、背景，提供最有效的協助；另外，從比較利益的角度來看，是否該選定台灣在國際上相對有優勢的產業加以扶植，這也是政府需要考量的現實面。

由政府直接投資企業組成國家隊，首當其衝的問題就是資金。政府如果真的要直接投資科技企業打國家隊，勢必需要豐沛的資金，但政府財政狀況困窘，要有足夠資金，實非易事，若是要以主權基金籌措財源，台灣是否適合，也還有討論空間。

政府目前喊出要組國家隊的產業，究竟是否適合，也令人有所疑慮。事實上，早在1980年代，政府開始規劃發展半導體產業，陸續透過國家政策推動大型計畫，建立半導體產業發展基礎，但現在環境背景和當年已大不相同，也成功培育出半導體大廠台積電，半導體何需再組國家隊？

此外，政府在影視方面欲師法南韓扶植產業，但南韓文化產業如今在全球占有一席之地，絕非一蹴可及，台灣要穩步規劃，絕不能希望短時間就有像南韓的成效。而在農業部分，精緻農業是台灣較為可行的路，像美國那樣的粗放作業不適合台灣，但台灣一旦走向精緻農業之路，就會面臨農產品漲價的可能，政府不能不謹慎。

國家隊可傾全國之力，支持有競爭力的產業打進全球市場，但正因是傾全國資源挹注，政府布局時更應慎選產業，否則最後恐變成備多力分，力量完全被分散，砸下大筆錢，卻未達預期成效。

蔡政府促組產業「國家隊」 萬靈丹？喊口號？

經建會前主委尹啟銘 質疑口號治國難落實

蔡英文總統上台後，籌組產業國家隊的建議遍地開花，從半導體、面板、風電到影視，估計投資逾7000億元，立委質疑政府把「國家隊」當拚經濟萬靈丹，恐讓產業走上不歸路。經建會前主委尹啟銘質疑蔡總統口號治國，下面的人不知如何落實。

蔡總統上任後，「組國家隊」成為政府拚經濟的關鍵字，包括籌組離岸風電海事工程產業聯盟國家隊；成立台農發公司，以農業國家隊的規模打國際行銷戰；蔡總統近日更宣示，支持國發基金投資本土影視產業，要組影劇國家隊前進世界。

「像運動會進場拿的牌子」沒有實際內容 都是名稱

尹啟銘指出，目前為止，蔡總統提出的都是口號，沒有實際內容，好似一例一休或年金改革政策，都只有一個名稱，沒有人看到提出名詞後，有什麼樣的策略作法或組織去推動，「就像是運動會進場時拿著一個牌子而已。」

「國家隊一定要先有架構」政府應塑造好的投資環境

尹啟銘說，「國家隊」一定要先有一個架構，才會端出這樣的計畫或方案，他質疑，今天台灣發展到自由經濟階段，怎麼會回到由政府規畫型的經濟？那不就是跟中國大陸一樣嗎？政府應該要塑造好的投資環境，讓產業能投資發揮。

尹啟銘說，政府無法主導產業的發展，這樣跟清朝末年「戊戌變法」是一樣的道理，他表示，戊戌變法會失敗，這是因為只有高層有想法，下面的人都不知道怎麼執行，也就是國家領導人在上頭喊口號，但下面的人不知道她在講什麼。

尹啟銘表示，今天為為什麼年輕人都去大陸，業者也被大陸挖角？因為台灣最重要的問題是沒有市場，政府要做的是讓市場機制發揮出來，「蔡總統的做法卻是相反的」。

葉銀華／改革如何照顧到人民？

民進黨上台後，的確進行一些重大的改革！如果改革是在經濟大餅有擴充的情況下，大家比較不會覺得痛，而且比較會照顧到想照顧的民眾。倘若在經濟未有成長下的改革，改革的幅度就必須比較大、影響的層面也會較廣，結果是大家都覺得痛，而政府宣稱要照顧的民眾有可能會未蒙其利先受其害！

一例一休就是典型的案例！原本政策的目標是要讓勞工多休假或多領加班費，但若經濟未成長、企業獲利未增加下，由於加班費加乘幅度大幅增加，使得想多工作賺錢的勞工可能無法如願；而部分的企業可能為了抵銷用人費用的提高，未來更不願加薪或者縮減員工福利支出。另一方面，也有可能企業在成本提高下，讓其反映在物價的上漲，降低民眾所得的購買力。

再者，年金改革是今年政府重大的政策，而且其影響所有的軍、公、教、勞工，包含現任、已退休者，可說是歷年來影響幅度最大的政策。在年金改革草案中，為了讓勞保基金不致太早面臨破產危機，有關勞保費率，將從現行九．五％，每年提高○．五％，到最高十八％。

在雇主、勞工、政府分擔比例七成、二成、一成下，企業雇主的增加負擔在實施的第一年、第二年可能不會痛，但是隨著「每年」提高，負擔將愈來愈重，因為提撥負擔是每年加上去的累積效果，到了累計至十八％，企業勞保費的提撥相對現在，可說是逼近翻倍。

例如：以目前薪資水準，每年勞保費率調升○．五％，資方增加九十五億，亦即第一年增加九十五億、第二年增加一九○億、第三年增加二八五億，到了第十七年增加一六一五億，之後也是以此額度提撥。有可能產生的負作用是企業不敢用新人、不願加薪，而且企業亦會將增加的成本反映在物價上。

在一例一休缺乏彈性、年金改革大幅增加負擔下，如果沒有經濟成長的支撐，不僅一般勞工沒有獲得實際利益，也不利於新進勞工；同時也因為成本拉動物價上揚，降低消費意願，進一步不利於經濟成長。綜合的結果是較低薪的勞工受到負面影響最大，因為不僅無法多加班，使所得未實質提升，而且又因需過生活，受物價上漲而需增加支出的比重也較大。

上述的改革，個別來看皆有其必要性，我們也沒有反對。然而同時進行諸多改革就必須有足夠的經濟成長來支撐，降低改革的陣痛與負作用。執政黨也有體念到此重要性，為了振興經濟，政府將於今年三月提出擴大財政政策方案，加快推出四年總金額超過兩兆元的公共建設計畫，包括：一、捷運、鐵路立體化，以及輕軌等建設；二、有關供水跟水資源開發等建設與汙水下水道；三、綠能建設；四、數位科技，如智慧寬頻等建設。

執政黨擴大財政政策的力道僅是第一步，但是我們希望這些支出在考量政府財政健全性下，審慎地進行評估與執行，而且必須能夠刺激民間投資、改善經商環境、提高人民生活品質，同時避免無投資效益、蚊子館的項目，如此方能持續性、而非一次性的提振經濟景氣，同時也降低上述重大改革的陣痛與負作用。（作者為交通大學財務金融研究所教授）

保障勞工權益態度反覆 國民黨：蔡英文心還軟嗎？

國民黨文傳會副主委唐德明表示，蔡政府上台之初面對華航員工罷工，蔡總統說「若不是忍無可忍，沒有一個空服員會走向罷工」，對當時華航工會訴求照單全收，「好像真心想要關心勞工」。

但當蔡政府力推、備受爭議的「一例一休」新制上路，台鐵員工只是想「依法休假」，卻被蔡政府指責是「惡意休假」，還要以曠職懲處。唐德明質疑，蔡總統這時怎不替台鐵員工說句話？「難道台鐵員工很硬，讓妳的心放不軟嗎？」

也是配合「一例一休」新制，郵局原規劃春節後半數以上服務據點周六要「依法休假」，但蔡政府也強勢力阻，結果全民因此要多負擔新增的兩億元加班費，郵局員工也不能享受一例一休好處，唐德明質疑，郵局例子，根本是蔡政府對勞工權益態度照妖鏡。

唐德明表示，「一例一休」爭議發生時，蔡總統說「勞工是民進黨心裏最軟的那一塊」，但事實證明，一切都是假的。蔡總統真正關心的不是勞工，而是她的民調支持度數字，勞工其實是「蔡總統業障」。

【總編輯精選】空姐可拍桌、台鐵禁上街 蔡政府神邏輯

民進黨政府一向自詡跟勞工、社運站在一起，蔡總統甚至鼓勵年輕人拍桌，社運與公民團體也沒有辜負蔡總統的期待，桌子越拍越用力。為了因應不斷出現的社會議題，民進黨政府疲於奔命，各單位投鼠忌器，異常狼狽。

當初華航抗爭，蔡政府讓步得很爽快，話說得很漂亮，也的確令人耳目一新；但事件落幕後內部檢討，認為還是要堅持底線、不能全然妥協，否則勞團抗爭將永無寧日，且愈演愈烈。

【你還不知道】向蔡政府拍桌抗議 各行各業有這些

蔡政府上台後，總統府前凱道幾乎每月每周都有抗爭行動。蔡英文上任後，定調先改革後經濟的政策步伐，引發各階層與職業別團體，為捍衛己身權益踏上街頭。

許多團體是因為對馬政府執政累積的不滿，選擇改朝換代後爆發，這同樣也是民進黨全面執政需要承擔的必要之痛。過去民進黨在野時期，宣稱與社運、勞團站在一起，這樣的貼近，有過去民進黨從街頭起家的歷史脈絡，另一方面也有其選票考量。

正因如此，社運與公民團體在民進黨政府上台後，抗爭聲勢甚至比馬政府時期來得更猛更大，逼著民進黨政府在各個議題上表態。

蔡英文總統上任前曾說，允許年輕人向政府拍桌。當選後，又曾就一例一休議題表態：「勞工永遠是她心頭最軟的一塊」，她一上台就推動各項刺激不同職別族群既有利益的改革方案、對華航罷工採取軟性積極做法，一例一休修法延後修法時程，目前社運團體百花齊放的局面，也是蔡政府自己造成的。

華航罷工也是這一系列事件的開端，當初蔡英文選擇積極介入，雖然看似圓滿落幕，但也引發了不少後遺症。從影響面來看，華航事件跟台鐵依法休假的類罷工情境不同，前者影響不如對春節運輸的影響。台鐵產業工會較新、成員較少，力量不及這次未加入抗爭的企業工會，自然給了行政院持強硬立場的時機。

新的一年，蔡政府還有年金改革與司改等棘手議題待處理，一方面要大興建設衝經濟，一方面又要面對全國軍公教勞抗爭不斷，如何拿捏應對，是蔡英文與其團隊的頭痛課題。

聯合／柔軟的心如今已變得僵硬

去年六月華航罷工時，蔡英文在出訪專機上向空服員大示殷勤：「如果不是忍無可忍，誰會出來罷工？」並溫情喊話：「絕對不會讓你們孤單。」正因如此，當時新任華航董事長何煖軒對工會的要求無條件接受，全盤體現蔡總統的意旨。而這次，台鐵員工不過是「依法請假」，並非「罷工」，卻要遭到曠職、記過、甚至去職的嚴懲。同一個政府，對待華航與台鐵員工竟有天壤之別；請問，公平在哪裡？

再看，去年八月蔡政府為化解國道收費員的抗爭，決出資五．九億元使事件落幕；蔡英文甚至親召遠通董事長徐旭東入府，以社會責任為由要他負擔半數金額。這種處理，其實是「破壞法制」以表現個人恩德，亦不啻在鼓勵無理的抗爭行動。原因是，收費員聘僱及廢收費站之事均載明於合約；但蔡英文對此頗為自得，說「這就是政黨輪替的意義」。這種態度，對前朝的抗爭者奉若珍寶，對自己轄下的不平卻視若糞土，卻又是什麼國家領導哲學？

在一例一休修法時，蔡總統曾公開喊話，強調「勞工一直是民進黨心中最軟的那塊」。從民進黨政府處理華航罷工及國道收費員抗爭，確實可看得到這樣「柔軟的心」；然而，近數月的發展，這顆柔軟的心已然變得僵硬而冷酷，再也沒有溫暖可言。

以一例一休事件為例，勞工團體在立法院前絕食達兩百小時之久，但民進黨政府對此視若無睹，從未過問或關切一聲。再以年金改革為例，在舉辦分區座談聽取各界意見時，民進黨立委段宜康甚至向抗爭者嗆聲：「包圍越多，砍越多。」不僅充滿挑釁，態度更顯冷血，絲毫沒有執政者的溝通意願。如此一路下來，在台鐵員工請假事件中，從台鐵、交通部、到行政院均主張施鐵腕伺候，外界再也聽不到一句關切勞動者的話，似乎也就不足為奇了。

檢視台鐵員工請假事件的前因後果，不僅凸顯了蔡政府的表裡不一，也暴露了它的浮誇與無能。第一，本質上，台鐵員工是「依法請假」而非罷工，台鐵以「曠職」處理，完全是蠻橫無理的作法。何況，蔡政府的一例一休修法，反覆強調的就是要讓勞工享有合理的休假；而台鐵員工依法請假卻遭嚴懲，這不是政府自打嘴巴嗎？

第二，執政黨辯稱台鐵員工是「公務員」，招考合約均載明其輪班義務，因此不能像一般勞工享有正常休假權。事實上，台鐵員工無法正常輪休，主要原因是台鐵長年大量缺額未能補足；而政府作為台鐵員工的雇主，其實才是最大的失職者。如果政府和台鐵自己不檢討，卻找依法休假的員工出氣，這就是暴政苛虐。尤其，蔡政府在年金改革時，把政府和公務員間的「信賴保護原則」拋在腦後；現在卻以招考契約要求台鐵員工履行，豈不自相矛盾之至？

第三，這次台鐵員工春節休假，並未造成車次調度的混亂，或造成旅客的輸運不便；可見，其行動就算帶有抗爭示威性質，亦顯屬節制。華航空服員三天的罷工，造成十億元的損失，影響許多旅客進出，結果卻備受珍寵。如果台鐵員工休假並未影響輸運，其行動亦難稱違法，卻要受到政府嚴厲打壓；這樣的雙重標準，社會大眾能苟同嗎？

從華航罷工到鐵路工休假，短短半年多，政府對待勞工的態度丕變，柔軟的心變成鐵石，孰令致之？或者，原先所謂「柔軟的心」本就是誑言？

義美總座再批蔡英文：魄力不足 令人遺憾

義美總經理高志明今（2）日在臉書上發文，呼籲蔡英文總統應學習美國總統川普的鐵腕魄力，應加速改革，儘速消除不公不義的傳統制度、廢除所有不合理、不合時宜的法令，創造台灣發展機會。

川普把「國家當公司治理」，把違抗命令的代理部長開除，簽署行政命令履行競選承諾，有異議的墨西哥總統不要來訪，且至今獲得全球企業CEO承諾在美投資逾千億美元，並拔擢有實務經驗的人士加入內閣，屏除不具實際經驗的學者。

高志明認為，這些都是他強勢領導作風，「若成功的話，必然成為一位令人永難忘懷的歷史人物」。

比對蔡英文，高志明認為蔡英文之所以能夠勝選，就是因為對台灣人民承諾改革，要去除所有不公不義的制度；至今與前幾任總統比較，改革算快，但比起川普CEO，「就顯得魄力不足，令人遺憾」。

高志明表示，在台灣中小企業、微型小型攤商、農戶，總計有100多萬家，維繫著台灣上千萬人民的生活，更是台灣高科技產業的後盾，對穩定台灣社會非常重要。

川普上任就下令消除所有對中小企業不合理的法令；為何台灣政府及民意機構，只會「補破網式」繼續訂定法律；為何無法宣布到底改革、廢棄了多少「不合理的法令」？

高志明認為，這或許與政府高層官員，無人具備辛苦創業的歷練、也未曾有過遭受到「不合理法令欺凌」之底層百姓的經驗。

高志明建議蔡英文，台灣人民絕大多數支持大力改革，政府一定要加速改革，儘速消除不公不義的傳統制度、廢除所有不合理、不合時宜的法令；減輕中小企業、微型小型攤商、農戶、消費者的困難與痛苦，新世代的台灣人、台灣社會，才有發展的機會。