小英半導體之旅 丟出2個國家隊法寶

總統當選人蔡英文（中）昨天前往新竹科學園區與半導體業者座談。記者杜建重／攝影

國家隊法寶一…成立半導體基金

蔡英文（前排中）昨到新竹科學園區與半導體業者座談，號稱是一場2.3兆元的座談會。記者杜建重／攝影

國家隊法寶二…產學研發桂冠聯盟

蔡英文（中立者）昨到新竹科學園區與半導體業者座談，場面盛大。記者杜建重／攝影

降稅吸才、開放陸資…520後再說

聯合報／郭瓊俐、邱莞仁 報導
聯合報／黃昭勇、柯永輝、宋建璋、蔡欣潔、陳俊傑 製作
主圖／杜建重 攝影

2016-03-05 03:00 經濟日報 記者陳美君／台北報導

中央銀行對台灣成立主權基金的態度，向來非常明確，央行總裁彭淮南曾發布報告指稱，「不宜將外匯存底以主權基金方式操作」的基本態度。

央行認為，國內若要成立主權基金，可先立法，成立一個基金或一家專責機構發行債券籌資。像新加坡的政府投資公司（GIC）與中國大陸的中國投資公司（CIC），都是由政府發行公債，取得本國幣別資金，交給這兩個機構，隨後在外匯市場購買外匯，進行海外投資。

央行並指出，我國勞保、勞退及國民年金加上退撫基金，規模超過3兆元，其中有相當大的部分投資海外資產，這些退休基金雖無主權基金之名，卻已有主權基金之實。

2016-03-05 03:00 經濟日報 記者 何孟奎

成立類主權基金來推動五大創意產業，蔡英文陣營選前即已多次開會討論。去年8月間並達成「不動外匯存底」的共識。

蔡陣營的想法是，外匯存底對於新台幣匯率穩定有較多責任，台灣非國際貨幣基金（IMF）會員國，萬一匯率波動過大時，仍需外匯存底來穩定幣值。

蔡英文要成立的國家級投資公司和主權基金不同點在於，國家級投資產業公司小而美，基金規模不會太大，主要目的是為五大創新產業打造一個能引導投資的投資組合，排除外匯存底當財源；而目前多數國家的主權基金，都是拿外匯存底出來成立的。

幕僚坦言，政府財源有限，無法以舉債或編列預算的方式去推動五大創新產業，必須靠吸引民間資金和外國資金，來為五大創新產業「堆柴火」，以目前政府的財政現況，只能提供五大產業火種，必須設法吸引國內外資金，才能成功發展這些產業。

2016-03-05 03:00 聯合報 記者鄭媁／台北報導

總統當選人蔡英文日前與半導體業者座談，表示新政府將成立國家級投資公司，並設立投資銀行，組成國家隊抗紅潮。行政院長張善政昨天赴立法院備詢前表示認同；財政部長張盛和也認為，半導體是台灣優勢產業，若廠商能團結一致、「俗稱打群架」，可提高競爭力。

蔡英文表示，未來新政府將協助半導體業者與五大產業深入合作；面對紅色供應鏈挑戰，政府要扮演更積極的角色，防弊之外更要興利，希望整合半導體產業中、下游，一起組成「台灣隊」打國際杯。

張善政指出，國發基金本來就在投資必要產業，且現在民間資金豐沛，國家是否要跳進來，可再規畫，「規畫沒什麼不好」。

財政部長張盛和也說，半導體是國家具優勢的產業，半導體如今面臨紅色供應鏈的挑戰，若能「一般俗稱打群架」、團結一致，競爭力會提高，他樂觀其成。

2016-03-05 03:00 經濟日報 記者何孟奎／台北報導

新政府類主權基金重點 圖／經濟日報提供
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蔡英文 報系資料照片
分享為發展五大創新研發產業，新政府正研擬成立類似主權基金的國家級投資產業公司，希望引進國內外資金，做為投資創新產業的財源。據了解，運作原則是「不動外匯存底」、「協助產業取得技術」、「補強國發基金功能」、「公民合營方向推動」。
總統當選人蔡英文財經智囊、台經院副院長龔明鑫日前接受彭博社專訪，他表示，新政府擬成立類主權基金，目前該基金的規模還在討論，並規劃由政府做最大股東，但持股不過半，引進的民間資金則持股過半，包括本土與外資資金，才能確保操作彈性，並能主導投資評估，且不排除由國際專業團隊經營。

蔡英文幕僚說，成立國家級投資產業公司是政策方向，但尚未完全定案。由於主權基金動輒要兩、三千億美元的規模，但目前政府沒那麼大財政能量，因此不考慮成立主權基金，而是成立一個投資公司，先有具體樣子，找好的投資案，政府給投資火種，藉此引導外資和民間資金進來。

幕僚強調，未來國家級投資公司不會有既定的主權基金的規模，而是先看個案，先找到好的投資案，政府給火種，吸引民間投資當木柴；他舉例說，比如亞洲矽谷計畫，政府先帶頭投資，協調國發基金投資，然後說服民間壽險資金投資，慢慢有雛形，外資可能就願意來投資，地方政府也可能有意願投資。

對於政府投資的比例，幕僚指出，這要看個案而定，政府不須掌握太多，政府要做的是協助業者用地取得、土地變更、解決用水用電問題，如果涉及國產局土地，就要協助撥用事宜。

新政府類主權基金重點 圖／經濟日報提供
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閱讀秘書／主權基金

主權財富基金一般稱為主權基金，是一國政府使用特定財源成立，由政府控制與支配基金的投資和操作方式，屬於公共財富。目前約有40多個國家和地區設立主權基金。

目前全球最大的主權基金是阿布達比，規模超過6,000億美元。挪威政府養老基金排名第二，規模也有5,000多億美元。中國大陸也設有「中國投資公司」，規模3,000多億美元，排名第五。

國際貨幣基金（IMF）已把台灣的四大政府基金（中華郵政、勞退、勞保和退撫基金）視為台灣的「主權基金」。（何孟奎）

2016-03-04 03:00 聯合報 記者何孟奎

熱門新內閣成員 本報資料照片
分享總統當選人蔡英文的產業之旅近尾聲，之前已走訪了生技醫療、智慧機械、綠能科技、新農業、半導體等產業，而在這過程中，新政府的政策內閣團隊也隱約浮現。
根據蔡英文規劃，選後先處理新國會龍頭問題，二月盤點重大政策優先法案，三月展開產業請益之旅，為執政預做準備，四月完成所有新政府人事布局。雖然她一再強調人事要四月份才處理，但據了解，目前蔡英文仍屬意由民進黨智庫執行長林全出任閣揆。

蔡英文大選期間提出的重大政策，林全都參與研擬，最了解各項政策的細節與可能遭遇困難，由他擔任行政院長再適合不過；雖然先前傳出林全意願不高，但這段時間經過被蔡英文指定為政權交接小組共同召集人、在民進黨立委研習營講課，黨內不少人士認為他已鬆動心意。

蔡英文政策辦公室執行長張景森，則可能內定國發會主委。蔡英文這一波產業之旅，就是由張景森統籌規畫，從和業界聯繫、幫蔡英文做功課、和黨內開會盤點政策細節，無役不與，蔡英文和業者閉門座談，多數都由他轉述。

日前蔡英文參訪農業，由中興大學應用經濟系教授陳吉仲轉述，也讓外界對於農委會主委人選再增聯想。陳吉仲是民進黨智庫農業小組召集人，前年蔡英文針對自由經濟示範區的許多主張，就是陳吉仲和前經建會主委陳博志獻策。

龔明鑫則是外傳經濟部長熱門人選，昨天蔡英文半導體座談由他負責轉述，也讓外界對於他是經長人選更添想像空間。可以說，蔡英文的這一系列產業之旅，除了是蔡英文和產業界交流溝通、為執政做好準備，也是讓未來新政府可能閣員熱身、演練的機會。

2016-03-04 03:00 聯合報 記者邱莞仁、郭瓊俐、李珣瑛、黃晶琳／新竹、台北報導

總統當選人蔡英文昨天前進新竹，與台灣半導體業者座談，開放陸資個案來台投資、提高台灣留才誘因，成為業者最關注的話題。

聯發科董事長蔡明介昨代表ＩＣ設計業向蔡英文做簡報，他指出，以營收排名，聯發科去年為全球第三大ＩＣ設計廠，前二大為美國高通、安華高／博通；聯發科集團全球員工逾一點五萬人，在台員工超過九千人，未來將聚焦五Ｇ應用、物聯網與車用電子。

蔡明介指出，國際大廠將五Ｇ視為兵家必爭之地，台灣在發展四Ｇ時程上，落後日、韓二國，未來五Ｇ希望能扳回一城，至少不要再落後先進國家半年。

蔡明介在閉門座談會中建言，希望新政府能夠比照製造業、封測，讓陸資入股ＩＣ設計業。他說，留才攬才與稅率高低相關，盼降綜所稅留才，以利對外廣招人才。

據與會業者轉述，過去幾年，兩岸敏感的政治特殊性，使得台灣產業開放腳步往往慢了國際一步。建議台灣可參考歐美經歷，如美國並未全面禁止大陸投資或收購ＩＣ設計業，透過個案申請的模式，台灣廠商不僅能掌握更多主動權，也可站在較高的角度，以更多的彈性挑選適合的廠商合作。

「開放陸資個案不等於全面開放陸資，」業者強調，當大陸、韓國以國家政策的高度推動半導體產業發展，特別是中國龐大的內需市場，導致無論是英特爾、高通或三星，都紛紛與大陸合作或合資，台灣無法置身於國際競爭之外。

有業者向蔡英文出示業界間的問卷調查，結果顯示多數業者都期盼政府，能儘快開放陸資來台投資ＩＣ設計業，畢竟，在半導體全球競爭的趨勢下，「不是盟友，就是敵人」。

至於留才問題，業者表示，要提高台灣與周邊鄰國如香港、韓國、新加坡、中國大陸的競爭力，人才絕對是關鍵，建議新政府能就現行稅務制度改革，不要將獎勵員工的現金及股票獎酬納入個人綜合所得稅，才能提高留才誘因。

蔡英文政策辦公室執行長張景森轉述，對於業者建議開放陸資投資IC設計業，蔡英文現場「沒有回應」，「但大家都知道蔡英文在思考這個問題」。

民進黨智庫產業組召集人龔明鑫表示，對開放中資投資IC設計業，民進黨的態度是須從個別企業利益、產業整體影響、國家安全三個層次思考這個問題；五二○前還沒有充分資訊可以了解，但這問題無法迴避，五二○新政府成立後，很快會根據這三原則處理這個提案。

2016-03-04 03:00 聯合報 記者邱莞仁、郭瓊俐／新竹報導

總統當選人蔡英文（前排中）昨天前往新竹科學園區參訪，與半導體業者座談並合影。 記者杜建重／攝影
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半導體產業協會建言 圖／聯合報提供
分享總統當選人蔡英文昨前進新竹，與台灣半導體業者舉行座談。台灣半導體產業協會指出，台灣半導體產業，帶動國內關連產業達四點五兆元，大陸、韓國傾國家資本擴展，因此提出「壹目標、貳訴求及三戰策」，盼新政府完善產業人才環境，建立具規模的電子次糸統及經貿出海口，不要讓「鎮國之寶」被全盤端走。
去年下半年，大陸紫光宣布參股力成、矽品、南茂等三家封測廠，日前外傳政府有意在五二○前，開放陸資來台參股ＩＣ設計，蔡英文前往新竹與業者座談，是否釋放新政府對高科技產業的政策風向球，也讓半導體上中下游各家廠商大老排開所有行程與會，媒體戲稱這是場產值二點三兆元的座談會。

昨日與會的業者包括聯發科董事長蔡明介、台積電總經理暨共同執行長魏哲家、鈺創科技董事長盧超群、世界先進董事長方略、南亞科總經理李培瑛、日月光營運長吳田玉、力晶集團董事長黃崇仁、矽品董事長林文伯、偉詮電子董事長林錫銘、瑞昱半導體總經理邱順建、凌陽科技董事長兼執行長黃洲杰等。

台灣半導體產業協會理事長的盧超群表示，去年台灣半導體產值二點三兆元，全球排行第二，出口達兩兆元，占台灣整體出口約四分之一，帶動相關產業達四點五兆元，影響就業人數近七十萬人。

盧超群說，台灣半導體產業的成長並非一帆風順，尤其半導體產業具有技術每三年創新重來的特性，當大陸、韓國以傾國家資本擴展半導體之際，台灣的「鎮國之寶」不能被全盤端走。

半導體產業協會提出「壹目標、貳訴求及三戰策」，盼新政府多給半導體產業支持。盧超群指出，「壹目標」是指產官齊心、全民支持、繼續以每十年為一期，創造每年多增產一兆元，如二○○四年台灣半導體產業產值為一兆元，二○一四年為兩兆元，要力拚在二○二四年創造三兆元目標。

「貳訴求」是主張政府應以全球競爭視野，完善台灣半導體產業及人才環境，並提升至國家重大及創新甚至新興產業層級。

「三戰策」上，盧超群強調，除要加強提供以自主製造為本、創新為用的晶圓與封測業配套需求，其二要推動全球創意人才與資源均願意群聚台灣、征戰世界，進一步提升發展具創意商機的軟硬體IC產品，建立具規模的電子次系統及經貿出海口，並簡化青年創業。

2016-03-04 03:00 聯合報 記者郭瓊俐、邱莞仁／新竹報導

總統當選人蔡英文（右一）昨前往新竹科學園區與半導體業者座談，聯發科董事長蔡明介（中）親自上場說明自家產品。介紹到一半，台灣半導體產業協會理事長盧超群（右二）問蔡明介，排名第六和第十的大陸華為子公司急起直追競爭會不會擔心？蔡明介老神在在答說「一點都不用擔心」。 記者杜建重／攝影
分享民進黨總統當選人蔡英文產業之旅，昨天到新竹科學園區參訪半導體產業。她表示，未來新政府將協助半導體業者與五大產業深入合作；面對紅色供應鏈挑戰，政府要扮演更積極的角色，防弊之外更要興利，希望整合半導體產業中下游，一起組成「台灣隊」來打國際盃。
半導體業者建議成立半導體基金，包括成立國家級投資基金以及工業銀行。蔡英文對此表示，政策團隊已在研擬規劃，新政府希望成立國家級投資公司，並設立投資銀行，把過去投資中長期產業發展機制建立起來，這和業者的想法方向一致。

蔡英文昨赴竹科參訪半導體產業，參觀聯發科、瑞昱、鈺創、凌陽、偉詮等IC設計廠的新產品，隨後與廿餘家半導體業者座談，包括半導體產業協會理事長盧超群、台積電總經理魏哲家、聯發科董事長蔡明介、聯電執行長顏博文、日月光營運長吳田玉等大咖都與會。去年半導體產業產值高達二點三兆元。

陪同蔡英文出席的幕僚陣容也是歷次產業之旅最龐大，包括民進黨智庫執行長林全、蔡英文政策辦公室執行長張景森、智庫產業小組召集人龔明鑫、前經建會主委何美玥、小英基金會董事兼執行長張振亞、智庫產業小組成員王震緯、台大副校長陳良基等人。

龔明鑫會後轉述，為了將全世界創意人才與資源聚集台灣，業者具體提出四項提案：第一、建議政府大力出資「產學研發桂冠聯盟」，由企業與政府各出一部分錢支持學生攻讀半導體相關博士學位；第二、科學普及教育；第三、降綜所稅招攬人才；第四、成立半導體投資基金。

龔明鑫表示，「產學研發桂冠聯盟」的方向，民進黨是支持的，但是金額還要細部估算；政府並支持科技普及教育；至於半導體投資基金，新政府將來也有一些規劃。至於降稅吸引人才，他指出，林全、張景森對整個人才戰略有配套想法，稅只是其中一環，五二○之後會陸續提出相關政策。

蔡英文表示，半導體產業是台灣的「國家級產業」，「五大產業創新研發計畫」雖沒有特別指出半導體這個項目，但半導體仍是將來五大產業裡的重要骨幹。

「台灣不大，但完全有本事，可以成為新產品開發、創新應用的全球第一站」，蔡英文說，半導體從過去到現在不僅是台灣產業發展的驕傲，她深信，台灣經濟要轉型，也會在半導體產業裡面找到關鍵的答案。

2016-03-02 03:11 聯合報 記者鄭宏斌、邱莞仁／嘉義報導

總統當選人蔡英文昨表示，下一階段執政任務是協助農業成為全球市場供應的一環。 記者黃士航／攝影
分享民進黨總統當選人蔡英文昨天到嘉義與農民代表座談，民進黨智庫農業小組召集人陳吉仲會後轉述，蔡英文同時提出成立「農地銀行」、「農產品出口管理公司」、「農業勞務公司」，以及農業教育改革等概念。
陳吉仲指出，對許多農民代表反映農地取得不易、價格高，蔡英文提出「農地銀行」概念。即把老農的農地使用權釋放出來，轉租給其他有意從事生產的農民，政府則擔任仲介角色。

所謂「農產品出口管理公司」，陳吉仲解釋，將由政府成立、採公辦民營形式，並由專業經理人來管理。蔡英文希望結合小農，改革生產組織，且結合安全標章制度，由「農產品出口管理公司」，賣到其他國家市場。

陳吉仲說，台灣一百多年前出口很多農產品，但現在農業卻好像弱勢產業；未來針對農產品外銷設「農產品出口管理公司」，因為農業從生產、包裝到冷藏，都牽涉相當專業的環節。

關於「農業勞務公司」，陳吉仲說，即針對農業勞動力老化的問題，政府未來可成立「農業勞務公司」，擔任媒合平台，將其他產業過剩的勞動力仲介給農業需求；此外，農業高等教育也應改革，與實務緊密結合。

媒體追問，會中是否談到美豬問題？陳吉仲表示，並沒有提到。

【經濟日報／記者何孟奎／嘉義報導】

蔡英文發展下世代農業政策重點 圖／經濟日報提供
分享為打造下世代新農業，總統當選人蔡英文昨（1）日拋出成立農產品出口管理公司的構想，將採公辦民營方式，建立專業經理人制度，把台灣農產品銷售到全世界。
根據民進黨的規劃，新農業將仿傚紐西蘭奇異果的作法，由大型的農企業與農民合作組織，帶領農民生產優質、符合國際規格的農產品，並行銷全世界。

據了解，初步規劃由台糖負責，有可能以成立子公司方式操作，具體規劃520前將定案。

蔡英文產業之旅昨天上午參訪嘉義新港花卉產銷班，參觀花卉剪枝、裝箱的過程，還戴上手套，修剪洋桔梗的花梗。隨後轉往太保小番茄產銷班，了解農民栽種小番茄的情形以及面臨的問題；下午則在前農委會主委李金龍、民進黨智庫農業小組召集人陳吉仲等人陪同下，和農民座談。

陳吉仲於會後轉述說，蔡英文在會中有談到希望創造下一個世代的新農業，希望能結合小農，進行生產組織改革，建立安全標章制度，由政府協助組成農產品出口管理公司，把台灣農產品賣到其他市場，台灣農民就可以賺錢。

有關農產品出口管理公司運作方式，陳吉仲說，座談會中紐西蘭奇異果公司前行銷業務總裁陳郁然表示，如果是國營事業型態，效率和競爭力可能比不上民間公司，他建議採公辦民營的方式，且必須非常專業，以桔梗花為例，不只生產、包裝、冷藏還要檢疫，最後賣到日本市場必須是新鮮漂亮的，這需要專業經理人。

據指出，民進黨目前正評估由台糖承擔起農產品出口管理公司的重任，理由是台糖有八大事業部，涵蓋花卉、畜產、生技等，又有國外分公司，國內也有通路。