2015-12-04 02:58 聯合報 記者林安妮／台北報導

行政院近期鎖定生產力4.0、5G、大數據等十大關鍵領域，加強引進外籍專才。政院祭出誘因，除法規鬆綁、擴大「彈薪」（彈高薪水）範圍外，預定明年四月上線的Contact Taiwan（聯繫台灣），也將首度以國家品牌之姿，加入全球競才行列。

行政院長毛治國昨天聽取勞動部報告「延攬外籍人才做法」後表示，我國工作人口逐年減少，加上技術人才外移，在國際競才領域略嫌落後，影響公司投資意願及在台就業機會，要求各部會加緊延攬外籍專才。

政院日前已公布，明年一月將以多元評點制，取代現有以年資、薪資做為唯二審核門檻，擴大爭取外籍白領專才、僑外生與藍領技術人才留台。

昨國發會再宣告多項競才措施，盼重點引進「關鍵產業人才」，厚植產業人才庫。

經濟部盤點出的十大關鍵人才領域，包括生產力4.0、高階製程設備、先進半導體製造、智慧系統整合應用、5G通訊、生技新藥及醫材、再生能源、產品及使用者經驗設計、創新研發與國際金融服務等。

國發會副主委高仙桂昨在行政院會後記者會說，近期除勞動部鬆綁聘僱法規外，科技部、教育部提供的「彈薪」計畫也可擴及編制外人員，提升外籍專才的「好薪情」。

為鼓勵企業聘僱專才，政府提供的研發投資抵減，將可補助一些人事費。

此外，外國商會疾呼許久的友善外國人措施，如外籍新生兒一出生就可納健保，或外籍工作者也可比照國人選擇勞退新制，主管部會已同意修法方向，近日會把修正案送到立法院去。

高仙桂還預告，Contact Taiwan上線後，將結合外館、教育部與經濟部等部會力量，主動爭取與台灣有淵源的十大關鍵人才到台灣工作。

2015-09-04 03:20:06 經濟日報 記者林安妮／台北報導

政院培育高薪青年農民作法 圖／經濟日報提供

政院培育高薪青年農民作法 圖／經濟日報提供
分享行政院長毛治國昨（3）日拍板，六年內將投入33億元，扶植1.8萬名45歲以下「新世代農業工作者」（即青年農民），運用新科技種田、養魚，再搭配電子商務行銷，六年至少要催生550位年薪破百萬「富農」。
毛治國昨天在行政院會聽取農委會報告「新世代農業工作者培育策略」，他說，未來的農業不再只是勞力密集產業，將來青農可運用生產力4.0技術，在科學園區養觀賞魚、運用設施農業，或是在都市做立體栽種，再搭配電子商務行銷。

他強調，新世代農業工作者有別傳統農民，他們投入的是可以創業、具有高附加價值的行業。

農委會統計，台灣農業人力老化，經營管理者平均年齡是62歲，未來十年還將有11萬農民要「退休」，為了確保糧食安全、農業命脈，農委會當務之急是要在這十年內培育三萬名青農，以高科技投入農耕、養殖漁業及孕育水禽等。

「不開出百萬年薪的目標，是完全吸引不了人的」，農委會輔導處長張致盛說，目前全台廣義的青農約有1,000多人，以十年培育三萬人來看，一年就要新增3,000名青農。

農委會主委陳保基表示，農委會開出的策略是，需要地的人，可透過農地銀行媒合；需要融資的人，能取得低利貸款；需要教育的人，現在有農民學院，未來會有產訓合一的育成基地； 需要展銷農產品，則可透過電子商務來販售。

他舉例，現在在桃園八德或彰化，已有不少專門生產高附加價值蔬菜、水果的青農，他們的年薪都已超過100萬或200萬元，「它們不只是初期產品生產者，更是農業價值的執行者。」

依照農委會規劃，未來十來還要催生兩座有國際競爭力的創新創業示範園區，讓青農從生產到銷售都可以在同一園區，目前農委會屬意的地點，像是現有的試驗場所、育成中心等。

2015-08-23 02:42:19 經濟日報 經濟日報社論

為挽救出口衰退和經濟成長失速，行政院毛治國院長提出「五支箭」，中央銀行彭淮南總裁也提出了「七解方」。兩者相互對比之下，突顯行政部門的「看守」心態，頗有值得深思之處。

毛院長的經濟五箭為「拚出口、拚觀光、救股市、擴大公建、產業升級」。這些只是追求經濟成長的五個方向或途徑，要辨識其為「實箭」或「虛箭」，還需看其是否可行以及成效。「五支箭」中，在未來一年，拚出口部分包括：「挑選十大潛力產業，打造整廠系統整合出口旗艦」、「擴大觀光服務輸出」等；拚觀光包括：「陸客自由行人數上限提高到每日5,000人」、「東南亞優質團、台商海外廠員工免收簽證費」等；救股市包括：「銀行投資有價證券占淨值比重提高至30%」等；擴大公建包括「105年總預算公共建設增加13.1%」、「相關公共建設經行政程序，提前動支」、「推動民間參與公共建設」；產業升級包括：「打造創新創業生態體系」、「推動產業鏈智慧化(生產力4.0)」、「全力輔導五大產業（車輛、面板、半導體、機械、紡織）」等。

彭總裁的「七解方」中，第一方為「寬鬆貨幣政策+擴張財政政策，加強拓展東南亞市場」、二方為「排除投資障礙、導入超額儲蓄、明確石化政策」、三方為「加強兩岸合作、參與大陸供應鏈、分享大陸經濟轉型紅利」、四方為「積極加入全球經濟整合」、五方為「提高附加價值及生產力」、六方為「培育企業家精神以提升成長潛能」、七方為「厚植競爭力因應全球供應鏈改變」。

毛院長的「五支箭」為未來一年的重點政策，彭總裁的「七解方」除「第一方」外，較屬中長期策略。如果彭總裁策略「正確」的話，就可以用來對照毛院長的「五支箭」，看看到底缺了甚麼，或多了那些，該不該如此？

在彭總裁的「七解方」中，半數解方「毛五箭」多少有所觸及，但第二方、三方、四方「毛五箭」卻未能觸及。是彭解方不對，還是五箭偏離了靶心？「排除投資障礙、導入超額儲蓄、明確石化政策」不重要嗎？彭總裁的觀察當然正確，國內有許多投資計劃因找不到土地、勞工而無法落實；「自由經濟示範區」條例卡在立院，也卡住了諸多投資，影響了經濟；石化政策因環境影響評估標準不定，讓鉅額投資外移。上述的確是國內投資的絆腳石，毛內閣迄今沒有顯著突破，看來也無意突破。

彭總裁第三方「參與大陸供應鏈、分享大陸轉型紅利」，的確是具宏觀眼光之策略；「毛五箭」完全不碰，不表示它不重要，沒被提出極可能是因為不知道如何參與、如何分享，而不知的原因則是因為「不研究」所以不了解。政府可以大筆一揮，就撥付150億元去做智慧城市、嘉惠資通訊業，但卻吝於撥出區區幾億元去研究經濟成長所需了解的各種政策模式、可行途徑、可能效益、所需資訊。

例如，想要分享大陸轉型紅利，但兩岸「搭橋計畫」行之有年、沒顯著效果；是因合作模式不對，應改弦易轍？要易成甚麼轍？還是現階段兩岸企業模式無法對接，根本無可能成功？那還談甚麼分享紅利？而如果要對打，打甚麼？如何打？何時打？需要何種協助、整合？這些難道都不值得研究？要加強服務業出口，但最基本的「服務貿易統計」多年來都付諸闕如，如何了解服務貿易之強弱和可行路徑？

台灣產業過於集中，導致全球資通訊業需求一有波動，台灣出口立刻受創。請問彭總裁和毛揆，有何短中長期政策來扭轉此事？我們看到毛內閣要「全力輔導五大產業」，那其他的呢？哪一次會輪到其他產業？

急就章救不了台灣經濟，先救救研究能力，再加強整合執行力吧！

2015-08-21 04:36:35 經濟日報 記者林安妮、韓化宇／台北報導

央行總裁彭淮南（圖）、金管會主委曾銘宗、財政部長張盛和、經濟部長鄧振中、國發會杜紫軍五大財經首長，昨天出席行政院院會，會商刺激經濟方案。 報系資料照
分享行政院昨（20）日宣布刺激經濟短期方案，定調採取寬鬆貨幣與擴張性財政政策等五大強化措施。其中，並將鬆綁壽險業投資不動產收益率不得低於2.875%緊箍咒，以及放寬銀行投資股市上限，為房市、股市開拓新活水。
央行總裁彭淮南、金管會主委曾銘宗、財政部長張盛和、經濟部長鄧振中、國發會杜紫軍五大財經首長，昨天出席行政院院會，會商刺激經濟方案，院長毛治國最後裁示將推動五大短期強化措施，包括：採行寬鬆貨幣與擴張性財政政策、活絡台股措施、增加政府與民間投資、刺激觀光、增加企業融資。其中，以活絡台股相關措施及鬆綁壽險業投資不動產限制最受關注。

其中，為股市引進資金活水，金管會端出二道大菜：開放投資人以基金等信託財產向銀行質押借錢。另提高銀行投資股市限額，由淨值25%提高到30%。金管會評估，開放上述措施，可提高6,300億元資金運用動能，預估9月底之前上菜。

金管會也檢討壽險業投資不動產收益率不得低於2.875%的限制，一旦解禁，商用不動產市場受惠最大。金管會主委曾銘宗表示，會觀察不動產交易量及價格走勢約一、二季，以及壽險業資金去路跟需求，年底前會有結果。

政院昨天公布最新一波刺激經濟短期方案，主打「內需牌」，不僅要求公共建設提前實施、擴大爭取陸客、東南亞旅客來台觀光消費外，也針對近來股市動能欠佳，以及央行點名營建投資保守恐拖累民間投資等問題，拉長戰線，同時要活絡股、房市。

毛揆在院會中表示，台灣面臨全球景氣復甦不如預期，導致我出口衰退，而大陸推動進口替代，也壓縮我業者空間，加上近來股市不振，影響企業籌資與股民信心，他要求短期方案需連同中長期的經濟體質強化措施同步實施。

彭淮南在院會中報告「當前台灣經濟成長動能減弱原因與對策」，提出七大建議。張盛和則鬆口說，盼證所稅改革案能儘快塵埃落定。

圖／經濟日報提供

2015-08-17 15:05:44 聯合晚報 記者黃國樑／台北報導

行政院發言人孫立群上午證實，行政院周四將在院會排入下年度中央政府總預算案及中央政府施政計畫的討論案，公務人員明年度確定不加薪。

孫立群說，對於是否加薪，行政院曾經有過發想，一開始時是看到經濟成長，而企業界也有加薪的現象，於是行政院長毛治國就指示副院長張善政進行大數據分析，而分析結果是處於可加可不加的邊緣，但最近經濟情勢是往下走，因此預算案中即採取了不加薪的方案。

外傳不加薪是日前由馬英九總統拍板定案，總統府發言人陳以信表示，日前行政院各部會一起向馬總統報告明年度的總預算案，但不加薪並不是單獨列出一個報告討論的項目，而只是「並未編列」預算的情況，馬總統只是同意行政院的整體預算，並沒有單獨為加不加薪的事情拍板決定。

2015-08-10 04:56:18 經濟日報 記者林安妮／台北報導

行政院提前出手生產力4.0方案，九年內要讓四成製造業產值、5萬家廠商跨入4.0階段。據了解，初估政府九年內將砸下360億元，但不排除將再加碼，宣告我國將積極搶搭第四次工業革命列車。

政院官員說，整體九年計畫正式上路時間是在明年，不過，今年上半年國內外經濟表現不佳，毛揆敲定生產力4.0方案提前上路，盼政府先期預算投入後，可引領廠商提前投資，確保國內投資動能不冷卻。

近年包括美、日、德等先進工業國家均大力推展第四次工業革命，大陸也宣布力推「中國製造2025」。台灣的生產力4.0方案將一路推展到2024年，比大陸的「中國製造2025」早一年結束。4.0最重要表徵包括：發展智慧工廠實現大量、多樣的數位化生產，利用大數據預測產銷情況，及人機協作工作，提升產值。

政院官員表示，目前已初步完成「生產力4.0發展方案」，未來九年將積極在十大關鍵領域扶植上萬家的3.0與4.0企業。為了確保達陣率，政院將成立指導小組與產諮會，前者由副閣揆張善政領軍，後者讓產業界隨時發聲，有助產官學界緊密結合。

據了解，張善政今（10）日將首度邀集相關部會部署工作重點，會中將確認整體政府預算投入規模，及可在先期推動計畫，確保生產力4.0方案可在最近動起來。

政院粗估，未來政府每年至少投入40億元發展4.0，九年預算規模可達360億元。不過，相關官員認為，不排除今天確認分工後再政策加碼，今年預期會有幾億元經費投入，點火4.0工作。

政院敲定4.0八大關鍵領域，包括，製造業中的電子資訊、金屬運輸、機械設備、食品、紡織，商業服務業中的零售、物流，以及農業。

官員說，不是每一家企業都需要發展智慧工廠做到4.0，但愈在國際面臨激烈搶單的企業如鴻海、台積電，已相當有意識轉型為4.0企業，「大企業不需要政府引導，但為數不少的中堅、中小企業，就是政策積極扶植對象」。

圖／經濟日報提供

2015-08-07 02:50:05 經濟日報 記者林安妮／台北報導

台灣要從中間財輸出，跨入系統輸出，經濟部官員坦言，技術跟服務都不是問題，最大難處還是，「台灣品牌無人識」，要趕緊想出「怎麼賣、賣給誰」的國際行銷策略。

官員說，過去台灣推動系統整合已有一段時間，要把軟、硬業者集合在一起做出產品來不是太困難，加上台灣有最挑剔的「婉君」及消費者，是鞭策業者優化服務的最佳助力。 像YouBike、eTag推出時，都曾有被消費者罵到臭頭的經驗，但逐一改善後，讓業者把服務做得更到位。只是這些業者欠缺國際宣傳，若要談系統輸出，須解決「怎麼賣」跟「賣給誰」的問題。

此外，過去很多系統業者在海外碰壁的一個理由，多因不熟悉當地法規與產業環境，甚至遇到一些潛規則所致。官員認為，當政府要催促業者跨入系統輸出時，也必須建立國家級行銷、公關力量，才容易達成目標。

2015-08-07 02:50:04 經濟日報 記者林安妮／台北報導

打破台灣出口模式偏向「中間財」，行政院昨（6）日拍板，將鎖定東南亞、中南美等新興市場，推出十大系統案例輸出，行政院長毛治國要求，一年內就要開花結果，提升出口產業附加價值。

圖／經濟日報提供

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所謂系統輸出，是指由一家系統整合商，結合軟體、設備、零組件等軟硬體業者，以「整體解決方式」打包輸出，改變以往個別廠商對外只賣螺絲釘、腳踏車等單項商品輸出形式。

經濟部初步圈選的十大關鍵系統領域，包括電子收費、綠色運輸、智慧物流、智慧健康、智慧校園、電子化政府、LED照明、雲端系統、石化、太陽能等。目前像是專做城市旅遊的YouBike、高速公路電子收費的eTag等，都已有「外銷」實績。

行政院上周推出經濟體質強化措施，昨天行政院長毛治國率先在行政院會驗收經濟部提出的「系統整合藍海出口推動作法」，他表示，過去台灣專門對外輸出關鍵零組件等中間財，很容易薄利化，他力挺台灣出口必須轉型為系統或終端消費產品輸出模式。

他要求，經濟部應儘速成立跨部會推動平台，對外協助業者建立試驗場域，政府採購可考慮調整重要系統採購，提供業者練兵機會。該平台對外也應連結外館做國際行銷。針對業者抱怨融資難，毛揆則要求輸銀成立融資平台，提升國內銀行放款意願。

經濟部工業局長吳明機在會後解釋，台灣在系統輸出這一塊，國際知名度不夠，本土也缺乏擅長搶標與懂得國際行銷、市場法令的人才；此外，國內很多銀行不願做海外融資，更常讓空有雄心壯志的業者為之「氣短」，這些瓶頸，未來都要趕緊突破。

2015-07-23 04:36:37 聯合報 記者李昭安／台北報導

行政院長毛治國昨天聽取財經部會報告激勵經濟方案。據了解，央行總裁彭淮南特別舉國際貨幣基金（ＩＭＦ）研究指出，經濟不好時，政府增加基礎建設、公共建設投資，可刺激經濟成長，以此看「政府支出還有增加的空間」。毛揆同意此方向，但投多少錢、投入什麼建設，尚無具體討論。

據轉述，彭淮南提及過去政府投資呈現負成長，政府支出對經濟是「負貢獻」，他主張應做擴張性財政政策，投資更多公共建設。他並舉ＩＭＦ報告分析，投一塊錢可帶動多少ＧＤＰ（國內生產毛額），每一單位的公共投資都可帶動很大經濟成長。

行政院發言人孫立群轉述，國發會及財經部會昨天所提方案包括拓展出口、促進投資、產業升級三大面向，但因「只有方向、沒有血肉」，毛揆請各部會重新修正方案、找出亮點。希望這周或近期再重新報告。

對於如何「激勵經濟」，財政部主張應整合四大基金成立單一平台，集中研究投資策略、標的；也有學者建議成立「國家主權基金」。國發會規畫成立「併購基金」，協助民間企業併購外國競爭對手，取得關鍵技術、人才。

據了解，毛揆未否決主權基金、併購基金構想，只要求各部會多蒐集相關資料，之後再做討論。彭淮南在會中也向毛揆分析新加坡淡馬錫控股、新加坡政府投資公司兩種主權基金的運作方式。

至於要整合四大基金成立單一平台，或以其他方案另組主權基金？孫立群說，「這些都還是開放式的議題」，毛揆未做進一步裁示。

因各財經部會所提「激勵經濟」方案中，原就規畫要引導壽險業「閒置資金」投資公共建設，因此毛揆也認同此方向。

不過官員指出，要投下多少額度、打造什麼樣的公共建設，會議中都未進一步討論。

昨天出席會議的財經高層包括彭淮南、財政部長張盛和、金管會主委曾銘宗、國發會主委杜紫軍、經濟部常務次長沈榮津等人。

2015-07-22 15:03:34 聯合晚報 記者仝澤蓉／特稿

我出口衰退，經濟成長率不如預期。 圖／報系資料照
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出口衰退，經濟成長率不如預期，行政院下令各部會二周內提出經濟強化措施，今天下午驗收清單，從目前看到的包括籌設主權基金或者產業升級轉型，對於出口衰退都是緩不濟急，感覺上像是急診腸病毒請復健科來治療。

景氣循環速度從2000年以後明顯加快，較諸90年代以前景氣擴張期往往長達4、50個月，最近幾次景氣擴張期都只有20到30個月。也就是說，每隔一陣子，就會遇到出口衰退，經濟成長率不如預期的情況。政府不能坐視不管，只得頻頻出招，但出招過於頻繁的結果，往往看起來是招術用盡。

例如，出口衰退就辦拓銷團，再不然就是產業升級，投資無力就加碼提供融資。但這些難道不是貿易局、工業局平常就該做的事情？每到景氣出現警訊，行政院就會下令各部會提方案振興，但內容往往大同小異，就是例行公事換個包裝，端出救急政策，或者隨著官員下台，不了了之。

但很多時候，問題除了出在台灣本身，也和大環境有關，例前五月出口衰退的不只是台灣，還包括日、韓、德、中，但是德國、日本的產品層級不高嗎？人家也同樣面臨產品賣不好的窘境。

如果都是平常政府應該做的事情，這時候重新包裝再端出來一次，很難讓人感到誠意，可能還沒等到政策發酵，景氣已經觸底反彈，這樣的振興經濟急就章，看起來反而慢半拍。台灣不缺政策，缺的是執行力，不如把想對策的時間，化為實際行動，因應瞬息萬變的景氣變化，會實際一些。