2015-01-20 15:12:52 聯合晚報 記者陳素玲、許依晨／台北報導

立法院今天三讀通過攸關勞工工資、資遣費、退休金權益的勞基法28條修正案，諸多重大勞資爭議有解，也象徵台灣勞動史再往前進一大步。

勞基法28條修正有兩大重點，一是對於歇業清算破產公司，墊償基金墊償範圍一舉從員工六個月工資，擴大到退休金 (舊制)、資遣費 (新舊制)，兩者合計六個月（六個基數）。

其二，勞工應被清償債權，除從工資擴大到退休金 (舊制)、資遣費 (新舊制)外，並將相關債權順位提升到與第一順位抵押權相同，扭轉勞工在債權分配弱勢處境。

原本院版規劃修正案緩衝期一年，但朝野協商版本取消擴大墊償緩衝期，法案通過就上路；至於債權順位緩衝期縮短為八個月，預計今年10月才生效，以便金融機構調整授信制度。

因應墊償基金墊償範圍擴大，雇主每月繳交的墊償費率上限也將提高，由現行萬分之十提高到萬分之十五。

過去20年產業外移嚴重，關廠歇業案例層出不窮，老闆脫產積欠薪資、退休金，勞工是最大輸家。過去幾年從全國關廠工人連線、華隆自救會、太子汽車等勞資爭議案，勞工四處抗爭，讓政府各單位疲於奔命。

為此，勞動部大幅翻修勞基法28條，全面處理勞工債權。修正案擴大工資墊償基金範圍，讓勞工被欠的退休金資遣費都至少可以拿到六個基數，再由政府代位求償。至於後續未清償金額，則透過提升抵押權順位，得與銀行團等債權機構協商按比例分配。

【記者陳素玲／台北報導】勞基法修正案今天完成三讀，大幅提升勞工債權順位，並擴大墊償範圍，雖未溯及既往，但勞動部將從寬解釋適用時間，多項爭議中案件，如太子汽車、華隆自救會、奇力光電，上月宣布破產的大眾電信等勞資爭議案，可望解套。

華隆大園廠去年拍賣24.3億元，但勞工債權只分到196萬元，每人平均分到2200元；太子汽車前年拍賣敦南大樓總部91 億元，自救會債權6.5億元，只分到6000萬元，凸顯勞工在債權分配的弱勢地位。

勞基法28條將勞工工資、退休金及資遣費債權提高到與第一順位抵押權相同，如此一來，將可大幅提高勞工分配金額。

勞動部表示，勞基法28條擴大墊償範圍，適用對象必須符合事業單位破產、歇業、清算，其認定基準，將以相關程序結束為準。

例如大眾電信雖在上月宣布破產，但破產程序仍進行中，如果破產程序確認發生在修正案通過後，仍可適用。目前大眾電信約積欠100多名員工，約3000萬資遣費，未來員工應可得到六個基數資遣費墊償；前年爆發的奇力光電勞資爭議，目前也處於破產程序，可望趕得上適用新法。

至於債權分配順位提升，八個月後才生效，勞動部表示，屆時則以法院針對債權分配判決為基準。以華隆自救會為例，大園廠拍賣後，勞工債權只分到196萬元，但未來第二階段頭份廠再拍賣，自救會就以援引修正後的勞基法，與銀行團共同分配債權。