收費員上交流道靜坐案 帶頭8人高院判無罪

檢方起訴指出，毛振飛等人為聲援國道收費員遭資遣後未獲妥善安置及就業，2014年6月13日中午集結國道收費員自救會成員與支持群眾等共300多人，搭乘8輛大型遊覽車，浩浩蕩蕩前往國道1號南下林口A匝道出口，下匝道後停靠新北市林口區八德路外側車道，再陸續下車，衝往林口南下B入口匝道。

抗議群眾在匝道奔跑，甚至從匝道走上國道主線車道，或跨越邊坡、護欄進入國道主線車道路肩，也由毛振飛等人指揮下，在匝道與國道主線車道路肩靜坐、呼口號、舉標語、唱歌，甚至宣稱「我們來到這裡是被逼！」、「如果交通部不聞不問，我們會走向國道，準備好了沒」等語。

警方動員大批警力到場舉牌警告，採人牆方式隔絕抗議群眾與來往車輛，避免發生危險，國道因此封閉長達4小時以上，造成嚴重回堵約5公里。事後毛振飛等8人遭警方移送法辦，檢方認定毛振飛等人所為，已觸犯妨害公眾往來安全罪，將8人一併起訴。

但一審新北地院勘驗當時錄影畫面，傳訊警方人員作證，認為群眾主要在國道路肩、路邊護欄及邊坡草地上發表意見、呼口號及陳情抗議，過程大致平和，未攻擊或攔阻往來車輛的行進，車流雖有變慢，但仍可通行，而國道一號林口交流道B出入口匝道及最外側車道部分路段封閉，則是由警方決定管制，認定8人未觸法，均判無罪。檢方上訴後，高院維持一審法院見解。

靜坐林口匝道路肩 國道收費員批蔡政府「政治收割」

國道收費員自救會今天（30日）中午在國道1號林口匝道路段靜坐，抗議蔡英文政府與國道收費員自救會簽署的協議跳票，批評蔡政府「政治收割」卻沒有解決國道收費員抗爭多年的要求，現場國道警方和桃園龜山警分局，都出動警力到場，國道警方表示，目前抗議團體並未占用車道，暫不影響國道交通。

國道收費員因國道實施電子收費，遭大量解雇後，收費員組成自救會，2年多年發起百場抗爭，去年8月16日國道收費員自救會與蔡政府達成補貼協議方案，擬由交通部、勞動部、遠通三方出資共6億元補貼，但今年（2017）傳出政府組成的審核小組為了「一併補貼非會員」，打算縮減自救會補貼金額，引發自救會抗議政府「協議跳票」。

自救會今年1月重啟抗爭，已多次走上街頭，日前跟著勞團「工鬥」行腳，今天突襲從林口交流道走上國道1號靜坐抗議，要求蔡英文政府出面，立即履行2016年8月16日由行政院政務委員林萬億、前勞動部長郭芳煜跟本會簽署的國道案解決協議。

自救會成員批評，去年8月16日自救會與蔡政府簽署完協議書，至今卻遲未兌現，彷彿又被政府欺騙，痛批蔡政府「政治收割」，且收割完還沒能解決問題，協議跳票後又裝聾作啞，揚言「抗爭到底」。

國道警方也出動警力到現場維持秩序，國道警方表示，目前國道收費員自救會並未占用車道，抗爭則由轄區桃園龜山警分局持續處理中。

國道自救會員林口交流道靜坐 控訴蔡政府違背承諾

國道收費員自救會於下午2時許，在林口匝道路段靜坐，控訴蔡政府違背承諾，要求蔡英文政府出面，立即履行去年勞動部與該會簽署的國道案解決協議。

2013年12月30日，中華民國國道全面改為計程收費，但收費員認為遠通電收協助轉置方式和資遣金有所爭議，因而開始了與政府的長期抗爭。

2016年8月16日，行政院政務委員林萬億、前勞動部長郭芳煜跟國道收費員自救會簽署國道案解決協議，才暫時平息紛爭。

但自救會批評，該案經蔡英文政府承諾解決，但至今蔡政府卻違背承諾，始終未出面解決。因此國道收費員加入工鬥發起的年金苦行，今日下午前往林口交流道的文化二路路段，在etag門架旁靜坐表達嚴正抗議。

不滿補償金均分 國道收費員再次抗爭

國道收費員自救會拿著「遵守協議」春聯，遊行至總統官邸途中，他們要蔡英文總統「拜早年」，接著將到行政院「遞春聯」，呼籲政府承諾別跳票。

國道收費員自救會長孫秀鑾認為，當初與政府的協議形同團體協約，依法可「禁搭便車」，如今卻不分是否為自救會員，一律以社會協助事項給予補償金，政府等同減少當初答應給自救會補償金額度，他們不接受任何縮減。

國道收費員自救會更批評，勞動部對外不停宣稱補償金機制「公平、公正」，似乎暗指自救會自私、貪婪，抹黑自救會。

收費員補貼分兩階段 春節前先發15萬元

交通部、勞動部及國道收費員代表與社會公正人士組成的專案審核小組今晚召開第一次審核小組會議。勞動部晚間表示，雖然國道收費員自救會要求更換非有收費員身分人員擔任審核委員，但因未符補貼要點規定，勞動部無法同意，收費員代表2名審核委員因而拒絕出席。

不過在應出席委員11名、實際出席委員9名，達依法得召開會議情形下，審查會議通過專案補貼方案分兩階段發放，第1階段在農曆年前，就適用要點的每位申請者，在下週先行發給新台幣15萬元，以落實政府照顧弱勢收費員的政策。剩餘的補貼金額，則於年後繼續審核發放。

勞動部說，國道收費員補貼專案是依據補貼要點進行審核發給補貼費用，共有885位收費員經審核後通過為這次補貼要點適用對象。

勞動部表示，審核小組在審議補貼費用時，必須就申請收費員所送相關證明文件，逐一審核及確認收費員是否有補貼要點所訂「經濟困難」、「重大傷病或變故」、「就業困難」及「其他需社會協助」等情事。

專案不僅自救會200多名收費員提出申請，另超過700名非自救會收費員也向勞動部提出申請，因提出申請的收費員人數眾多，且每位收費員的個人情事及佐證方式不同，考量收費員檢送證明文件需有一定時間，且政府需審慎逐一審核及確認相關證明文件，以真正照顧到生活困頓、經濟困難，或有特殊境遇的弱勢收費員。

盼政府守諾 國道收費員勞動部前靜坐

勞動部今晚召開首次國道收費員「補貼審核小組」會議，國道收費員自救會晚間也到勞動部關切並召開記者會。

國道收費員自救會說，日前勞動部突然告知自救會，「因自救會會員與非會員所發放的補貼金額差距近3、4倍，差距過大，政府窒礙難行，因此將針對自救會成員的補貼金額進行調整」，並其調整將為「減少自救會補貼金額」。

自救會認為，勞動部是在審核小組召開前夕打破政府與自救會的協議內容。

自救會表示，會員適用的補貼額度，是自救會全體會員抗爭2年多爭取而來，也與政府經多次協商後達成共識，並明確協議之。因此，不接受任何額度的縮減。

自救會說，與政府的協議意涵正如工會與資方簽訂的團體協約，屬於特定範圍群體爭取優於法令的條件，應有「反搭便車」性質，因此也不接受政府以「自救會會員與非會員所領之補貼額度差距過大」為由，縮減已協議的額度。

自救會呼籲政府，應遵守與和他們之間的協議，勿將政府與人民的協議、承諾視為兒戲、輕易跳票。

聯合筆記／政府的手、市場的手與科技的手

總統與內閣出面解決前國道收費員安置爭議案，依據目前資訊，將由政府負擔三分之二、遠通電收負擔三分之一費用，解決相關問題。

公權力該如何介入特許行業的營運，當然有可討論空間；但這個個案，更凸顯了經濟學中「那隻看不見的手」是否真如市場派認為那麼神奇運作的爭辯。

國道收費員安置爭議，是源自高速公路要建設國道電子計程收費系統，是科技的創新引進與現有流程改善，不論是否為民間投標興建營運轉移的ＢＯＴ案，只要系統上線，國道收費員都得面臨轉業的處境。

這隻科技的手，不但影響了國道收費員的生計，可以想見，未來台電的智慧電表上路，現有的抄表員生計也會受影響。這些屬於公用事業員工的安置都如此困難，更遑論因為網際網路、機器人、自動化生產等等的科技創新，將大量改變現有的工作型態，影響更多人的就業。

本案更複雜的是因為採取了ＢＯＴ的模式，以遠東集團為首的遠通電收公司承攬，遠通取得營運特許權，並據此發展出足可輸出國外的成功營運模式，也改變了台灣民眾使用高速公路的習慣。

從市場面來看，遠通提供了效率與安全的加值服務，因此從特許權營運中獲取應得的利益，但因為型態的改變，前國道收費員已無法為特許企業提供價值，因此面臨工作改變的困境，此時當然需要有政府的手來平衡。

只不過，在科技創新引發工作型態改變的大浪潮下，政府的手是要救個案還是解決通案？能救多少個案？都是公權力出手前必須慎思的問題。畢竟，科技浪潮是為了讓社會運作更有效率、讓民眾生活更便捷，並將釋放出來的人力轉作更有價值的工作。

但目前政府在解決相關議題上，僅著眼在補償費用的處理，未見對於科技影響工作型態的通盤考量，設若將來有更多國營事業與民營企業因為引入創新科技而需要不同能力的員工，政府又將如何幫助這些勞工轉業？

市場的手看得是價格與價值，科技之手是讓願意學習與有能力升級的勞工增加自己的市場價值，政府之手則應該是在無法升級的時候，協助非志願性失業的勞工可以轉業，找到合適的市場。否則，僅以政府之手介入價格的評斷，最終只會讓勞工愈來愈弱勢，也無法順應科技潮流發展。

給糖吃 卻廢勞動契約法令

自蔡英文總統上台後，似特別重視交通產業的勞工問題，先由華航空服員罷工事件發難，接續國道客運、台鐵罷工議題，至現今的國道約聘雇人員回饋大放送，付出的代價看似金錢能善了，背後破壞殆盡的卻是國家法治一致性，以及企業治理失能。

首先，就產業成本論，因勞工問題衍生「企業責任」支出，其龐大成本若非遠通、華航這般企業，輕則產業外移、重則引發脆弱體質者倒閉。以勞基法適用各行之情況，企業幾乎處於弱勢，勞資各自表述，政府態度又趨於「我說了算」，無視相關法令及專業之存在，其亂象可見一斑！

再者，逐一檢視各大事件，華航案是政府主動杯葛仲裁衍生，國道客運、台鐵工時問題亦政府未關懷勞工實際營運狀況產生，此次遠通案政府更是主動打破「約雇」條件，直指前人不是！勞動契約、法令一為私約束，另者為公約制，公私共廢，勢必造就更多團體揭竿起義，政府當可一個一個處理，但何苦由全民承擔？

企業永續經營，首重內部「和諧」、再者為持續「獲利」。前述各案，以筆者側面瞭解，嚴重撕裂企業內部情誼，成本墊高全民埋單之金額，數以億計。現今企業主多抱持「配合政府」之心態，實則民不與官鬥，既然勞工要就有糖吃，將來資方聯合上街要政策牛肉吃的景象，亦不遠矣。

勞工問題根源於法令不完備，無法與時俱進，蔡政府已完全執政，掌握行政、立法資源，如認為法治無法滿足勞工之需要，何不積極修法導入正軌？給糖吃不如端政策牛肉，現今一味抹煞前朝，卻未有實質建樹。現為功能消失之約雇工問題，倘未來有功能未失，因公司倒閉或特殊因素大量解雇，政府如何自處？經費何來？

百日維新後，政府、勞、資各方同志仍須努力，傾聽勿凌駕專業之判斷，方為正解！

逼財團埋單 法理何在？

蔡政府補貼國道收費員，遠東集團董事長徐旭東被拉入埋單。 聯合報系資料照片

此例一開，不僅約聘雇與臨時人員正蓄勢待發、打算爭取同等對待，更嚴重的還有適法性的問題。

此事件若均係依法而為，總統與行政院長根本無須親自會見徐旭東，僅需由主管機關（交通部）行文要求相對人（遠東集團）為一定之行為即可。反之，若是因與法令規範未盡相符，方需透過協商為之，此時則又有兩種可能性。

首先，若遠東集團自願翻轉立場、主動出資，而國道收費員抗爭案是小英的競選承諾，依政治獻金法的定義，企業透過出資協助小英與民進黨的競選政見與政治活動，是否是一種變形的政治獻金來規避監督？不無疑義！

其次，若出資方案係由執政者以國家權力脅迫財團配合，外觀上看似一種以金錢給付來換取政府對財團旗下事業鬆綁管控的不樂之捐，如此又將形成「受公務員藉勢勒索而交付利益行為」，於法恐有爭議。

回想阿扁執政時，塑造台灣之子、平民總統的形象，強調子女嫁娶不收禮金，但日後被發現有收受現金與高價禮品，讓台灣人民對其的信任基礎快速崩解。

巧合的是，小英陣營過去曾以社會觀感為由，拒收徐旭東一千七百萬政治獻金，並透過各式媒體宣傳，形塑小英與財團劃清界線的清廉形象，滿足新世代對於新政治的期待；如今就任總統未滿百日，就要求當初拒於門外的財團出巨資協助履行自己的競選承諾，在在展現了執政者腦中充斥傳統威權思維，也無疑是給財團再次接近執政者的機會，這些將考驗台灣人民給小英與民進黨的信任究竟還能堅持多久。