【聯合報╱陳文卿／服務業（新竹市）】
2014.05.31 04:14 am
 
勞動部長潘世偉說，公部門應全面禁用派遣工，並呼籲政府應設法以「自雇」方式代替派遣人力。但是自雇還是有員額限制，且現實的情況是，各級機關的約僱、臨時人員往往淪為機關首長酬庸，拿來賣人情或應付民代的籌碼。

如果機關業務量不減，人力需求繼續存在，機關本身不用派遣工，則轉成計畫委託方式，改由承接單位來雇用派遣工，仍無法解決問題，且派遣工本人享有的福利，反而降低，且更無保障。

因為對廠商而言，承攬的工作既是經由公開招標獲得。即使是長期性的工作，也必須每年重新招標。沒有一家廠商敢自信每年都可順利得標，誰敢雇用正式員工去做？萬一來年計畫無著落，派遣工依定期雇用合約，期滿自然解職。但若正式員工就得付資遣費了。

企業使用派遣工，其實是被動且很無奈的。因為政府機關委託的工作計畫中，明訂要提供進駐人力，經費由廠商支付，人員卻是歸機關使用。政府機關只要編預算將經費放在廠商那邊，就可以擁有人力來協助處理各項業務，而所有的麻煩事都可轉嫁讓廠商承擔了。

解決避免大量使用派遣工，政府不能再自欺欺人自誇員額有多精簡了。各機關應正視現實，依長期性的公務推動需要合理評估，該有多少員工就應編足員額。根本問題不解決，卻要求政府機關不用派遣工，則是典型的鋸箭法，只是將問題轉移給廠商而已。

【聯合報╱本報記者黃詩凱】
2014.05.30 03:24 am
 
政府推動組織改造，形式上限制正式編制的員額，但因既有公務員無法快速因應日新月異的業務，保守思維加上僵化任免制度，大量使用派遣人力，政府帶頭民間跟進，拉低整體勞動條件。

中央政府目前限制員額在十七點三萬，人事法規繁複紛雜，任免一位科員都需經過層層手續，部會窮則變，大量改用業務費間接聘雇派遣人力，省下各種勞工保障的相應支出；雖然任用更有彈性，受害則是派遣工面臨的不確定性。

除同工不同酬的表面現象外，大量使用派遣也可能導致整體勞動條件的低落。經濟實證研究結果顯示，自由流動的勞動市場從來不存在，各行業勞動條件的變化經常互相影響，公部門特別有示範作用。政府帶頭大量使用派遣人力，也是目前實質凍資凍漲的原因之一。

社會變化日新月異，既有公務部門思維守舊，凡事蕭規曹隨，且因為法規充分保障工作權，造成人力無法正常流動；這充分驗證「彼得原理」，所有組織內的員工最後都將待在最不適任的位置上，造成整體效率低落，公務員圈常流傳著，只要有不會或不想做的業務，派遣人力即成為萬靈丹。

政院成為派遣大戶只是表象，應打破既有舊思維，真正檢討公務員從考試分發、升遷進用到勞動保障的重重僵化限制；否則，即使全面禁止公部門用派遣人力，官員早已熟悉「上有政策下有對策」應對方式，怪象只會重複發生。

【聯合報╱都會地方中心記者／連線報導】
2014.05.30 03:24 am
 
勞動部長潘世偉指公部門應全面禁用派遣勞工；高雄市勞工局說，市長陳菊早已要求今年底前，結束所有派遣人力；各機關如要用人，不要透過人力仲介公司，自行聘雇。現在高市派遣人力縮減到二○四人。

北市府人事處長韓英俊表示，若非必要，北市府盡量不雇用派遣人力；以市府七萬名員工來說，派遣人力僅一百八十五人，若全面禁用，人事費雖會增加，但影響不大，已有的派遣人力該如何退場，中央應有配套措施。

新北市人事處副處長張建智表示，目前文化局、勞工局、工務局、客家局有派遣人力二六四人，主要為清潔工、圖書館場館人員等，若全面禁用將配合。

桃園縣人事處長郭修發表示，縣府目前所屬各單位有十一名派遣人力，有兩所學校就用了六名，另五名在文化局，會和文化局、學校溝通，以其他方式進用，讓勞工更有保障。

台中市勞工局長賴淑惠說，私人公司使用派遣人力是節省經費，公家單位受限員額才使用派遣人力，但派遣工作有期限，工作有不確定性，加上年資無法累積，影響權益。

台南市人事處長許瑛峰表示，市府臨時單工是因應臨時性大量工作如描圖、搬運等所雇用的短工，人數都在個位數，不涉及外包派遣。

【經濟日報╱記者孫偉倫／台北報導】
2014.05.30 03:24 am
 
派遣亂象連政府部門都無法避免，勞動部長潘世偉昨日表示，勞動部希望將派遣比率降至3%，但目前仍有爭議。勞動部並傾向規劃以公部門「自僱」員工，但適用勞基法方式以取代派遣。

勞動部已於2月通過派遣勞工保護法草案，但目前仍在行政院等待審查，朝野立委昨日質詢時都催促行政部門快將對案送立法院審查。潘世偉表示，派遣勞工保護法應可在下會期送進立院，希望降低派遣比率至3%，目前社會現況是在5%左右。

潘世偉說，行政院版草案爭議在於派遣比率限制問題，勞動部希望訂在3%，但有些部會希望放寬，現仍在協調中，盼下會期能送進立院。人事總處則說，現在公務機關派遣員額上限是15,514人，以持續降低並要求部會不得再增加。

潘世偉表示，現在包括民間企業雇主與經濟部都反對，經濟部提出應有20%的比率，這也是民間企業意見，但勞動部立場是希望可降低比率，雖然溝通過程中必定會遭到反對，但會繼續努力。

潘世偉表示，勞動部不希望公部門使用派遣，但行政部門派遣問題是要人事總處思考問題，且更為複雜，勞動部當然希望公部門適用同樣規範，否則不能向民間交代；且降低派遣比率過程中，也不應影響到現在派遣受僱者，因此要有落日條款。

【聯合報╱記者許俊偉／台北報導】
2014.05.30 03:24 am
 
勞動部長潘世偉昨天首次公開表態公部門應帶頭表率全面禁用派遣勞工，呼籲政府機關應設法以「自雇」方式代替派遣人力；但他也說，行政院人事行政總處也應有更細緻的人力運用規畫，不少部會去年陸續改制，都有新增業務的人力需求，但很多部會卻都要不到人力，要大家如何辦事？

行政院規定，行政院及所屬機關派遣勞工使用上限為一萬五五一四人。截至去年第四季的最新統計，雖已降到一萬○二九六人，但公部門帶頭使用逾萬名派遣人力，遭外界批評是「派遣大戶」。

為保障派遣勞工的勞動權益，勞動部推動派遣專法立法，打算限制企業不得使用超過員工總數百分之三的派遣人力。目前「派遣勞工保護法」正在行政院審議，不僅財經單位有「異」見，公部門因派遣人力多，反成工商團體反對限縮使用派遣的理由。

潘世偉昨在立院表示，他贊成公部門應帶頭表率全面禁用派遣人力，但受限政府員額控管和預算，現階段要公部門完全不用派遣勞工確有困難。

他建議可逐步改由政府直接雇用適用勞基法的非公務員編制人力，不要再透過要派公司（派遣公司）使用派遣勞工。

但縮減派遣人力，業務量如何因應？潘世偉直言，政府人力機關也應仔細評估、規畫更細緻的人力運用，而不是「掐住勞動市場」。

立委劉建國批評，人事總處應改名「人事派遣總處」；自行另提「勞動派遣法」草案的立委江惠貞則說，勞動部版草案規定派遣勞工使用上限是百分之三，卻放寬行政院可以「總量管制」，而非所屬單位都要符合上限要求，自己「便宜行事」，要如何要求企業合法？

根據統計，農委會派遣勞工人數最多，高達二七五四人，幾乎占逾行政院派遣勞工總數的五分之一，未來卻不用受限百分之三的規定。

潘世偉說，行政院近日將再召開第二次派遣專法草案的審查會議，勞動部希望能在立法院下會期開議前，將政院版草案送到立法院審議。