收到6萬元罰單 臥軌工人重返北車抗議

關廠工人案再掀漣漪。交通部近日針對二○一三年初關廠工人案在台北車站臥軌的勞團、學者，開出十張共六萬元的交通違規罰單。全國關廠工人連線昨重返當年臥軌的北車第三月台抗議，指當時他們被以公共危險罪移送，最後獲不起訴，勞動部也退回勞工退休老本，但事隔多年，交通部卻突然以違反鐵路法開罰。

交通部政次王國材說，依行政法罰法第廿六條，刑事不處分確定得移送行政機關裁處，「與刑事判決是兩回事」，關廠工人臥軌行為因已危及行車安全及社會大眾乘車權益，為避免群起仿效，因而依鐵路法裁處；由於該案二○一五年不起訴後，案件多且需要鐵路警察補強證據，才會最近才開罰，符合行政機關三年內裁處規定。

王國材還說，開罰也非針對關廠工人，一○三年鐵路法修法上路以來，共已開出六十五張裁處書。

關廠工人之一、聯福自救會長簡月娥昨說，她已算是關廠工人中比較年輕的，很多關廠工人的年紀已年屆古稀，還有不知道多少人已經入土，但事隔多年，政府還要對關廠工人開罰，倒底是政府病了，還是工人只能無奈接受？

全國關廠工人連線成員陳秀蓮說，快五年前的事現在突然開罰，他們將重返「戰場」向政府宣戰。

關廠工人案起因於一九九六年國內大量工廠關閉，雇主積欠勞工退休金或資遣費，隨後政府稱以代位求償、貸款方式，先幫忙發放工人老本，但二○一二年起政府卻陸續向勞工追討代墊得款項，引發工人籌組關廠工人連線抗爭，最後因行政法院認定政府有責照顧勞工，勞動部全都退還款項或不再追討。

2015-03-12 03:17:49 聯合報 記者張宏業／台北報導

全國關廠工人連線前年在台北車站月台間臥軌抗議，警方將毛振飛等12人依公共危險等罪嫌送辦，台北地檢署認為，當天舉牌並非警分局長，與法律規定不合，且臥軌工人並未影響公安，不構成犯罪，昨天處分不起訴。
另外，被移送的盧姓與郭姓學生與警方有拉扯衝突，檢方認定此部分涉及妨害公務，同案處分緩起訴。

全案緣起於18年前聯福製衣、東菱電子等大廠倒閉，積欠資遣費和退休金，當年勞委會以貸款名義，幫忙代償給13家工廠共1千餘名勞工，直到201年仍有500多人未償還代償的2億多元，勞委會因此提告追款，引發勞工抗爭。

【聯合報╱文／董俞佳】
2014.05.19 03:08 am

圖／陳再興攝影
儘管勞動部已允諾全面退款給關廠工人，但他們昨天仍穿上寫著「恨」、「怨」的黑麻衣到勞動部丟糞抗議，要求修訂勞基法第廿八條擴大墊償基金，保障勞工權益。下午五時，他們在凱達格蘭大道辦桌卅桌，感謝一路相挺的民間工會，宴請五百多人。

【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】
2014.03.25 03:13 pm
 
政府政策決定全數免除全國關廠工人貸款後，勞動部勞動力發展署今天上午舉行就安基金委員會，通過動用就安基金退還工人本金、利息及違約，共計2.87億元。勞動力發展署表示，最快4月還款，預計年底前全數處理完畢，讓全案落幕。

全國關廠工人貸款案在勞工抗爭近兩年後，因為行政法院判決其中5件案件工人勝訴、勞動部敗訴，勞動部為了平息紛擾撤告，不再上訴，宣布在民國101年勞委會 （勞動部前身）發函追討後，未還款的貸款案全部免還，隔天再宣布，即使追討前已還款者，也將全數退款，經費由就安基金支應。

據統計，86年向華南銀行辦理貸款的關廠失業勞工共1105人，總計貸款4億4499萬元。後來陸續還款勞工480戶，292人申請勞動部提供的789補貼方案，另有333人與勞動部展開訴訟。

當年貸款經費來源就安基金，退款亦由就安基金支應，勞動力發展署上午加開就安基金委員會，通過確認計畫經費。其中追償前已經還款及判決確認後還款者，共將退還2億2000萬元。另外申請補貼及自己償還金額，包括本金及利息共計6500萬元，另有280萬元違約金，總計將動用就安基金2億8780億元。

勞動力發展署長廖為仁表示，退款將交由當初辦理貸款的華南銀行負責，先從後來和解及補貼案件開始退款，預計4月就可陸續退款，希望年底前可以將所有款項退還。

【聯合報╱文／董俞佳】
2014.03.18 03:17 am

圖／潘俊宏攝影
勞動部上周宣布關廠工人案全撤告，並將退錢給已經還款的勞工。但全國關廠工人連線昨天仍赴行政院抗議，要求修正勞基法，若雇主積欠勞工資遣費、退休金，也由墊償基金支應；但勞動部不同意。

【聯合晚報╱記者蔡佩芳／台北報導】
2014.03.14 05:24 pm

行政院長江宜樺表示，行政部門已經拍板，決定將民國100年前關廠工人依約還款的金額，重新歸還給當事人。根據勞動部統計，規模大約2億元，將由就業安定基金支付。

2億金額 就業安定基金支付
關廠工人返還借款案，台北高等行政法院3月7日宣判勞動部敗訴，勞動部周一決定不再上訴、返還民國100年後收回款項，但對100年之前已依約還款的480人不退款；江宜樺隨即指示勞動部，研議是否返還民國100年前收回的款項。昨晚江宜樺再次聽取勞動部報告，確定返還，並由就業安定基金支付。

江宜樺上午在立法院受訪時表示，不論民國100年之前、之後還款的工人，政府都一視同仁，採取同樣原則處理。民國100年前已還款的工人，是配合政府政策在當時就已返還，政府不能傷害守法民眾，更不能讓民眾感受到政府作為有差別待遇。

江宜樺表示，過去對於相關欠款是私人借貸關係還是行政契約，一直存在爭議，過去認定為私人借貸關係，所以政府必須要向工人追討。但台北高等行政法院最新的判決，認定是公法契約，也提供勞動部新的法律基礎，能將所有契約認定是公法關係，行政部門出現裁量空間。因此480名關廠工人依契約償還的金額，也都能夠予以返還。

江宜樺說，希望藉此能讓所有紛爭劃下句點，勞工朋友也能繼續往前走。

勞動部：最快4月初退款
【記者陳素玲／台北報導】

勞動部表示，確實已傾向全數退款給原已還款的關廠工人，總經費約2億元；初步決定由就業安定基金支應，將盡速進行後續作業，最快4月初就可陸續退款。

勞動部周一宣布對追訴的333件關廠工人案件全面撤告後，除了這些勞工不必還錢外，被追討後還錢或是領補貼的292多位工人也都一併還款，但是民國100年1月2日之前就已依約還款的480人，不會退款。此舉引發各界議題，認為等於懲罰當初依約還款的勞工。

【聯合報╱本報記者董俞佳】
2014.03.11 02:50 am
 
根據高等行政法院法官見解，十八年前勞動部法制不健全，政府監督不周，導致關廠工人求討退休金無門。但十八年後的今天，勞動部卻依然未提出有效的監督方法。

如何預防下一個關廠工人事件再起？勞動部應該從源頭防堵，監督企業全面、足額提撥舊制退休金，而非在廠商惡性倒閉後才來補破洞。

十多年來，勞動部雖已將遭詬病的勞退舊制改為新制，讓新加入制度的勞工可把退休金帶著走，即使轉換雇主也不怕。但全國仍有一百六十萬勞工有舊制年資，指望在同一企業做滿廿五年，從雇主手中領到退休金。但缺乏監督的制度也讓他們暴露在成為下一位關廠工人的風險下。

勞工若運氣不好，碰上未依法提撥退休金的雇主，一旦關廠或倒閉，倒楣的就是勞工。這些雇主之所以抱著僥倖的心態，關鍵就在於勞動部未全面落實檢查制度。

一直到去年，勞動部才專案補助地方展開第一階段的全面清查，揪出五千餘家企業未依法開戶、提撥退休金。但要全部查完一輪，依目前進度，還需二至三年。

勞動部亡羊補牢，不宜再遲，應加速專案稽查進度，別讓關廠工人再流淚。

【聯合晚報╱記者蔡佩芳、陳素玲/台北報導】
2014.03.11 03:07 pm

國道收費員上午到交通部抗議，希望重起協商，落實保障收費員工作權。
記者陳再興／攝影

行政院長江宜樺上午表示，關廠工人案的不幸爭議延續了17年，社會為此付出的代價，現在的政府概括承受，希望此事能告一段落。原本勞動部僅決定返還民國100年後收回款項，也出現轉變，江宜樺指示勞動部，重新研議是否返還民國100年前收回的款項。

勞動部昨天宣布全面撤回關廠工人訴訟案，台灣國際勞工協會昨天深夜發表聲明，勞動部長潘世偉緊急煞車，不是體恤工人，而是設定停損點避免下台難看，工人這兩年來所受的折磨，政府賠不起。

對民國100年前已經收回的款項，勞動部認為，這部分款項行政追訴期未過，仍屬借貸關係，原本表示不會返還。但江宜樺表示，行政院注意到這個問題，他已指示勞動部從法律面、社會公平正義原則再思考，盡速給社會各界一個清楚的答案。

江宜樺說，勞動部的決定，是著眼於尊重司法判決、彌平社會紛爭、促進社會和諧、維護勞工權益，行政院給予尊重與支持。

對於關廠工人希望政府道歉，江宜樺未正面回應。他說，這項不幸的爭議，延續17年、歷經非常多位勞委會主委與現任勞動部部長，政府一直希望能合情合理解決，可是現行框架及對法律見解，沒辦法立即有符合大家期待的解決方案，才會訴諸行政法庭，長期訴訟造成社會不安，政府同仁心中同感不安。

江宜樺說，過去這些事情讓社會付出多少代價，現在政府概括承受，願意在新基礎上往前走。希望此事到此告一段落，並讓勞動部照顧弱勢勞工基本政策，未來可以獲得更明確堅實的推動基礎。

【記者陳素玲/台北報導】

勞動部上午說，透露正研議是否針對480位已還款者也免除債務，不排除歸還其還款，總計約2億元。對於這筆錢能否以就安基金支付，勞動部表示還要再研究。

17年前的關廠工人借貸案，總計借款人1105人，貸款金額4.4億多元。後來有480名勞工還款約2億元，625人未還，勞動部前年陸續提告追討。自前年起，有77人主動還款，215人申請勞委會推出的「789補貼方案」還款，另有333 件分別在民事法庭及行政法院審理。

【中央社╱台北10日電】
2014.03.10 05:26 pm
 
勞動部今天表示，尊重台北高等行政法院7日判決，不再上訴，訴訟中的案件也會撤回，已依法償還者，將返還其償還金額。

勞動部勞動力發展署訴請多名關廠工人返還借款案，台北高等行政法院7日宣判，判決勞動部敗訴。法官認定「貸款」名義開放失業工人申請「關廠歇業失業勞工促進就業貸款」是補償，同時勞動部對此提告期限在民國95年1月底就屆滿，判決勞動部敗訴。

勞動部今天下午4時召開記者會說明，由勞動部長潘世偉主持。

潘世偉表示，過去法院對關廠工人案的相關判決大多認為是私法契約決定，但台北高等行政法院7日判決卻有不同見解，考量不同法院或法官的意見分歧，短期內無法作出最終且一致裁斷，為維護社會和諧，決定尊重法院判決，不再上訴，目前仍訴訟中的案件也會主動撤回。

潘世偉也指出，對於依法請求（包括起訴）而償還貸款的勞工，將依相關法律與程序返還其已償還貸款金額。

勞動部次長陳益民進一步說明，當初希望藉由司法釐清關廠工人案，而過去民事法院大都判決勞動部勝訴，這次行政法院判決結果卻不同，顯示司法見解差異大，若再交由大法官釋憲，可能還要等上一兩年，考量社會成本，決定不再上訴，同時撤回訴訟中案件。

至於已依法償還貸款金額的勞工，勞動部勞動關係司長王厚偉表示，包含依法請求後主動還款者（77人）和申請補貼後和解而撤告者（215人），都會返還其償還金額，依約還款者若是在勞動部還款請求權結束後還款者，也會償還金額，但需進一步釐清符合資格者。

【聯合報╱記者許雅筑、鄭宏斌／台北報導】
2014.03.08 03:10 am
 
行政院長江宜樺昨在立法院表示，尊重司法判決，但此案例是否一體適用其他個案，必須等勞動部收到判決書後詳細研究、釐清相關環節，再對外說明。

民進黨主席蘇貞昌說，在政府怠惰、消極與錯誤作為下，對民眾傷害有多巨大，這是所有從政者必須深自檢討自省的教訓；遲來的正義遮掩不了已造成的遺憾，關廠工人的勝訴只是司法維護最基本的正義，但他們的家庭生計、命運都已改變，甚至有人已經過世。他呼籲政府放棄上訴並誠摯道歉。

【記者董俞佳／台北報導】勞動部昨天表示，尊重法院判決，將在收到法院判決書後，做出適切處理方式。

勞動部當時基於行政職責向勞工請求償還貸款，卻引起關廠工人兩年來如影隨形的抗爭，形成不小壓力。昨天訴訟結果出爐，勞動部雖然敗訴，卻是跟工人一樣都「鬆口氣」，據了解，內部傾向不再提上訴。