【聯合報╱記者陳幸萱、張錦弘、薛荷玉、李昭安／台北報導】 2013.01.31 09:41 am 
 
行政院昨天公布年金改革方案，未來軍公教年金將朝「多繳、少領、延後退」大方向調整，勞保年金則確立「多繳、少領」原則，衝擊人數突破千萬人。

影響層面最廣的為勞保年金，勞保費率將逐年提高至百分之十九點五，衝擊九百八十萬名被保險人。至於調降年資給付率（分為甲、乙兩案），連已經在領勞保年金的廿多萬退休勞工也適用，加上還在工作的九百八十萬名勞工，近千萬人的退休金都會「縮水」。

銓敘部昨天公布公務員退休改革方案，重點包括月退改採九○制、現職人員降低所得替代率到八成、十八趴利率降到上限九趴。計算退休金的基數，則由在職兩倍的本俸，降為本俸的一點六至一點七倍，相關制度將從二○一六年啟動，且有五到十年過渡期。

最受矚目的十八趴，一九九五年七月一日前退休者、及領一次退的人不砍。其餘有新舊制年資的月退者，包括馬總統、考試院長關中等政務官在內都會被砍，共廿二萬多人受影響。

銓敘部規畫，二○一六年十八趴將先砍到十二趴，再逐年降一趴，到二○一九年為九趴，二○二○年起採浮動利率，「台銀一年定存固定利率加七趴」，但不能超過上限九趴，以目前台銀利率來算為八點三八趴。

實施新制後，公務員退休收入將被砍一到三成不等，且自二○一六年起，個人儲金繳費比率，將從三成五調漲到五成，每人每月要多繳幾百元到一、兩千元不等。總計約影響現職及已退休的公務員近四十萬人。

現職教育人員及支領月退、或領十八趴的退休教育人員共有卅萬八千多人，這波年金改革有廿八萬多人受影響，月退休所得推估將減少一萬到兩萬多元。在這波改革，中小學及幼教老師不必跟軍公教一起改為九○制，但高中、大學教師卻得延後退休、適用九○制。

軍職退休新制主要改革內容包括調降十八趴優惠存款、延長部分兵科服役年限及調整退休金計算基準。軍人十八趴比照公務員改革，至二○二○年將調降為九趴，將影響現職及已退休軍職約廿二萬人，預估每年可省六十億元。

【聯合晚報╱記者陳志平、甘芝萁/台北報導】 2013.01.30 05:13 pm  

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馬英九總統上午率行政院長陳冲、立法院長王金平與考試院長關中舉行記者會說明年金改革方案，關中就年金改革方案的內容提出說明。
記者胡經周／攝影

考試院長關中今天說，未來公務員退休金起支年齡由85制改90制，設10年緩衝期，警消等特殊行業會排除。退休金計算基礎以15年平均俸給為目標，退休所得替代率內涵，由現本俸兩倍調降為1.7倍或1.6倍，提撥制由現行個人35%政府65%，逐步調為各占50%，對現收12% 、法定15%的保險費率維持不動。

對於提高基金投資報酬率，關中說，變數太多，只能期待不可依賴。他表示，合理調整公務員退休所得，主要在於調降18%優存，未來合理退休所得，以不超過現職所得80%為目標，關於離退人員18%優存，84年7月1日以前退休，及支領一次退休金者不予變動，因為人數很少且年紀大。85年7月1日以後退休、支領月退且兼具新舊制年資者，依考試院規畫，分五年調降優存利率的目標至9%，配合公保年金化，將可提早停止18%領取辦法。

關中說，未來新進公務人員將建立三層次年金制度，第一層整合公保勞保福保為基礎年金，保障最低收入，二層為職業年金，即現在所有退休所得設計，第一層和第二層都是確定給付。第三層商業年金為新設計，非強制性。新進人員整體替代率，以不超過75%為上限。

關中與行政院長陳冲都說，我國人口老化和少子化問題遠比想像嚴重，只有這代即時多負一些責任，才能減少對未來世代的傷害。

根據考試院規畫，退休公務員選擇優存，退休所得替代率上限定75%，考試院以民國100年優存金額的本金為基礎，18趴自105年起逐步下調優存利率，109年起，完全以台銀一年定期存款固定利率加上7% ，以9%為上限，退休政務官的優存，也和事務官一體適用。

考試院表示，這次新方案實施後才退休的人員，若領取一次退休金，18%利率會跟著月退金逐步調降，目前約99%的人都請領月退，加上公保養老給付年金化，這個措施有鼓勵公務員改領年金，具終結18%的效果。

【記者甘芝萁/台北報導】

公務員年金改革方案今天出爐，為拉平與勞工退休所得替代率差距，公務員月退金試算基礎下修，同時為讓18%優存落日，鼓勵公務員改存公保年金，退休公務員若選擇優存，所得替代率上限為75%，若改領公保年金，所得替代率上限為80%。

若照考試院規畫，未來新進公務員的月退俸基數計算內涵，從本俸2倍逐年調降到1.6倍，給付平均薪資改為退休前180個月，改存公保年金，適用90制。

【聯合晚報╱記者陳志平、黃國樑/台北報導】 2013.01.30 04:29 pm  

馬英九宣布 卸任後願放棄18趴 / 徐書賢
 
馬總統說，年金制度改革好比為即將墜崖的火車搭橋，再困難也要推動。
記者胡經周／攝影

馬英九總統上午率行政、考試、立法三院院長舉行記者會，他形容年金制度改革好比為即將墜崖的火車搭橋，他不能把問題留給下一任總統，再困難也要推動。年金問題不涉藍綠統獨，是我們的，是子孫的年金。也許改革後未來大家領的比現在略少，但可以放心領30年，子孫也能領得到，政府掛保障，安心30年，疼惜下一代。

馬每月將少2萬3

馬總統宣布他未來退休後，放棄可以領取的18趴優存利息。據估計，以現制計算，馬總統每月約少領兩萬三千元。行政院副院長江宜樺隨後也宣布放棄18趴。馬總統說，近20年人口加速高齡化、生育率急速降低，使得年金制度成為國家財政沈重負擔。年金制度財務像引線愈來愈短的炸彈，但這在他任期屆滿前不會爆炸，但如不改革，軍公教退撫基金及勞保基金，會先後在民國108年到120 年破產。下任總統或下下任總統，遲早要碰到這個問題，社會在這段時間裡會惶恐不安。

他表示，過去兩個月，年金改革方案針對五個項目進行各界溝通，包括所得替代率、保險費率、給付條件、基金運用績效以及政府責任，今天提出第一階段方案，政府有改革決心，有具體可行方法，方案絕非完美無缺，也無法一步到位，但只要堅持世代正義、穩健前進，今天政府的用心，可以變成未來民眾的安心。

每5年通盤檢討

馬總統表示，如果經費充裕，不同行業間的退休金爭議不會那麼嚴重，但政府每年編列退撫預算達2000多億，制度不改，經費需求愈來愈高，改革要兼顧拉近行業間差距，現行方案應是在目前眾多限制因素下，較可行方案，未來每五年隨時代變化通盤檢討，包括基金運用效率的必要修正，以建立制度化、現代化的年金制度。

4月中才會定案

他說，「折中致大」，這些方案未來會聽取各方意見，到立法院後還會討論，方案4月中才會定案。

【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】 2013.01.30 03:04 am 
 
馬英九總統今天將公布年金改革方案，其中最受矚目的軍公教人員優存利率十八趴，銓敘部昨晚表示，將改為浮動利率，預訂為「台銀一年定存利率」加「七趴」，但上限不能超過「九趴」；以目前台銀一年定存固定利率一‧三八趴來計算，十八趴將降為八‧三八趴，腰斬逾半。

目前以有舊制年資、領月退金的政務官，十八趴優存額度最多，上限二百萬元，最多可月領三萬元利息，若改成新制浮動利率，將減少約一萬六千元；但領一次退休金的政務官十八趴不砍，有些人的月息超過五萬元。

十八趴浮動利率，為何設定「台銀一年定存利率加七趴」？銓敘部表示，是因不希望把「優惠」砍太多，後面才保障至少七趴，並訂上限九趴。

此外，目前公務員月退休金的計算基數，為最後在職兩倍本俸，現職人員未來將逐年降為本俸的一點七倍，且可能比照勞保，以最後在職十五年平均本俸來算。銓敘部官員還透露，新制實施後才考上公職的新進人員，月退金計算基準，還可能降到本俸一點六倍，所得替代率會更低。

今天考試院、行政院向馬總統報告年金方案後，隨即由總統舉行記者會。行政院預計在十一時半舉行記者會；銓敘部下午將另開記者會說明改革方案，周五再向全國公務人員協會、及退休公務人員協會等團體說明。

銓敘部長張哲琛昨天說，十八趴是當年制度使然，絕非軍公教人員爭來的，如今因大環境變差要刪減，考試院感到抱歉，會盡量放低姿態，聆聽基層意見。

有關十八趴優存制度，八十四年以前退休者，維持現制；八十四年之後月退、兼具新舊年資者，利率至少分五年漸進調降到九趴；若利率減為八點三八趴，但每月利息及月退休金的總額仍超過所得替代率八成，超過的部分可能仍要砍十八趴利息。

因此，八點三八趴仍可能下修；但銓敘部表示，這類人為數極少，應屬例外。
 

【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】 2013.01.28 02:57 pm 
 
「這是一場不會贏的戰爭，但還是要打」。之前連續高分貝在媒體前嗆考試院長關中，勞委會公務人員協會理事長李來希即使被調職，態度依然堅定。對於調職原因雖不願多談，但一句「擔任處長如果只是填填報表，堆砌數字，不做也罷」，展露不服輸的個性。

李來希近來因為麻辣發言，在公務機關「爆紅」，處處有人打氣鼓勵，沒想到卻被調動職務，在勞委會引發話題。會內盛傳，為了調職人事，李來希曾與勞委會主委潘世偉在主委室拍桌對罵，足見李來希強悍作風，在公務機關亦屬罕見。

李來希曾是勞委會最年輕的科長，當過勞動條件處、勞資處等重要處長。最近三篇有關年金改革文章「一個老公務員的哀鳴」、「我親愛的伙伴們」以及「文鬥開始了」，都在網路上爆紅，點閱率高達數十萬人次。每天更接到許多公務員「陳情電話」，連駐外人員都打長途電話感謝他，並提醒他要「小心」，李來希感動之餘，「我都不好意思說已經被調職了」。

李來希的強悍，從他手上推動的幾個重大政策可以窺見，從勞退新制、彈性工時 (雙周84小時）、積欠工資墊償、育嬰留職停薪津貼、大量勞工解僱法等，都出自他的手。只是沒想到為勞工打拚多年，如今因為軍公教年改革，一夕之間彷彿與勞工為敵，格外讓他難以接受。

【聯合晚報╱記者甘芝萁/台北報導】 2013.01.28 02:57 pm 
 
全國公務人員協會副秘書長、勞委會綜合規畫處長李來希遭調職，公務人員協會副理事長葉仁成說，李來希只是以公務人員協會幹部的身分批評考試院長關中，卻遭調職，不管關中有無施壓，都像秋後算帳，拍關中馬屁。

葉仁成說，勞委會負責勞工人權，公務員也有勞動三權，可以自由結社，組成公務人員協會，依據立法院通過的公務人員協會法運作，李來希擔任公務人員協會幹部，站在公務人員的觀點發表批評關中的論述，話才剛說完沒多久，就被勞委會調職，不管關中有無施壓，都會像是秋後算帳。

葉仁成表示，調職一事，他們向行政院副院長、人事總處人事長、勞委會主委都表達過意見，但不清楚為何勞委會主委潘世偉堅持。若因批評關中被調職，恐觸犯公務人員協會法，將以公務人員協會名義向監察院舉報。

【聯合報╱本報記者陳洛薇】 2013.01.29 02:23 am 
 
政府研議多時的年金改革方案報告正式端上檯面，對於勞工與公務員退休基準的計算基礎，前者明定「平均十五年」，後者則含糊稱「最後在職前若干年的平均俸額」，試問，若干年究竟是幾年？一份正式的報告，為何能如此草率且語焉不詳？

年金制度之所以要改革，主因是退撫基金的財務危機，已面臨不得不解決的困境，社會期盼公平正義，更是改革的催化劑。行政院及考試院之前表示，以工作年資廿五年至卅五年計算，目前勞工退休所得的總所得替代率百分之五十至七十，軍公教人員則在百分之七十五至九十五之間，兩者差距甚大，的確必須改革。

這次的年金改革方案的目的，除了要解決財務赤字、永續經營，更重要的是要能拉近軍公教與勞工退休待遇的距離，讓年金制度更臻公平。

昨天出爐的年金改革方案，提高了勞保費率，年資給付率則下修，更將平均月投保薪資由五年延長至十五年。這主要是因為一些民間公司「高薪低報」，加上國營事業也有鑽巧門的現象。由於勞基法規定退休金的計算，是以退休前半年的平均每月薪資做為基數，加班費也包含在內，有些國營事業員工退休前半年都拚命加班「灌水」薪資，退休時可多領一些退休金。

但這樣的改革標準也應套用於公務員。如果政府能勇於改革，將現職公務員的退休計算基礎，比照勞工延長為平均十五年，對勞工朋友而言，相對剝奪感不會太深，更重要的是，國庫可減少不少負擔，相信會獲得更多掌聲。

公務員延後退休、調降所得替代率、逐步走向確定提撥制，是必走方向，而勞保保費提高，也是避免勞保破產不得不為。改革方向要正確，方案要精細、公平，更不能半吊子，這次的年金改革能否成功、是否能減少阻力，公平將是重要關鍵。

【聯合報╱記者林思慧、陳洛薇／台北報導】 2013.01.29 02:23 am 
 
根據行政院「勞保年金制度及軍教人員退休制度改革規畫」報告，軍公教十八趴優存將下修，所得替代率降為百分之七十五到八十、八五制改為九○制，並放寬將、校級軍官適度延長服役一至五年。

報告指出，新進公務員採三層退休年金制度，包括確定給付公保年金、確定給付制退休金、確定提撥制退休金，合計所得替代率上限為百分之七十五。

現職公務員部分，調整退休金基數的計算基準從本俸兩倍，改為最後在職前若干年（目前預計十五年）的平均俸額、所得替代率降至百分之七十五到八十，並設計緩進的配套機制、退休年齡延後，並將提早停止十八趴優存，以公保養老年金代替。

至於已退休公務員的十八趴優存也將調整，民國八十四年七月一日退休及支領一次退休金者，維持十八趴優存；民國八十四年七月一日後退休者，支領月退休金者，十八趴優存改以浮動利率計給；優惠存款利息以台銀一年期定期存款利率，加上若干百分比，並設計逐年緩降的過度機制。

而軍職人員月退休金起支年齡及條件按現行制度，將放寬將、校級軍官最大服役年限，考量職務性質，適度延長服役一至五年；退休金計算基準則以本階最後三年的平均俸額做為退除給付計算基準，本役服役未滿三年者，則以次一階最後三年為計算基準，退休金基數改以平均俸額兩倍計算；提撥率、優惠存款利率，均比照公務人員改革方案調整。