【聯合報╱記者簡慧珍、紀文禮、凌筠婷／連線報導】 2013.03.17 02:35 am  

監獄就博會 馬盼收容人找到方向 / 凌筠婷
 
總統馬英九參加彰化監獄收容人就業博覽會，收容人舞獅迎接。
記者凌筠婷／攝影

總統馬英九昨天出席彰、投兩縣的國民黨資深績優小組長座談會，強調改革年金與油電合理價格機制的決心；視察彰化二林監獄時，更期勉收容人能在獄中努力學習，找到自己的方向，未來出社會成為一股向上的力量。

馬英九在彰、投兩縣的國民黨績優小組長座談會時，對軍公教及勞工年金表示，現在的制度已經很清楚，虧損嚴重，「現在不動、後果嚴重」，推動年金改革勢在必行，目標放在至少達到民國133年收支無虞，「政府絕對不會倒」，請大家放心。

他也說，將改善各種年金差距的不公平現況，拉近軍公教與勞工年金的距離；改革後，大家覺得繳得多、領得少，卻可以領得長久，而且保證實際領到的年金一定會比大家所繳的來得多。

至於油電價格合理化，馬英九也問「油價漲價，大家反應強烈，油價連續4周下跌，為什麼大家沒什麼聲音？」，在場小組長聽完都忍不住笑了。馬英九表示，油電價格一定要合理化，符合使用者付費的原則。

馬英九參加彰化監獄收容人就業博覽會，肯定彰化監獄教育成果，並鼓勵彰化監獄職員「救1個收容人就是救他全家」，是積功德的工作。他期望收容人改過自新，「人生可以從負面變成正面」。

馬英九參觀收容人的手工藝品和花燈作品時，也好奇詢問曾勇夫「稻草龍」的製作方法，致詞時並稱讚收容人的表演以及作品都有專業水準。

【聯合報╱記者曹以會／台北報導】 2013.03.14 04:45 am 
 
這一波公務員退撫改革中，原確定取消的遺族月撫慰金，可能起死回生。銓敘部昨天首度公布的公務人員退休撫卹條例草案，保留遺族撫慰金，但由現行退休金的二分之一減為三分之一，且配偶支領年齡由五十五歲延到六十歲，條件轉嚴。

修正案中也針對防公務員搶退，做了規範；從法案公布日起到二○一六年一月一日間退休的公務員，一律要用二○一六後啟用的退撫新制，搶退也不能採用舊制。

根據修正條文，要支領月撫慰金的遺族，配偶須年滿六十歲或因失能無法工作者，且婚姻關係必須存續十五年以上，以未再婚者為限。目前配偶請領的條件中，婚姻關係須發生在退休前，且持續兩年以上。銓敘部退撫司長呂明泰指出，新的辦法比較人性化，退休後才結婚的配偶也可以領得到。

呂明泰指出，這波改革中原本想將撫慰金，全部改為一次領。目前領月撫慰金的人約有一千五百到一千六百人，人數持續增加中，每年大約支出廿多億元，是筆不小的負擔。

根據銓敘部設計，未來領月退撫門檻及限制頗高，配偶如已領公務員退休金或其他公營退休保險基金，都不可以領月撫金。

【聯合報╱記者曹以會／台北報導】 2013.03.14 04:45 am 
 
公教人員保險法修正草案正在立院待審，銓敘部昨提出最新修正版本，將養老年金給付的計算基準，由原先設計的退休前三年平均投保薪俸額，大幅拉長到十五年平均投保薪俸額計算，是現行各種年金給付的基準中，平均薪資年限最長的保險；最快明年上路。

銓敘部退撫司長呂明泰表示，未來的公務人員退休新制的退休金計算基準，也會逐年降到退休前十五年的平均薪資，因公保年金是全新制度，計算基準就是一次到位，不用逐年調降。

根據銓敘部精算，退休前十五年的平均投保薪俸額，約是退休時薪俸的八八折。呂明泰指出，一般公務員的公保養老年金給付，如果以○點七五趴的給付率、公保年資卅五年來計算，每月可領約七千多元至一萬二千元不等的公保年金；私校教職員給付率則採一點三趴來計算，每個月最多可以領到二萬多元。

公保法這次修正案中，將公保年金給付的上限年分，由之前的卅年提高為卅五年。呂明泰說，因公保的繳費年限為卅五年，將給付年限提高為卅五年才公平。

根據銓敘部的規畫，公保年金給付將逐步取代優惠存款的補貼，在公務員退休制度的設計上，公保年金屬於第一層年金，約占所得替代率的百分之十五。

為對應這個基準，這次也分別提高了相關給付，例如領公保一次退的上限月分，由原先卅六個月，上調到四十二個月，養老年金的給付率，也由○點六五趴，增加到○點七五趴。

呂明泰說，公保法修正草案將盡快送立院併前案審查，希望可以順利在明年元旦實施，全國五十九萬名公保被保險人的退休權益，都會受到影響。

【中央社╱台北5日電】 2013.03.06 03:16 am 
 
中國國民黨主席馬英九今天說，從黨內座談可看出，黨內對年金議題確實有不同意見，但仍可溝通對話，他予以肯定。

行政院長江宜樺與考試院長關中4、6日與國民黨立法院黨團成員便當會，凝聚年金改革法案共識。

國民黨晚間召開中山會報，與會者會後轉述，馬英九說，由座談會情況可看出，黨內對年金議題確實有不同意見，但仍可溝通對話，他表示肯定。

 【聯合晚報╱記者甘芝萁、陳素玲/台北報導】 2013.01.28 02:57 pm  
 
李來希原本擔任勞委會綜規處處長，並在12月接任勞委會公務人員協會理事長，上周突遭調離主管職，由處長調為參事。
報系資料照

近二周來常在媒體為公務人員年金改革發聲的勞委會公務人員協會理事長李來希，上周突遭調離主管職，由處長調為參事，時機敏感引起議論。李來希今天對於是否因一再嗆高層而遭調職「不承認亦不否認」，強調個人職務不重要，軍公教年金改革捍衛公務人員尊嚴「是李來希最後一戰」，「文鬥開始了」。

他今天再嗆，年金改革只是公務人員與勞工廝殺，資方晾在一旁，主張只要將勞退新制雇主提撥率由現行6%提高到8%，就可提高勞工退休所得替代率，「就可以不必比爛，硬要拉下公務員」。

對於這起人事調動引發時機質疑，勞委會主委潘世偉今天中午強調，他在去年12月就跟院長報告，將進行一級主管調動，純粹是整體考量，而且這批調動主管高達10餘人，從處長、副處長、專門委員到科長都調了。對於李來希從處長調為參事，潘世偉說：「薪水、加給都未少，這是打壓嗎？」

李來希原本擔任勞委會綜規處處長，並在12月接任勞委會公務人員協會理事長，由於適逢政府年金改革，軍公教退撫改革幅度最大，李來希接下全國公務人員協會年金小組召集人職務，多次公開嗆考試院長關中，發言麻辣。10天前即傳出李來希將遭調職，直到上周三命令生效，李來希自認措手不及。
　
圖／擷自李來希臉書

對於調職原因，李來希表示「個人事小，年金改革事大」，此波改革過程中，公務人員完全不受尊重，毫無尊嚴，任憑考試院黑箱作業，他希望至少要為基層公務人員發出聲音，「這是李來希的最後一戰」。

李來希昨天在臉書上繼續貼第三篇以「文鬥真的開始了！Peace Struggling Is Beginning!」為題，宣告自己還要再戰。文末呼籲「公務伙伴們提起你的筆，用你的鍵盤，把訊息傳遞出去，展現我們的力量，.......。不要怕文鬥，文鬥（Peace Struggling），多麼溫和的手段與用語，只是用筆、用嘴、用選票而已，又不是要動刀、動槍，也不會要你的命，名嘴們！你們在罵什麼啊？親愛的政客們！您在怕什麼？」

※延伸閱讀／
李來希臉書／文鬥真的開始了！Peace Struggling Is Beginning!

【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】 2013.01.31 02:52 pm 
 
府院昨天公布年金改革方案，這將是台灣社會未來半年最重要的改革工程。昨天方案出爐後，受影響者第一時間反映強烈，或許摻雜利益受損的情緒反彈，但官方版年金改革部分迷思確實待釐清，必須在下一階段凝聚共識過程，提出更強的說服力，改革工程才可能竟其功。

首先，改革方案是否合理? 或許應先追溯「現制有何不公?」主因來自軍公教退撫制度所得替代率高達9成，甚至100%的優渥條件，勞工所得替代率只有3、4成，如果要拉近，官方得先誠實面對兩者所得替代率不同計算基礎，亦即軍公教退休所得替代率係以全薪計算，而且未包含未來公保年金化；但官方對勞工所得替代率只能以投保薪資上限43900元計算，而且計入勞退新制。

即使兩者計算基礎嚴重失衡，改革新制後，軍公教所得替代率仍高達7、8成，勞工只有4、5成，勞工情何以堪? 如何讓勞工接受保費一路漲?

其次，從世界各國潮流來看，正如行政院長陳冲昨天在總統府記者會所說，各國年金改革早台灣20年以上，而且台灣人口結構老化迅速，從高齡進入超高齡社會比別國快；既然台灣著手改革起步晚，先進國家年金改革不但先從公務人員下手，不但請領年齡都是65歲，所得替代率早已降到4-5成，晚起步的台灣，還要緩衝5-10年，緩衝過後，所得替代率還有8成，若加上公保年金化，所得替代率上看90%以上，改革即使不能一步到位，但也不能倒退嚕。

最後，財務危機是軍、公、教、勞保基金共同問題，但勞保方案多繳、少領，財務平衡效果較明顯，但軍公教退撫改革因為緩衝長，銓敘部估算50年才減少提撥1371億元，基金潛藏債務減少2286億元，與軍公教退撫基金高達數兆元潛藏負債不符比例原則，此種財務改善確符改革目標嗎?

改革不難，只要方案經得起檢驗，縱使每個受影響對象初期難以承受，在真理愈辯愈明後，總能透過社會集體理性力量，將改革往前推進。此次改革，無論是軍公教或勞保，的確都面臨給付縮水，但不是一刀砍下，大家都被砍就是合理，而是兩者的衡平與合理。改革要細緻，道理就在於此。

【聯合報╱徐國淦】 2013.01.31 03:04 am 
 
乍看之下，勞軍公教年金都在進行「改革」，目標都是馬總統宣示的社會公平。但仔細比較，這卻像要求肥鵝瘦身，結果卻連瘦鵝都抓來陪斬。

據勞委會最新統計，領取年金的退休勞工平均每月領取的月退為一萬四千八百元，約占工業與服務業平均薪資的三成二，占製造業平均薪資的四成三。換句話說，勞工年金的所得替代率不超過三到四成。

而根據政院版的改革方案，退休公務人員未來至少仍可能領取最高到八成的月退俸；反觀勞工，即使加上勞基法規定的提撥退休金，也僅能領取遠低於公教月退俸的微薄「棺材本」。這次年金改革，忽略了勞工和軍公教在出發點上的不平等，讓勞工變成改革的犧牲者。

勞工月退俸之所以偏低，主要是勞工投保薪級制度被強制設限。勞保條例雖明訂應以月薪資總額加保，但「勞保薪資分級表」的薪資最上限僅四萬三千九百元，這形同政府以投保級距迫使勞工不能提高保額和年金給付。如今，政府還要下修所得替代率，並將投保費率由十三點五的調升至十九點五，簡直剝了勞工兩次皮。

政府一再強調，社會保險具有「世代互助」特質。基金一旦發生短絀，解決方法不外：調高下一代保費費率，來扶養上一代；或大幅降低老年給付，避免基金流失過大。為了避免下一代負擔過重，年金調整勢在必行。勞工並不反對改革調整，但不同保險的解決方案應放在同一天平上衡量，如果一味「重公輕勞」，勞動大眾如何接受？

說穿了，政府這波年金改革，本來主要目的是使軍公教「肥鵝」瘦身，但改到後來，卻硬逼著瘦鵝也要禁食。在這種情況下，勞工的相對剝奪，不僅沒改善，反而更嚴重了。

【聯合報╱記者 陳洛薇】 2013.01.31 03:19 am 
 
財務不足、世代不均、行業不平，軍公教、勞工退休制度面臨的三大問題迫在眉睫，看著退撫基金、勞保面臨破產崩壞，馬總統鐵了心改革，前所未有的改革動作，跨出了第一步。

年金改革要兼顧公平正義，除了與原先的制度、同一行業別相比較、尋找出更公平的方案，針對不同行業別的改革，也必須兼顧公平正義，拉近彼此的距離。

這次改革方案，勞工的保費逐年提高，所領取的年金也減少了，勞工心中自然不平；其實軍公教的所得替代率也被砍了，他們也是受衝擊的族群，但持平而論，兩者相比，差異還是非常大。

試想，廿三年以後，當勞保費率調漲至百分之十九點五，再加上百分之六的勞退金，雖然這百分之六的勞退金是雇主提撥，但難保雇主不會轉嫁到勞工，勞工恐被變相減薪，等於要付出四分之一的薪水，這對屆時進入職場的勞工，何其沈重。

軍公教退休制度緩進改革，還設定逐年落日條款；勞工退休制度的改革，則讓九百八十萬勞工多繳、少領，還要面臨保費連續廿三年調漲的壓力，怎能叫勞工不生怨懟？

改革本來就非一步到位，也一定會有陣痛期，期待馬政府第二階段的改革行動，更仔細聆聽質疑、反對的聲音。除了解決財務不足的問題，更要能針對勞工與軍公教的世代退休所得不均、行業別之間的不公，進一步研擬更細膩、公平的方案。

【聯合報╱記者 林河名】 2013.01.31 03:19 am 
 
馬政府昨天公布年金改革方案，民進黨同步提出對案。雙方亮底牌，改革各有主張。民進黨認為國民黨猶偏重「保護」軍公教，卻對勞工「砍到見骨見血」，已讓外界嗅到對立的氣氛，但仔細檢視民進黨版本，對勞工的荷包也很傷。

年金改革雖是「民生」法案，其實充滿「政治」。朝野兩大黨，一個視軍公教為鐵票，一個則自詡為勞工代言人；從雙方各自提出的修法方向，也可梗概看出國民黨對軍公教年金「還下不了重手」，民進黨對勞保強調「比國民黨費率還低」。

年金改革是「今天不做，明天就會後悔」的重要工程；但此一議題涉及不同職業、世代、族群之間的公平正義，更需要社會對話，以及朝野捐棄成見，才能成就可長可遠的改革。

十八趴就是顯而易見的爭議。當許多勞工在過苦日子，退休高官若繼續坐享超高存款利率，不但侵蝕國庫，也加深基層人民的剝奪感。但享有十八趴的退休軍公教也非個個是高官或富吏，齊頭式的「砍十八趴」未盡公平合理，因此需要精算及智慧處理。

馬總統率先拋出「卸任後放棄十八趴」，許多高官立即跟進，或許是改革的契機；但人民真正在乎的，不是馬英九的個人取捨，而是制度的公平。

馬政府的改革方案需要接受挑戰，民進黨所提的對案也不能只是「喊爽的」。例如，政院版估算勞保費率須於民國一百廿五年達上限百分之十九點五，何以有高估之嫌？民進黨應給說法。否則，綠營版本提到勞保費率要廿三趴才合理，但提出的改革案卻只調到百分之十六點二五，並以此作為「民進黨版費率較低」的攻擊策略，但實際數字恐怕得接受檢驗。

又如，若要把軍公教勞的保費分擔都改為雇主六成、受雇者四成，以目前勞保受雇者僅分擔兩成來看，負擔可謂加倍，這需要多少社會說服的努力，民進黨可有評估？

對於年金改革，朝野各提版本，外界可以比較優劣，有利建構完備的年金制度；但也要提醒朝野：如果有心改革，就該「多點民生，少點政治」，版本比較不是拿來互推責任，更不該各擁其眾，作為累積「相罵本」的素材。

【聯合報╱記者林河名／台北報導】 2013.01.31 09:41 am
 
民進黨提年金改革 強碰政院版 / 林怡妘 李光儀
 
民進黨主席蘇貞昌(右)昨天公布綠版年金改革方案。民進黨智庫執行長林萬億(左)認為，勞保費率應依人口老化的變數納入精算，調整保費費率。
記者陳柏亨／攝影

馬總統昨天上午公布年金改革方案，民進黨主席蘇貞昌同一時間也推出黨版年金改革對案，主張軍公教及勞工應不分職業，退休年齡一樣；保費分擔則應由雇主負擔六成、受雇者負擔四成，以符合國際趨勢。

依勞保現制，保費分擔比是政府一成、雇主七成、勞工二成。若依民進黨版本，即使費率不動，勞工要多付一倍的保費，而且政府不必出資。馬政府的改革版本中勞雇分擔的比率沒有更動。

蘇貞昌公布民進黨版本的「社會團結模式年金改革計畫」，希望達到世代共好、族群共存、勞資共榮及公平正義，讓社會成員不分種族、職業、性別、身心條件的差異，都能納入年金保障。

蘇貞昌說，年金改革的五項目標：第一、希望達到健全的財務制度，永續發展的社會保障；第二、拉近給付的水準，以利社會團結；第三、合理分擔保費，創造勞、資與政府三贏；第四，局部整合制度，期使分立但一致；第五、擴大保障範圍，讓全民都獲保障。

民進黨智庫執行長林萬億表示，投入職場的起始點，不該成為決定退休、年老的關鍵，民進黨主張未來不分職業，都逐步延長年金請領年齡，退休年齡一律延到六十五歲，再因應人口老化適度延後退休年齡，但特殊行業如礦工、職業運動員、幼保人員、職業軍人等例外。

在軍公教退休制度部分，馬政府規畫未來公教改為三層制年金，民進黨則主張軍公教人員退休金與養老給付合併，並且同步年金化。

至於軍公教退休人員所得替代率，民進黨主張降至百分之六十至七十，較符合國際水準，也與勞工拉近差距；十八趴則納入所得替代率計算，讓它「自然消失」。

軍公教退休金薪俸計算基礎，也應調降為本俸的一點七倍，並以最高十年平均計算；從公部門退休轉任民間部門任職者，暫停其年金領取權。

勞保部分，民進黨要求政府負最終保證支付責任，使軍公教勞規定一致；至於保險費率，民進黨推估卅年後，至少要將費率調高到百分之十六點二五，才能夠達到廿年財務收支平衡，與行政院主張調到百分之十九點五的上限相比，民進黨版的費率較低。