【聯合晚報╱記者甘芝萁/台北報導】 2013.04.24 02:58 pm 
 
立法院司法法制委員會今天邀請相關部會首長報告軍公教勞等退休年金改革方案，立委提出勞工的月退休金金額可能改為144個月（12年）平均計算，希望把考試院規畫公務員的退休金計算基準是最後在職15年平均俸額，也能比照勞工的12年計算，銓敘部長張哲琛今天點頭表示，可以接受。

目前公務員退撫改革草案，將退休金計算基準，從現行最後在職本俸，逐步改為最後在職15年平均俸額，退休金基數內涵也從現行本俸兩倍，調降為平均俸額1.6或1.7倍。

針對退休金計算基準，國民黨立委賴士葆質詢張哲琛說，行政院、考試院不同調，考試院的公務員退休金計算基準，是最後在職15年平均俸額，但行政院針對勞工的平均月投保金額有可能是採12年計算，到底是要用哪一版本？

張哲琛說，主要還是要考量大家必須衡平，必須尊重立法院決議。賴士葆爭取都改為12年，考試院可否接受？張哲琛表示，可以接受。

有關退撫基金提撥率，現行制度是個人負擔35%，政府負擔65%，考試院改為個人負擔40%，政府負擔60%。賴士葆質詢改變提撥比率，對於退撫基金是否有太大影響，可否改回來，依照現行制度？張哲琛說，目前各國政府與個人的負擔比率，逐步走向各自負擔50%，與公務員溝通後，都認為改太多，因此調整為政府負擔60%，個人負擔40%。但是是否維持現行制度，不修改，他尊重立法院的決定。

【聯合報╱記者曹以會／台北報導】 2013.04.12 02:46 am
  
考試院完成公務員退休年金改革相關法案，考試院長關中昨天在考試院會中，對於受到改革影響的公務員，能夠體諒政府改革的苦衷，表達感佩之意；同時也要求考試院及銓敘部，在法案未完成立法前，須持續向現職公務人員及退休公務人員說明改革的背景、內容和意義。

不過，全國公務人員協會對此難以接受。考試院會通過年金改革法案後，全國公務人員協會年金小組召集人李來希立刻就在臉書上寫著：「公務員屠宰法考試院會通過了！下午就要送立法院審議，決戰時刻到了」，李來希長達六千字的說帖，晚上就貼上臉書。

李來希說，考試院在修法過程中一直是黑箱作業，公務員協會只好把戰場搬到立法院；公務員協會在未來修法過程中，一一拜託各黨立委，要求退回退撫法，全部重新來過，改革還是要兼顧公務員的尊嚴。

【聯合晚報╱記者甘芝萁/特稿】 2013.04.11 02:58 pm 
 
為減輕財政負擔，政府規畫軍公教與勞工退休年金改革，為了有效節流，包括退休年限、提撥比率、所得替代率、優惠存款等部分，都成了改革的對象，但片面強調節流，卻忽略政府財政穩定的積極作為，如何提高公務員退撫基金經營績效的開源做法，政府沒有提出有效方案，也不願負起積極責任。

目前退撫基金管理委員會由10多名公務員負責，績效表現不是比照業界專業經理人，而由公務員考績制度規範，導致心態保守，收益率不如預期。考試院規畫未來新進人員採雙層年金，其中確定提撥部分須由公務員自負盈虧，由公務員自選退撫基金規畫的不同組合投資，退撫基金管理機關就不同投資標的，選擇專業經理人代為操盤。

基金管控並不是簡單問題，以績效表現良好的美國加州公務人員退休基金為例，資產配置相當多元，為每項資產訂定個別投資政策書，不論自營或委外操作投資，都必須依據這準則進行。人力編制上，負責基金投資相關業務的職員超過百位，還有29名外聘投資專家，薪資報酬是與金融市場上退休金管理公司的專業投資人相當，藉此模式保持較佳的投資團隊。

未來公務員退休金勢必減少，但日子還是要過，開拓財源也成了公務員得憂慮的事情，但到底該如何穩定政府財政，還給公務員一個安穩生活保障的願景，是政府不得不去面對的課題，但是現在政府只顧減少對退休公務員的支出，卻沒有對如何增加與確保退撫基金投資成效，提出具體做法，是明顯的改革失衡。

【聯合晚報╱記者甘芝萁/台北報導】 2013.04.11 02:58 pm 
 
對於考試院提出公務人員退休撫卹法草案，全國公務員協會年金小組召集人李來希說，考試院已經不可靠了，全國公務人員協會正擬說帖，送交立委參考，希望立法院成立年金特種委員會，請立委為公務員權益把關。

李來希表示，不知道考試院急什麼？年金改革不是軍、公、教、勞要一起衡平調整，但尚未與行政院會銜就趕送立法院，好像退撫基金明天就要破產，簡直是把公務員先抓去問斬。

李來希指出，銓敘部提出的公務員年金改革方案一變再變，調整了，也沒有提出估算數據，說明變動原因，例如原本規畫退撫基金，公務員與政府各分攤50%提撥比率，公務員抗議後，就改為公務員提撥40%，政府負擔60%，相關精算數據為何，銓敘部都沒有說明。

李來希質疑，草案都是退撫司負責，從未經過法規會，就目前公布內容來看，軍教年金改革並未與公務員同步，當初不是說軍、公、教、勞要衡平修正嗎？為何尚未與行政院會銜，就急著送立法院？當初行政院成立年金改革小組幹嘛？

李來希說，公務員士氣很低，連赴考試院溝通時，都有內部公務員抱怨，希望協會多幫忙爭取權益。現在只能透過說帖向立委說明，希望立委能替公務員的權益把關。

【聯合晚報╱記者甘芝萁/台北報導】 2013.04.11 02:58 pm 
 
考試院院會通過公務人員退休撫卹法草案，考試院院長關中今天說，法律草案代表考試院政策立場，也代表推動年金制度改革的決心。對於受到改革影響的退休公務員、以及短期內符合退休條件的公務員，雖然大家對改革的內容有不同的看法與意見，但絕大多數都能體諒政府的用心和苦衷，也向他們表達感佩之意。

關中說，在尚未完成立法前，我們仍要不斷地向公務員及退休公務員說明改革背景、內容和意義，同時也配合立院審議進度，提供專業意見和相關數據。對於年齡較長的退休前輩，關中也囑咐銓敘部一併說明。

【記者甘芝萁/台北報導】

行政院推動年金改革，影響層面包括軍公教勞，有關公務員年金制度改革方案，由考試院率先送交立法院審議，銓敘部長張哲琛說，軍公教雖密切，但要各自修各自的法，因為公務員是母體，一定要我們先做，他們再跟著我們改。

張哲琛說，年金改革若現在不改，繼續延續下去，才真正會產生世代不均。現在退休制度所得替代率比較偏高，政府財政無法永遠負擔，若不改，這些負擔一定會禍延到後代子孫，現在改就是希望減輕後代子孫的財務負擔，減少世代不均情形。

他表示，新制度與現行制度比較，新進公務員以後支領月退金會比現職公務員吃虧，自己本身要有儲蓄的概念，未來在新制度下，不會對政府財政產生負擔，也不會對基金產生負債。若逐步漸進去做，約莫上路第九年就可達到所得替代率八成結果。

至於改革影響人數，銓敘部退撫司司長呂明泰說，新進公務員未來50年約影響28萬人，延退影響現職約30萬人，調整退休金計算基準約30萬人，已退者約12萬人，優存變動約8萬多人。

【聯合晚報╱記者甘芝萁/台北報導】 2013.04.07 02:43 pm 
 
年金改革爭議大，由於修法進度緩慢，銓敘部送交的公務人員退休撫卹法草案明天將加開一次全院審查會。考試委員表示，草案中規劃新進人員適用的第三層年金制度是會議中爭議的重點；對於考試院希望能趕在4月11日送交考試院院會通過並送進立法院，考委坦言，是一場硬仗。

針對公務人員退休撫卹法草案，考試院原訂召開三次全院審查會後提報考試院院會，但由於草案內容影響多數人的養老金，考委不滿銓敘部修法前未能充分溝通，加上送出的版本幾乎「每日一變」，日前召開的兩次全院審查會上皆砲聲隆隆，對於草案提交的大方向有所質疑，兩次會議都開了5個小時以上，甚至於進入逐條討論後又再返回大體討論。

依銓敘部規劃，105年以後初任公務員的退休金給予將採用雙層年金給予，一層是確定給付制，一層是確定提撥制；在確定提撥的退休金中，預估佔所得替代率中20%；個人可自由決定是否提撥退撫儲金，提撥上限5%，政府則至少提撥2%，再依公務員提撥比例，最高提高到3%，因此總提撥率上限為8%；提撥的退休金將納入個人專戶，由退撫基金管理機關就不同投資標的組合，慎選專業經理人來進行遴聘及退場機制；也就是說，由公務員自己投資理財，自己自負盈虧。

考委批評，新制度上路但法條內容定地卻相當含糊，若退撫基金管理機關選聘專業經理人代為操盤，與委外機制有何不同？若未來公務員必須自己投資理財、自負盈虧，相關理財資訊如何教育？

考委不滿表示，未來退休公務員所得替代率上限設計為75%，其中確定提撥制佔20%，但此部分須自負盈虧，若無法有效管理，也有可能全都拿不到，導致退休金的所得替代率實質僅有55%，但銓敘部卻都未向公務員說明這些風險。

【中央社╱台北21日電】 2013.03.21 09:17 pm 
 
銓敘部今天將公務人員退休撫卹法草案提報考試院，請領一次退休金、兼具新舊年資的公務員，公保養老給付的18趴也要調降。

配合年金改革，銓敘部今天向考試院會提出「公務人員退休撫卹法草案」、「公教人員保險法修正草案」、「政務人員退職撫卹條例修正草案」等案。考試院將交由考試院全院審查會討論，預訂還要再開3次審查會全案才會底定，4月底送至立法院。

相較於銓敘部1月底宣示的改革方向，銓敘部今天的修法草案，在退撫基金自提比例、新進公務員第二層退休金所得替代率，參考公務員座談時表達意見，銓敘部略有讓步。

但調降公務人員18%退休優存利息（俗稱18趴）部分，銓敘部今天的草案則擴大改革對象。

銓敘部原本打算以4至5年時間逐年調降18%優惠存款，目標到9%為上限，但民國84年7月1日前退休者及「只領一次退休金的人」，18趴不予變動。銓敘部原估計約有22萬名公務人員及政務人員會受這波改革影響。

銓敘部今天報給考試院的草案再增加「84年7月2日以後退休，且兼具新舊年資者（含一次退休金者），公保養老給付優惠存款，逐年調降利率」。銓敘部初步估算，領一次退又兼具新舊年資的退休公務員，約有數千人。

銓敘部草案規定，民國105年仍維持18%利率，106年起開始逐年調降，到民國110年後，以台銀一年期定存利率加上7%，並以9%為上限浮動。