【中央社╱台北24日電】 2013.04.24 08:35 pm
  
行政院今天公布國營事業經營績效獎金改善方案；績效獎金有盈餘才發放，並以1.2個月為平均高限基準，最高2.4個月。

這項方案於核發101年度國營事業經營績效獎金時適用。

去年景氣欠佳，部分國營事業虧損仍領高額年終獎金惹議；立法院今年1月通過決議，要求行政院訂「公營事業機構及財團法人經營績效獎金核算辦法」，並在3個月內送立法院備查。

行政院發言人鄭麗文表示，國營事業經營績效獎金核算制度檢討，訂出1.2個月為平均高限基準的原則。

她說，這次確立「績效獎金有盈餘始發放，並依員工貢獻度發給」、「依事業型態設計差異化獎酬結構」、「研修差異化且細緻化的系列規定」、「確立政策影響因素認列原則」、「核發101年度國營事業經營績效獎金時即適用」等五大原則。

鄭麗文表示，為激勵工作績效，將國營事業區分為「競爭型事業」及「非競爭型事業」兩類，以1.2個月為平均高限基準，依事業類別設計具差異性的獎酬結構，且每年度還可視標竿企業、整體經濟景氣等因素彈性調整高限基準。

她指出，未達法定盈餘者，以1.2個月按達成比率設定高限；超過法定盈餘者，績效獎金高限原則為（1.2+「X」）個月，「X」為0至1.2個月等3個級距，每個級距0.4個月。

鄭麗文說，目前各事業主管機關大都以總盈餘超過法定盈餘的比率（即超額盈餘比率）設定級距標準，X值與超額盈餘成正比，以激勵員工努力創造盈餘。

有關政策影響因素，鄭麗文表示，年度預算編製及宣布政策時要事先估計政策因素影響金額，並且由事業提報上級機關核准，至於政策對事業有利及不利因素都應提列，以達衡平。

她說，依據人事行政總處修訂的「公營事業機構員工待遇授權訂定基本原則」，績效獎金需有盈餘始得發放；各事業機構績效獎金的分配，應視單位績效及員工貢獻差異程度，按合理比例發給。

【聯合報╱記者林思慧、陳洛薇／台北報導】 2013.01.12 04:16 am  

國營獎金 立院要政院提核算辦法 / 林怡妘
 
國營事業工會代表中油工會理事長莊爵安（右）等人昨天拜會立法院院長王金平（中）尋求績效獎金翻案，經濟部等四大部會國營事業還發布聲明，下周一將拜會行政院表達不滿。
記者曾吉松／攝影

國營事業員工績效獎金大翻盤！原先朝野協商要求民國一○一年起有盈餘才能發放績效獎金，上限不得超過一點二個月，但昨天朝野再度協商，同意由行政院在三個月內訂定核發標準，送立法院備查，此案也獲立法院會通過。不過，立法院長王金平表示，一○○年度台電、中油、台水、台糖的績效獎金「已救不回來」，仍然必須遵守立法院主決議的規定，發放上限不得超過一點二個月。

國營事業虧損連連，但員工績效獎金加上工作考核獎金最高可領四點六個月，引發外界反彈。朝野本月七日協商時，決議刪減國營企業績效獎金，並訂出最高一點二個月的上限。消息一出，中央銀行總裁彭淮南急赴立法院拜會王金平，希望不要齊頭式發放，而是依實際經營績效核發，以便留住優秀人才；國營事業工會則赴總統府、行政院遞交陳情書，並拜會立法院各黨團，試圖翻案。

立法院昨天決議，要求行政院擬具「公營事業機構及財團法人經營績效獎金核算辦法」，以取代現行績效獎金實施機制，應針對不同主管部會、產業、組織形態及經營模式之事業機構及財團法人，訂定足以公平激勵員工的合理績效計算及核發標準，並於三個月內送立法院備查。

親民黨團總召李桐豪表示，立法院承認當時訂出發放上限一點二個月的決議不夠細緻，並未考量各公營事業、財團法人的不同性質；這兩天朝野黨團溝通後，將決議「細緻化」，獲得朝野認同，王金平也覺得合理，昨天早上做最後的文字確認。

李桐豪說，立法院立場堅定，「並沒有放水」，但提供空間做合理的討論，也把球還給行政院，讓行政部門與工會、社會、立法院好好溝通。

【聯合報╱記者王茂臻】 2013.01.10 02:39 am 
 
政府大刀砍向國營事業獎金，近日不少國營事業工會反彈，「讓台灣黑暗」（意指停電）、「過年正常休假」（意指讓南部四輕、五輕停擺）等情緒字眼陸續出現，雖然表達員工憤怒心聲，卻可能失去民心支持及正當性。

國營事業員工爭取讓獎金制度合理化、法制化，但過多的情緒表達，只會讓國營事業員工與社會大眾越離越遠。

國營事業涵蓋油、電、糖、水、菸酒、金融等民眾生活各關鍵層面，民眾如果一日無電、無水或無油可用，生活的不便可想而知。

國營事業員工若因獎金遭砍，氣憤講出要讓台灣斷電或斷油，只會令社會大眾更反感。

此波國營事業獎金遭砍是多面向因素造成，除了景氣欠佳，一般民眾難忍國營事業仍有高額獎金，另一個關鍵是近年國營事業弊端頻傳，社會期待國營事業能徹底改革。

社會期待縮減國營事業員工獎金的對象，是貪汙舞弊、做錯誤決策的管理階層，以及不思國營事業獨占鐵飯碗地位，打混摸魚的懶惰員工；但對於颱風天辛苦搶修電力、或是翻山越嶺維護電塔安全，努力工作的國營事業員工，外界不會冷血排斥。

國營事業員工要抗議的對象，是近年來不斷讓政策性負擔扭曲了國營事業經營與獲利的政府，若拿民眾生活必需品要脅，是搞錯了對象、更模糊了焦點。

【聯合報╱記者王茂臻、吳秉鍇、邱展光／連線報導】 2013.01.10 03:38 am  

國營年終遭砍 工會代表吐苦水 / 李光儀 林洧旭
 
因績效獎金遭砍，中油南部工會會員傳出不排除今年春節讓生產線「放假」，但中油高層已強調只是員工氣話；圖為曾因事故失火的中油五輕楠梓煉油廠。
本報資料照片／記者劉學聖攝影

國營事業績效獎金遭砍，繼台電工會日前在記者會喊出「要讓台灣黑暗」（意指停電）後，近日傳出中油南部工會內部發出文宣，指政府若無理調降獎金，不排除今年春節時南部員工會員全部「正常休假」，讓生產線「放假」。

中油公司副總經理陳明輝說，正與工會第一分會積極溝通，站在中油立場，絕不會讓此事發生；按規定輪班員工一定要去輪班，如果要請假，必須獲准後才能休假，中油也不會核准請假。

中油高層說，一定不會讓生產線停擺，會盡力安撫員工；這只是員工「氣話」，不會成真。

中油高雄、大林與林園廠區員工為主的台灣石油工會第一分會近日發出新聞稿指出，「如果政府一意孤行（刪獎金），一分會不排除發動所屬會員年節正常放假，在農曆除夕、春節回家團圓，享受難得的家庭除夕團圓夜溫暖的氛圍。」

中油工會第一分會是中油工會中最大分會，共約五千三百位會員，占中油總員工數三分之一強；中油工會其他分會，包括總公司配屬的第三分會、負責探勘的第四分會及嘉義煉研所的第五分會，尚按兵不動。

石化業分析，若中油因人力調度不足，致上游工廠被迫關閉，下游各廠面對料源斷炊，勢必停產應對，包括台聚、中石化等廿多家泛中油體系石化廠，原本準備在春節衝刺產量、迎接新一波買盤的期望將落空，對國內石化產業造成重大影響。

台灣石油工會第一分會常務理事陳枝章昨天表示，文宣內容是為了凸顯政府亂砍國營事業獎金，他希望外界不要模糊焦點，中油員工不會不理性抗爭犧牲大眾利益，但他希望外界了解基層中油員工在春節等任何時間都兢兢業業工作，「一下子砍了十萬獎金，叫員工如何過年？」

日前台電工會召開記者會時，也有人喊出「要讓台灣黑暗」（意指停電），反遭致各方批評。

台電董事長黃重球昨天表示，「台電不會讓台灣全黑」，強調這只是少數台電員工因獎金遭刪減而說出的氣話。

【聯合報╱本報記者王茂臻】 2013.01.09 02:23 am 
 
去年油電雙漲爭議，引爆社會對國營事業的不滿，政府投鼠忌器不敢迅速核定國營事業前年績效與考成獎金，拖到今年才發前年獎金。未料，又剛好遇到景氣谷底，變成事業虧損卻領高額獎金的矛盾，意外促成壓垮國營事業獎金制度的最後一根稻草。

立法院前天迅速決議要刪減獎金，連經濟部長施顏祥都坦言，這樣的進度，「比想像中早了些」。

現行的國營事業獎金制度已實施廿三年，當年是因國家經濟環境佳，民營企業獎金豐厚，政府為爭取國營事業人才而調高獎金。

廿多年過去，台灣經濟實力已不若當年，但國營事業員工已把獎金視為固定薪資一部分，政府也沒有即時修法跟上時代，國營事業獎金的種種不合理之處，終於在去年油電雙漲後一次爆發。

去年中油在四月調漲油價、台電在六月調漲電價，而去年第二季又剛好是台灣經濟轉衰的轉折點。

前年台灣景氣其實不錯，以中油的競爭對手台塑集團為例，當年的年終獎金是四點六個月，若中油前年的獎金也在當年發放，外界的質疑聲浪會比此時發放小很多。此外，前年中油與台電都還在背負凍漲油電價的政策性負擔，讓外界很難一窺兩家公司的真正經營能力。

立院高層昨天對國營事業獎金改革又改口說，「今年先這樣，明年再討論」，顯見政府及朝野對此問題並還沒有建立一個可長可久的制度設計。可預期的是，明年此時，同樣的爭議、同樣的風暴，會再度上演。

【聯合報╱記者錢震宇、楊湘鈞、劉俐珊／台北報導】 2013.01.09 02:23 am

行政院長陳冲昨天表示，已指示研考會、人事總處邀集國營事業主管機關，通盤檢討國營事業經營績效獎金制度。
記者鄭超文／攝影

立法院前天深夜達成大砍國營事業與政府財團法人績效獎金的決議，昨天掀波瀾。府院及國會「三巨頭」馬總統、行政院長陳冲、立法院長王金平異口同聲的表達，支持這樣的改革。

馬總統在昨天的中山會報時態度明確表示，有的國營事業有政策任務，但除此之外，還是要回到「有盈餘，才有獎金」的原則。他與行政院都支持這樣的改革。

馬總統還說，不論是哪種獎金，都要跟改革結合在一起，這是改革的一部分。

立法院長王金平表示，一定會有人覺得不公平，但這是立法院朝野經過長久討論、好不容易達成的共識，盼大家共體時艱。

針對立院朝野把國營事業績效獎金砍成一點二個月上限的決議，工會強力反彈，王金平表示，「今年先這樣，明年再看看（指視國內景氣而定）。」

行政院長陳冲表示，已指示研考會、人事總處邀集國營事業主管機關，通盤檢討國營事業經營績效獎金制度，並於二月底前提具體改善方案，希望能考量各國營事業差異，一改過去齊頭式發放，以符合社會期待及保障國營事業員工權益。

陳冲說，應就國營事業不同型態且肩負不同政策性任務，給予不同考量，用較為精細的程序及方法來評估其表現與績效；至於檢討項目，應包括考核獎金與績效獎金的指標有無相近或重疊、兩種獎金的性質與定位、同一機構內績效獎金差異的考量、以及政策性因素的合理性。

陳冲說，另因部分國營事業薪資及績效獎金，相對民間已偏低，如再刪減績效獎金，可能將無法留任或吸引優秀人才。

經濟部長施顏祥昨天坦言說，時間點提早，「有點訝異」。

對於立院朝野的火速決議，施顏祥也說，會好好與工會溝通。他表示，經濟部原先就規畫「下調」，但調多少應事先研究得更細緻；「現在社會氛圍下，大家必須共同承擔經濟困難」。立法院與經濟部改革其實是同一方向，但朝野認為「不能再等了」。

施顏祥說，工會都是自己的員工，可以想像委屈；改革有一定程序，要一步登天不容易。他也指出，國會當前作法其實與經濟部改革方向很接近，但時間點提早，提出具體調降目標。

也有政壇人士解讀，藍營這麼快與在野黨達成協議，應該也有意為民進黨十三日發動的「火大遊行」滅火。

【中央社╱台北8日電】 2013.01.08 07:45 pm 
 
總統馬英九今天說，有的國營事業有政策任務，但除此之外，還是應回到有盈餘才有獎金原則，他與行政院都支持改革。

立法院朝野黨團協商昨天達成共識，自101年度起，國營事業（含官股銀行）有盈餘才可發放績效獎金，但不得超過1.2個月。

中國國民黨下午召開中山會報，與會者會後轉述，兼任國民黨主席的馬總統表示，不論是哪種獎金，都應結合改革。國營事業有的處在獨占或寡占市場，有的面對自由競爭，情況不盡相同，「基本上我們是支持改革，行政院也是支持這樣的改革」。

與會者轉述，立法院系統人士表示，國營事業績效獎金在立法院已吵很久，民主進步黨刻意塑造國民黨與全民為敵形象，如果國民黨立法院黨團不盡速處理，民進黨會將這項議題當成「提款機」，不斷炒作。

他說，面對民進黨操弄，國民黨團須適度回應。朝野協商過程中，台灣團結聯盟黨團先主張完全不發任何績效獎金，後來堅持1.2個月上限立場，否則杯葛。

協商過程中，立法院系統人士表示，立法院系統有與行政院、經濟部聯繫，整體情勢，尤其定案前，行政院完全掌握訊息。

【中央社╱台北8日電】 2013.01.08 07:45 pm 
 
中油、台電等國營事業工會代表今天說，立法院朝野共識沒與工會協商，且追溯已決算的100年度績效獎金，有違反預算法嫌疑。

立法院朝野黨團協商昨天達成共識，國營事業績效獎金自101年度起，有盈餘才發放，最高發放1.2個月；台灣電力股份有限公司、台灣中油股份有限公司、台灣自來水股份有限公司及台灣糖業股份有限公司績效獎金自100年度起適用。

中油、台電、台水、台糖公司及第一銀行股份有限公司、土地銀行等官股銀行工會代表，下午在立法院舉行記者會，高喊「政府不爭氣，全民皆受氣；立委做秀，員工無辜」口號。

中油工會理事長莊爵安說，可討論國營事業經營績效獎金制度，但不能以現在這種方式處理。國營事業工會主張，績效獎金屬員工薪資範疇，不能片面調整，至少要先與工會協商，否則就是破壞勞動條件。

莊爵安說，國營事業100年度績效獎金都已決算，立法院朝野協商還可決議追溯，他質疑有違反預算法嫌疑。

出席記者會的中國國民黨籍立法委員吳育仁也說，改革要問問勞工意見，尤其是政策性因素造成的虧損，不能算在基層員工身上。