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勞保局改制 爆公務員自肥
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星火
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勞保局改制 爆公務員自肥

勞保局改制行政機關,不但4百多位金融雇員轉任公務員引發爭議,原具公務員資格的7百多人若改制行政機關,也爆出嚴重自肥,不但每月薪資維持較一般行政機關同職等多2-3萬元,而且可以改領月退俸,退休領的錢是原本的3-4倍,將讓國庫失血更嚴重,增加財務較金融雇員轉任的50億元更多,因此在勞委會內部引發議論,出現不以為然聲音。

以勞保局經理級為例,光退休金部分,原本一次領約540萬餘元,但若月退,以平均餘命30年計算,至少可領到2235萬元,是原本的4倍之多。若以每人增加千萬元退休金計算,保守估算,國庫將增加70億元負擔。

勞保局改制,因為行政、考試兩院對金融雇員能否「漂白」嚴重對立延宕,但據了解,勞保局改制問題不只4百多位金融雇員是否轉任公務員,7百多位具公務員身分者改制後,可享有「雙重好康」,才是背後更大的利益。

知情人士表示,勞保局因屬事業單位,退休只能領一次金 (最高基數45個),因此數十年來每月薪資一直比行政機關同職等職位高出2-3萬元,藉以吸引人才。但改制後,為了「彌補」改制的不便,不斷向行政院爭取更好福利,最後不但確保所有同仁工作權,可以繼續在行政機關升遷,而且保有原有薪資,享有公務員的子女教育補助、住宅貸款等福利,更重要的是,退休後年資全部轉為月退俸。

據了解,未來勞保局改制後,一律以勞保局職等減4職等掛勾行政機關職等,舉例而言,勞保局經理級為14職等,薪資12萬餘元,未來將等同勞委會10職等專門委員,但勞委會專門委員薪資只有8萬多元,勞保局經理不但不必降薪3萬多元,退休後還可以以該職等計算月退俸。

勞保局未決定改制前,勞保局很多人處心積慮想調往勞委會,但改制決定後,據了解,最近幾年幾乎沒有勞保局人員願意調到勞委會。勞委會內部也出現對於改制後「自肥嚴重」、「人才可能停止流通」批評聲浪,認為兩套標準造就同仁心理不平衡。

最近更有署名「一群勞保局基層員工」發出「這樣的組改,公平正義嗎? 」不平之鳴。文中指出,勞保局60年來以事業單位運作一直相安無事,卻只因為績效獎金引發議論,就被要求比照健保局改制為行政機關,但改制議題只由1/3高層主管主導,「誤導勞委會長官,壓制基層員工反對聲音圖利自己」,「少數人受益,國庫失血,多數人受害,這樣的改制公平嗎? 」


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組改,亂改!有人漂白 有人自肥
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星火
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【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2013.01.08 06:09 pm 
 
從勞保局改制,看行政院組改亂象,兩年多來,在「組改」大旗揮舞下,大家各憑本事找有力人士及立委運作,資源眾者,大家搶著併;資源少者,沒人願意併。結果是該移的不移,不該改的亂改,還有人趁火打劫,趁機漂白或圖利自肥。

30年才一次的組改,因為是組織大挪移,原本就是高難度,但是行政院未有效規範各部會「自我節制」,任憑各組織自行遊說,毫無章法。例如被整併的青輔會,其中青年就業服務及職訓、青年打工實習等業務,本就應移給勞委會,卻因為勞委會福利太差,沒人願意併到勞委會,竟能成功運作立委支持在教育部硬是另設毫不相干的「青年發展署」,形成勞委會只增加業務,沒有人力不合理現象。

又如最近氣象局變成沒人要的「組織孤兒」、營建署卻是交通部、內政部搶著要,都是部會意志大於組改,決策紊亂的代表。氣象局因為天氣預報麻煩多,交通部組織法已經排除,環境資源部、科技部卻不願接手,至今不知花落誰家;營建署則是因為業務眾多,資源大,內政部與交通部都搶著要,但交通部已搶先改為「交通與建設部」,如果營建署不納入,6千萬的「改名費」最後又是一場空。

最大宗亂象是藉「組改便車」趁機漂白或自肥。組織再造,行政院祭出「保障現職人員」,因此就出現新整併部會的閒缺「參事」變多,業務單位主管變少怪現象。例如經建會、工程會、研考會等合併為國家發展委員會,新單位只有8個業務單位,但閒缺參事竟高達19位,形成「領高薪閒缺比做事的處長多」。

勞保局改制應屬「為改制而改制」的「亂改」代表作。改制理由牽強,卻衍生出內部人員藉機圖利,有人可由非公務員轉為公務員,具公務員身分則讓自己又領高薪、又領月退,全部由國庫買單。除了勞保局,還傳出交通部高鐵局、鐵工局等非法定編制機關,藉改造納入交通部編制,又有7百多名非公務員考試進用者可以納編漂白。

 

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組改亂象 陳冲:部會不得私下遊說
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星火
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【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】 2013.01.08 06:09 pm 
 
組織再造亂象不斷,行政院長陳冲上周在行政院會,要求各部會自我約束,必須遵從行政院組改整體規畫,不得私下遊說。

對於勞保局併入勞委會,不只金融雇員爭議,連公務員部分也傳出自肥,人事行政總處表示,行政院有統一的加給處理原則,會加以把關。人事行政總處說,民國101年8月已提出行政院組織調整後,公務人員各項加給處理原則,專業加給部分,若遭整併機關加給標準,與原機關不同,以新機關的加給表為原則,但如果原來已經領取較多加給者,准予補足差額,差額未來隨同待遇調整併銷,職務加給依照新機關適用的規定辦理。

 

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冷眼集/給我一個非改不可的理由…
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星火
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【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】 2013.01.08 03:03 pm 
 
勞保局改制,為了近5百名金融雇員能否轉公務員,不但掀起兩院大戰,至今無法解套,如今更驚爆背後更大的不公,在於7百多名具公務員資格者可享雙倍好康,國庫大失血百億元。若組織非改不可,人員移撥無可厚非,但勞保局改制行政機關理由牽強,為此衍生人員資格爭議、機關自肥,得不償失,是否還要不計代價改制? 值得三思。

改制爭議爆發,雖是隨行政院組改話題而起,但勞保局改制行政機關緣由,與組改關係不大,純粹是搭便車。

話說2008年金融海嘯風暴肆虐,勞工苦哈哈,健保又虧損連連,但健保局、勞保局年終獎金保障4.6個月,引發社會強烈反彈,要求將兩局改制行政機關聲浪四起,隔年行政院即政策決定將勞保局與健保局改制,但健保局動作快,98年就完成改制,勞保局因接近行政院組改,併同勞委會升格為勞動部一併改組。

撇開國營事業績效獎金爭議,勞保局到底有無改制必要? 勞保局目前執行勞保、就保、國保、農保等保費收取及保險給付事項,大都是委辦業務,既無關政策訂定,亦無行使公權力,更沒有窒礙難行之處;未來勞保基金管理運用移到勞動部勞動基金運用局,業務更單純。事實上,隨著委辦事項增加,勞保局人員已經多達近2千人,改制為行政機關,既與組改「組織精算」相違,行政院在其組織法將其2千名員額排除在總員額法之外,更是「掩耳盜鈴」;一旦未來委辦業務更多,人員能不跟著增加,政府總員額能不增加嗎?

勞保局沒有非改不可理由,但目前內部人員任用有四種身分,改制馬上衍生任用資格轉換爭議,行政、考試勞師動眾想辦法解套,只是製造更多不公平,屆時一個勞保局有4套任用辦法,豈是提高行政效率做法? 何況目前國營事業績效獎金制度已經全面檢討,勞保局維持國營事業身分,年終獎金也已解套,若連原本的改制理由都已消失,勞保局還有改制必要嗎?

 

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