【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2012.11.14 02:51 pm  

立委看盈正案：國內法制不健全 / 藍雍森 王涵秋
立委今天質疑勞動基金運用局未來掌管2兆元基金人力問題，卻是三級機關，人力也不足，勞委會主委潘世偉表示，勞動基金運用局的員額及待遇的確不足，「這個時機點更應討論」，他將向人事總處爭取該有的員額、人力品質及激勵措施，否則不如比照新加坡政府基金由淡馬錫公司操作一樣，全部集中到金融單位，如財政部管理操作。

立委趙天麟、吳育仁及江惠貞等人今天都在立院社福暨衛環委員會質詢時，關切勞動基金運用局層級及編制問題。潘世偉表示，勞動基金運用局未來成立後，預算如何編列或許還會再調整，但人力配置的確非常重要，前主委王如玄就一再爭取更多員額，希望未來立法院可以支持增加員額及預算，他也會積極跟人事總處爭取員額及人力。

潘世偉強調，世界各國對如此龐大金額集中操作，都各有不同做法，例如也可以考慮像新加坡所有政府基金全部由淡馬錫操作，集中到金融機關如財政部統一操作，最重要的是創造更高的收益率，賺更多錢。

對於外界抨擊勞退勞保基金操作不佳，潘世偉強調，今年兩者已大賺800多億元，而從勞保勞退基金歷年操作績效，受到國際景氣及歐債影響，只有2008年及去年比較差，其餘都不差。

【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】 2012.11.13 02:56 pm 
 
政府基金在遭不肖基金經理人「坑殺」後，政府基金投資績效比一比，成為最廉價的監督。有權建構制度預算的立委，只會翻出勞保勞退政府基金操盤舊帳，跟著浮面的數字起舞，搶佔媒體版面，卻不肯花心思檢視鉅額的政府基金背後的組織運作、監督機制到底有沒有問題，如果不思補救，政府基金一樣鬥不過在投資市場呼風喚雨的金融老千。

持平而論，勞保與勞退基金交給非金融單位操作，本來就先天不良，若論勞保基金勞退基金多年來累積投資績效，以平均每年4%效益，也非不可取。但因為是集中勞工眾人退休資金，驚傳被不肖經理人海削2億元，固然引起震撼，但是任何投資，原本就存在市場風險，何況是人謀不臧？ 如果連安泰投信都栽在謝青良手上，必須賠付委託投資者2億元損失，勞保勞退基金被坑，也應該回歸基本面檢討。

勞退監理會96年成立時，雖然預期勞退新制基金將快速累積，但當時政策方向傾向委外為主，因此人員配置以行政人才為主，加上工作待遇條件不如金管會、財政部等財金單位，金融保險人員無意任職，因此多數從勞委會轉任。如今連同舊制基金，勞退基金規模已達1.4兆元，又爆發委外出包，外界抨擊投資績效之餘，更應聚焦先天不良、後天失調的制度結構問題。

事情的本質還有，退休基金到底追求高報酬，還是穩健保守?如果立委每次質詢，只會責罵基金操作績效不如大盤，出事後，又指基金是勞工血汗錢，不應頻繁進出，錯亂的邏輯，無助釐清問題根源。既然政府未來還將統籌單一機關掌管所有勞工基金，當務之急應在如何建構完整的制度，避免政府基金再成不肖人士的肥羊。

【聯合晚報╱記者蔡佩芳、甘芝萁、張文馨、蘇芳禾/台北報導】 2012.11.13 02:56 pm 
 
勞委會：勞退基金一定不會倒
 
立法院上午舉行院會，朝野立委質詢時話題圍繞政府針對年金改革的具體作為及時程表，行政院長陳冲（右）表示，政府已組成跨部會「年金制度改革規劃專案小組」，針對個別制度進行初步檢討並提出建議。圖左為勞委會主委潘世偉。
記者高彬原／攝影

政府四大基金慘賠新台幣898億元，立委要求調查投信養套殺的手法。行政院長陳冲上午表示，已指示勞委會跟金管會啟動調查，一定查到底，了解事實真相。他指出，行政院與考試院已在年初成立跨院小組，由兩院副院長共同主持召集，檢討改善基金操作績效。勞委會主委潘世偉說，勞退基金一定不會倒。

政府基金去年慘賠，以勞退基金最慘，收益數負454億元，引起外界關注，陳冲在立法院院會答覆民進黨立委劉建國質詢表示，金管會與勞委會已啟動機制共同調查，透過交易所、櫃買中心進行交叉比對，了解有沒有違法。涉及司法部分尊重檢調，但關於行政部門，一定查到底。

陳冲表示，去年便有感基金委託代操績效不佳，與契約內容有關，他提議檢討，提報總統府後，今年初與負責退撫基金操盤的考試院成立跨院小組，兩院副院長共同主持檢討如何改善績效、契約操作，已開過兩三次會議。但並非簽訂的契約不平等，而是希望將目標要求定的更合理，使績效得以發揮。陳冲指出，比起去年，今年基金操盤績效已經有改善。

潘世偉答覆國民黨立委林滄敏質詢時說，勞退基金不會倒。國民黨立委楊麗環質詢，建議各行各業基本工資應不相同。陳冲表示，目前國際上有一些國家針對不同地區、行業、年齡，設計不同制度，行政院已交付勞委會這項制度進行研究。

台聯立法院黨團要在下午院會變更議程，提案成立四大基金調閱委員會，民進黨團已表態支持。國民黨團動員立委出席表決因應，黨團書記長吳育昇表示，立法院沒有必要疊床架屋，現有國會監督機制已經足夠。

【聯合晚報╱記者林超熙/台北報導】 2012.11.13 02:56 pm 
 
政府基金委外投信代理操盤慘遭坑殺，一位已從投信基金操盤人退休逾10年的黃姓基金經理人說，資本市場裡的誘惑實在太大了，部分年輕基金經理人，因外人的牽線誤闖歧途，但是，當他吃到甜頭後，就回不去了；他甚至大膽預測說，在投信基金的生態中，恐怕有四分之一的基金經理人的誠信有問題；更甚者，是操盤人與上司或是與委外的當事人共同合作「坑殺」「圖利」。

黃姓退休經理人說，投信基金代操規模約在10~20億元間，若規模大一點的話，也有高達30億元以上的額度；雖每家投信公司都設有基金經理人的操盤內控，以防止不肖操盤人跟外人勾結「坑殺」基金，「圖利」個人。但道高一尺，魔高一丈，且股市裡有太多的圖利機會，只要牽線的股票，符合公司內規要求標準，就能輕易上下其手，大賺一票。

至於基金操盤人是用何種手段來坑殺圖利呢？ 黃說，市場大致流傳有2種「坑殺手段」：

一是：基金操盤人用人頭戶先上車(買進)，俟人頭戶布局完成後，操盤人才開始用代操的資金往上敲買，企圖把股價拉上去，讓人頭戶順利在高檔獲利下車(賣出)。但是，這種模式，不見得每次都會賺到錢，有時行情不好時，操盤人無法把股價拉上去。

二是：外人牽線與公司派或是市場派合作坑殺。這種坑殺手段所賺的「黑心」錢，才最為驚人，且造成基金損失的規模也最可怕。簡單講就是，當公司派或是市場派主力，在股價拉抬到高點時，因市場投資人跟進追漲動力消退了，股價撐在高點沒人要，公司派或是主力又急著想把股票賣出到市場來，便找上投信基金操盤人來承接，而雙方事前談好，每接一張股票可退的差價，依市場的潛規則大約在10~20%，由於投信操盤人可承接的股數動輒數千張，因此，獲利金額都在數百萬元、甚至上千萬元，相對的，投信基金也成為接最後一棒的老鼠。

【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2012.11.13 02:56 pm
  
政府基金因為謝青良事件來成為眾矢之的，但負責勞退基金手1.4兆元資金的勞退監理會專業人力既不足，同樣取得證券相關證照，負責操盤退休基金卻無法享有與金管會相同的專業加給，光科長級待遇一個月少1萬元以上，加上缺乏激勵制度，前勞委會主委王如玄曾為此多次親自到人事總處爭取被拒，到金管會挖角更多次碰壁，搶不到人才。

對於近日頻遭抨擊，指勞退基金委外問題大，相關人員忍不住抱怨「從審計部到立法院都多次發文或決議，要求退休基金應委外，現在反過來責怪委外太多，太不公平了」。

在勞保勞退基金傳出遭委外基金經理人坑殺事件後，政府基金管理投資能力成為外界關切焦點，但勞退監理會長期存在的組織運作及人力結構問題，也是一大問題。

據了解，勞退監理會組織定位不明，又負責基金操作，性質與金融單位相同，多數人員被要求取得金融證券投資等證照，但人員待遇條件卻比照勞委會，以致具有金融保險專業背景者都不願轉任，其中最大關鍵是相同條件任職金管會，金融專業加給差數千元到1、2萬元不等。以科長為例，每月待遇少1萬元以上，若是11職等組長，每月待遇少2.5萬元。

據了解，王如玄任內曾多次為勞退基金監理會金融人員爭取比照金管會金融專業加給，但都遭拒，以致監理會若有人員出缺，想要進用金融人員時，幾乎都找不到人。據指出，幾年前勞退監理會副主委退休後，王如玄想到金管會挖角，結果老是碰壁，就是因為「待遇差太多」。