【聯合報╱記者許俊偉／台北報導】 2013.02.08 05:00 am  

勞工赴政院抗議 不要一味砍年金 / 黃怡菁 蔡宗儒
 
勞工團體昨天帶著自製春聯前往行政院前，抗議勞保年金改革讓勞工「繳多、領少、沒保障」。
記者陳正興／攝影

過年前勞工抗議一波波。繼全國關廠工人連線臥軌抗爭後，團結工聯昨早也前往行政院前抗議勞保年金縮水。抗議群眾形容行政院緊縮勞保年金如同「強盜內閣」，強調勞保基金虧損應由政府撥補，而非砍勞工的退休年金。

團結工聯昨天還特別送給行政院一副春聯，上聯寫著「繳多領少沒保障」，下聯則是「低薪失業一路哭」，橫批「賊仔政府」；還把另副「強盜」春聯倒貼，反諷「強盜到」。勞團抗議同時，行政院則正在拍攝「畢業照」，沒有官員出面。

全國自主勞工聯盟執行長朱維立說，勞保年金改革主要內容是降低給付、提高保費，根本是只顧年金管理方便，不顧勞工死活，工商團體還提出減少雇主負擔、加大政府負擔的訴求，實質不就是增加勞工負擔。他說，勞保基金虧損應由政府撥補，並應向財團課稅及收繳資本利得做為基金收入來源。

抗議勞團最後還把矛頭指向管中閔，批他「欺壓勞工升官發財」，勞工卻是苦哈哈。管中閔在行政院政務委員任內，因主導基本工資凍漲和開放外勞，引發基層勞工不滿。

勞委會回應，政院版勞保年金改革還只是初步草案，已開始進行第二階段座談，三月底提出最後修正草案。

【聯合報╱黑白集】 2013.01.25 02:56 am 
 
陳揆近日即將宣布年金改革方案，此時卻傳出行政院副人事長朱永隆先行閃退的消息，臨走還對政府年金改革行動發一頓牢騷，令人錯愕。

朱永隆若是正好屆齡退休，那就罷了。若他曾經為出任人事高官職位而延退，卻在此時眼見大勢不妙突然閃電申報退休，那就令人失望。就行政院而言，若明知時機不宜、也可能留下不良印象，卻為顧及其個人退休俸給權益而特別准其在此際退休，也恐怕難脫「徇私」之譏。

任何改革都不會是無痛手術，年金改革更是如此。朱永隆身為副人事長，其動向及言行對全國公務員都具有指標作用；就算他未參與改革工程，也應該知道這是極困難的抉擇。如果他選擇在關鍵時刻快閃，還不忘回馬一槍批評改革；那麼，陳冲如何要求全國軍公教人員「共體時艱」？難道不怕因此引發一波「先走為快」的退休潮？

以朱永隆的年資和職等，他退休後約可領到十萬元的月退俸；這樣的待遇，已是廿二Ｋ青年四、五倍的薪給。朱永隆在意的，是自己可能減少的十八趴利息；他有沒有想到那些薪級遠比他這類高官為低的軍公教是什麼心情？他有沒有想到下一代人要奉養他這類高薪退休官員的負擔？

我們也要提醒陳冲，年金改革不能只作齊頭式的刪減，除了拉近軍公教與勞工給付差距，也要注意軍公教族群內高低差距的平衡，絕不能因改革將弱勢軍公教打入無以生存之境。包括十八趴的改革，不論門檻降至多少，都應和退休軍公教年終獎金的刪減一樣，保留對早年低薪者的照拂。那樣的改革，才是「有心」和「用心」的改革。

【經濟日報╱王儷玲】 2012.10.19 02:59 am  

近期勞保基金傳出財務危機，連帶公保、退撫等相關議題受到關注，台灣的社會保險制度過去設計時偏向低保費高給付，台灣人口結構原本就沒辦法提供這麼高的社會保險保障，加上時代環境的變遷，台灣少子化、高齡化的問題更嚴重，使台灣更快進入老年化社會，和日本一樣嚴重，若能藉此際好好檢討和改革，可能是唯一一次可以挽救台灣退休金的機會。

勞保基金現行的所得替代率1.55%計算，30年累積的所得替代率就已經超過45%，而目前全球社會保險給付趨勢都是在下降，幾乎很少超過45%，台灣人口結構更沒辦法承擔這麼高的替代率。從專業角度來看，應該將整體保障上的社會保險部分下降到約40%，第二層保障由勞退提供另外的30%，加起來就有70%的所得替代率，其餘加上個人儲蓄理財作10-20%為第三層，如應可以提供至少80%所得替代率。

換句話說，不只是勞保的所得替代率應該檢討下降，目前實施的各項制度，包括軍人、公教退撫等制度均應進行大檢討。

勞保的缺口不是政府一次撥補的短期作法，或是採計全部年資計算月投保薪資方式可以解決的。解決之道必須導正制度，同時採取多元制度的改革，長期逐年補足缺口的作法等大幅度改革。

例如調高勞保費率，宜採逐年調高的方式，用每年1%長期逐步調整，不需要一次調高到13% 或更高的費率，這樣才不會讓勞工與雇主受影響太大；同時調降給付公式，不一定要採計全部年資，可以用最高的15年平均投保薪資，並須考慮到通膨問題，維持民眾的退休基本需求與購買力。

其實最重要的改革，也是最不影響民眾權益的是投資報酬率的提高，台灣過去政府基金投資報酬率標準都是與2年定存做比較，所以報酬率也是比2年定存多一點，事實上每年基金投資報酬率只要沒有比負債折現率高，每年資金缺口就會增加，也讓基金財務問題變得更危險，過去勞保基金多為短期投資，只求比定存高的報酬率，相對較保守，而且專業投資人力嚴重不足。

投資報酬率非常重要，只要每年提高2%的投資報酬率，做到5-6%就能逐年彌補基金資金缺口，讓破產時間每年都可以延長2、3年，10年下來就可延長30年。而投資報酬率的提升，需要以長期投資策略，做到專業經營，才能提高長期平均報酬率，但台灣目前都是行政機關進行管理，有別於國外的退休基金專業投資管理。

投資部分應該要回歸專業，不能再用目前的經營方式。勞保基金雖有設置監理委員會，因為精算報告沒有辦法每年做，所以過去監理重點不會控管基金缺口是否擴大，但從國外退休基金的管理上，退休基金已提存比率必須控管在一定水位上，這些都必須每年檢視。勞保目前提存比率已經低於10%，但國外都是以法規要求，社會保險最好保持不低於50%，職業退休金更要求要高於到80%。社會保險、退休金制度都必須做長期規範，除了靠制度大改革，再來就是要回歸專業管理。台灣現在問題的關鍵是，所有人都必須知道社會保險沒辦法拿太多了，民眾也必須開始提早做退休儲蓄與準備。

民眾必須有正確的退休儲蓄與保障規劃的知識，長期靠政府領退休金就不會用功了解相關的退休風險，有正確的退休理財知識也較不會買錯保險與基金，一旦民眾認知到要及早做退休準備，就會去了解、增加退休理財規劃知識及風險觀念。

（本文由政治大學風險管理與保險學系教授王儷玲口述，記者葉小慧採訪整理）

【聯合報╱記者 楊湘鈞、陳洛薇】 2012.10.19 02:59 am
  
當退休公務員領月退還領年終慰問金，政府面對勞保瀕臨破產，卻傾向調降勞保退休給付、甚至不排除調高費率上限，相較於公務員的「福利保障」，勞工的相對剝奪感自然提高，廣大勞工的心聲，對政府形成一股龐大的壓力。

在野黨頻頻訴求「退休公平正義」，要求一併檢討勞保與軍公教退撫制度；國民黨團也要求將「政府負最終責任」入法。行政院長陳冲曾擔任過保險司長，相關專業自不在話下，他提出「五個層面、四大原則」，指示相關部會同步檢討勞保、公保、軍保及國民年金保險制度，進一步呈現其思考脈絡及理念。

以勞保為例，在當今社會氛圍下，讓「政府負最終責任」入法似是最能呼應廣大勞工朋友、也是能解勞工「爭搶提領」燃眉之急的政策，但試想，一旦虧損都由政府負擔，勞保經營績效還有人在意嗎？又有多少立委敢同意提高費率？

同樣的，公教退休各式所得是否合理，也不能以刻板的「藍營不敢得罪公教人員」來解讀，若無法通過五層面、四原則驗證，就算法理上拗得過去，陳冲也不會同意依例發給。

政府不能坐視保險破產，但軍公教退撫制度若不檢討，最後惡果將是全民承擔。現在重新檢討，能不能揚棄民粹理盲，從永續經營、全民共享的角度出發，共同理出一個頭緒？

【經濟日報╱記者蘇秀慧、林安妮／台北報導】 2012.10.19 02:59 am 
 
勞工保險面臨提前破產危機，近來社會上也出現要求檢討公保、軍保退休給付聲浪；行政院長陳昨（18）日指示經建會，同步檢討公保、軍保及國民年金等各項退休制度。

陳表示，政府會在3個月內提出勞保財務穩健方案，勞保檢討務求兼顧經濟效率、社會公平、權利義務對等及世代衡平等四項原則。他指示勞委會及經建會，從保費費率、給付條件、替代率、基金運用效率，及政府責任等五個層面研擬可行對策，由政務委員薛承泰及管中閔共同督導，近期內提出解決的建議。

經建會昨日表示，勞保、國民年金、公保破產機會低，但須注意安全現金流；軍保則因國軍推動精實方案，保費來源減少，國軍年年都會有一批人固定退休，如果公務預算提撥規模與速度趕不上，很容易「爆掉」。

經建會官員表示，社會保險制度起源於德國，但台灣人口老化、少子化速度太快，「歐美是溫水煮青蛙，我們是一下子跳到沸水區，社會保險制度面臨考驗更大。」

至於勞保，官員說，未來十多年，只要是「正常請領」，不致有破產風險；國民年金上路時間更晚、給付規模也不若勞保，破產風險又更低於勞保；行政院通過「公教人員保險法修正草案」，公保風險更低。惟官員強調，隨著台灣人口結構改變，均需注意安全的現金流量。

官員說，勞保制度可考慮提高退休年齡、提高保費上限，「這些都是痛苦的決定，卻是因應人口結構轉變，必須做的選擇」。

陳昨日在行政院會也重申政府對勞保負責的決心。他說，勞工保險基金現在規模超過5,300億元，財務流量一切正常，政府絕對不會讓勞保倒。

【聯合報╱記者姜兆宇、許雅筑／台北報導】 2012.09.27 03:08 am  
 
行政院長陳冲（中）昨天親上火線拍板基本工資案，舉行記者會一路與政委薛承泰（左）交換意見。
記者盧振昇／攝影

經建會十一月將端出「自由經濟示範區」草案，最快明年實施。經建會主委尹啟銘昨天首度鬆口，示範區內，將考慮外勞、本勞薪資脫鉤；另外，也將針對區內外商與陸商實施兩套管理模式，待兩岸完成經濟協議（ECFA）談判後，再逐步擴陸資的優惠待遇。

馬英九總統昨晚邀請國民黨立委餐敘，陳根德在席間向行政院長陳冲提議，本國勞工薪資應該大幅提高，但必須與外勞薪資脫鉤；根據轉述，陳冲對於立委提議回答，可在原本規劃的自由經濟示範區試用，在區內，外勞管制可以鬆綁。

陳根德不認同勞委會主委王如玄的看法，他主張本勞與外勞薪資脫鉤，並在席間向陳冲建議，本勞薪資可以大幅提高，即使月薪增加兩、三千、時薪調整至一百二十元都沒問題，但必須與外勞薪資脫鉤。他表示，這樣可以激發本勞士氣、增加工作信心。

根據轉述，陳冲對此表示可以在自由經濟示範區試用，可在區內鬆綁對外勞的薪資條件管制。陳根德解讀，陳冲只是「講得比較含蓄」，實際上支持「本勞外勞（薪資）能夠脫鉤」。陳冲提出，若外勞薪資跟本勞相同，會讓基本工資受到牽制，反而造成人才外流、經濟受害。

馬總統除感謝與會者的努力跟辛苦，也說將支持陳冲內閣提出政策，持續拚經濟。總統馬英九於大選前，提出的「黃金十年」願景中，喊出「自由經濟示範區」，加速開放物流、人流、金流，並為加入「跨太平洋夥伴協議」（ＴＰＰ）做準備。今年二月，行政院長陳冲巡視經建會時，交由經建會研擬。

尹啟銘昨天表示，自由經濟示範區內，不排除鬆綁租稅、外勞等條件，甚至將研議外勞、本勞薪資脫鉤，希望能帶動台灣的自由化及經濟發展。

另外，尹啟銘還指出，在自由經濟示範區內，針對中國大陸及其他世界貿易組織（ＷＴＯ）會員國，將採取「不同的開放條件」。

他指出，「示範區」將主動放寬國外與大陸產業的進入限制，外商若配合國內重大產業發展與國外投資者需求，將給予超ＷＴＯ待遇。至於本國企業與台商，則可享有等同外資的投資待遇。

至於示範區地點，目前高雄確定雀屏中選。但尹啟銘說，將考量地方發展、基礎建設、區域均衡等條件，可能由中央指定，或讓各縣市申請，「原則上不以一處為限」。