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勞檢權中央不下放 新北市、高市:自己做
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【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2011.06.24 03:55 pm 
 
勞委會之前將勞動檢查權授權北、高兩市,但五都升格後,勞委會卻以擔心勞檢品質為由,拒絕進一步下放新北市、台中、台南,其中連高雄市有意擴及高雄縣,勞委會也不放手,引發新北市、高市強烈反彈,新北市、高市都揚言不管中央放不放,都會「自己做」。

勞委會主委王如玄對暫不授權北、高以外直轄市安全衛生檢查權一事非常堅持,王如玄私下曾說: 「如果地方政府有能力做,我幹嘛抓住燙手山芋不放? 」

勞委會官員緩頰,沒有拒絕下放檢查權的問題,但如果勞動條件、安全衛生一併下放,地方政府人力能否負擔? 目前五都市府也都缺人缺錢,安全衛生又是高度專業問題,勞動檢查員養成非一朝一夕,「勞委會希望大家先做好勞動條件檢查,再來談安全衛生檢查」,「目前不談授權,先談分工」。

勞委會月底與高市協商

勞委會表示,會再與四都持續溝通,其中高市因為高縣併入,行政院要求勞委會要在6月底前完成協商,避免大高雄「一市兩制」,勞委會已經決定6月30日與高市開會協商。

新北市不等勞委會授權,已經招兵買馬成立檢查處,並開始執行轄區安全衛生檢查,日前發生營造工地被新北市檢查處與勞委會北區檢查所同時上門勞檢案例。

勞動檢查法規定,勞動檢查由中央主管機關設勞動檢查機構,或授權省(市)主管機關或有關機關專設勞動檢查機構辦理。勞委會因勞檢人力有限,過去已授權北、高兩市勞動檢查,但五都去年底升格,各界重視勞工權益,新北市、台中、台南也希望勞委會授權勞動檢查權,不料卻踢到鐵板。

新北市最積極 自行籌錢找人力

五都升格後,以新北市爭取勞檢權最積極,一開始希望勞委會一併將現有北區檢查所部分人力、經費移撥,但勞委會表達「不可能給人給錢」後,新北市就決定自己籌錢籌人。至於高市,原本高市就可執行高雄市轄區勞檢,縣市合併後,高市希望一併納入高雄縣,但勞委會也不放手。
 


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觀察站/五都與中央 先說理再談權力分配
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【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】 2011.06.24 02:55 pm 
 
五都升格,直轄市由二都變五都,聲勢果然不同,除了北市、新北市互尬「領頭羊」,也步步挑戰中央權力。日前台北市率先調降勞基法84條之1適用職種工時上限是一例,此次新北市要求下放勞動檢查權,也讓勞委會難以招架,未來中央要向五都說「不」,除非說理夠強,否則恐怕正當性不足;而地方爭權,也要拿出真本事,才能雙贏。

五都打破過去中央獨尊態勢,加上五都市長都非泛泛之輩,不少都具更上一層樓的政治明星,政治潛力無窮,五都誰與爭鋒,外界睜大眼睛檢視。此種競爭,不但存在藍綠首長之間,中央與地方之爭,也處處可見。

今年初,當各項勞動條件檢查一再發現廠商違反勞動條件嚴重,勞委會卻緊抱「勞基法未授權」,拒絕公布違法廠商時,過幾天台北市政府公布同樣內容,卻大剌剌公布違法廠商名稱,多了這一點,立見高下,逼得勞委會鬆口表示將修改勞基法,增訂公布違法廠商規定。近日則有台北市率先公布全面調降84條之1適用行業工時上限,又讓檢討進度牛步的勞委會顏面無光。

此次勞動檢查權之爭,輪到新北市挑戰勞委會,除了勞動檢查已被無限上綱,新北市取得正當性外,現任新北市祕書長陳伸賢早期正是勞委會檢查處長,鎖定「勞委會當初下放檢查權給北、高直轄市,為何將新三都排除在外?」,居於不敗之地。
 

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雲林:六輕大火 中央做得還不夠
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【聯合晚報╱記者段鴻裕/斗六報導】 2011.06.24 02:55 pm 
 
樂見勞動檢查權留中央

勞委會不願下放勞動檢查權,雲林縣政府建設處長黃瓊雅說,勞動檢查權應該保留在中央層級,中央要掌握勞動檢查權,雲林樂觀其成,但最重要的是要做好,以目前而言,中央做得實在不夠,應該引進更多專家、建立國際化的標準和條件,才能真正做好勞安檢查。

雲林縣因為麥寮六輕工業區一年來連番工安意外,引爆縣政府多次與中央、台塑集團衝撞,今年5月12日的工安事故,麥寮六輕工業區內的台塑、南亞海豐廠區共有6座工廠被縣府以公用供料管線老舊等問題,勒令停工。

勞委會不願下放勞動檢查權,雲林縣政府建設處長黃瓊雅說,不論勞委會是否下放勞動檢查權,中央與縣市政府都必須慎重會商,但不論下放與否,她都站在「樂觀其成」的角度看待,重點就是「勞安檢查的工作,一定要完善。」

若下放 縣府現有人力經費難應付

黃瓊雅說,如果勞委會下放勞動檢查權給縣市政府,但以縣市政府現有的權限、人力、經費,根本不足以應對業者和處理這些業務,甚至沒有處置與限制違規業者的相對權力。

如果中央保有勞動檢查權,黃瓊雅說,她認為這是當然而且樂見的作法,但勞安相關機構包括勞委會、工業局等就必須以更積極的作為,做好勞安檢查工作。

她說,以台塑六輕這麼龐大的石化工業,現行勞安檢查工作仍多只著重在勞工等基本安全與作業條件下,對於安全工作環境、設備等,卻顯得不足。

她認為,中央保有勞動檢查權是很合理的事,才能統籌指揮、運作,但是勞動檢查權的層級如何規範與運作,「不是yes或no的答案而已!」現在國內的勞安檢查並不完備,希望勞委會、工業局等單位多引進國外專家學者,建立國際性的標準和檢查條件,更深入、更完備做好勞安檢查作業。
 

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勞檢權下放 新北市:應是「多贏」局面
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【聯合晚報╱記者張明慧、黃福其、蔡容喬/連線報導】 2011.06.24 02:55 pm 
 
勞委會拒絕下放勞動檢查權給地方政府,並點名新北市、高雄市爭權爭得最凶。甫升格的新北市表示,已按既定期程籌組勞動檢查處,不但組織、員額獲得銓敘部核定,且預計8月正式成立。新北市勞工局長高寶華表示,勞動檢查攸關新北市190萬名勞工工作安全衛生環境,新北市與中央是合作關係,絕對不是競爭關係,市府會繼續與中央溝通。

高雄市縣市合併後,勞檢處和勞委會南區勞檢所的勞工業務出現一市兩制問題,高雄市勞工局長鍾孔炤說,市府僅能執行勞動條件檢查,卻無勞動檢查權,且縣市合併後,調查事權還在南區勞檢所。然而重大工安事故發生,勞工局人員仍須趕到轄區坐鎮,行政資源嚴重浪費,中央何不下放檢查權。

新北市勞工局長高寶華說,新北市有190萬勞工,居全國之冠,維持勞工工作環境的安全衛生非常重要。而且勞檢處組織、員額早已獲得銓敘部核定,員額為85人,雖然勞委會至今尚未同意下放勞檢權,但新北市勞檢處同樣會成立。屆時勞委會也可減輕負擔,提高服務品質,應是「多贏」局面。

據悉,雖然勞委會並未授權新北市府進行勞動檢查。不過市府仍自今年起依勞工安全衛生法,到營建工地執行勞動安衛檢查,累計檢查137次、開具114張限期改善書、23件罰鍰,每件罰3萬至10萬元。市府說,這半年來,確曾出現雙方先後到同一工地安檢的情形,市府若發現中央剛安檢限令改善,就只安檢而不再處分,倒是市府若安檢限令業者改善,中央也會再安檢並視情形限令改善。

「有權無責 怎維護勞工安全」

高雄市勞工局長鍾孔炤表示,依現制遇上工安事件,勞工局勞檢處只能要求雇主提供勞動環境資料,卻無權進入勞動現場調查,更別說針對違規案件裁罰。身為地方主管機關,在「無權有責」的尷尬情境下,如何能維護勞工權益與勞工安全?

鍾孔炤說,地方政府有能力,員額經費也到位,南區勞檢所既然強調沒錢沒人提撥給地方政府,連檢查設備都是外包給民間公司,那為何不乾脆由地方自理?

台中市也正在極力爭取勞動檢查權,副市長蕭家淇說:「台中也成立自己的勞動檢查處了,我們不是二等直轄市,中央本來就該釋權!」

蕭家淇指出,目前台中市勞工局勞動檢查處編制已有21人,台中市府正準備再擴編達到90人,就是希望自行對廠場做勞動檢查工作,會極力向中央爭取。蕭家淇表示,除了勞動檢查權,連就業服務的業務,中央與地方也重疊,有時還造成「互搶生意」的情形,也會趁此跟中央區隔,以免權責不清。
 

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勞委會:地方欠專業人才 勞檢權不敢下放
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【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2011.06.24 02:55 pm

勞委會主委王如玄日前帶隊突擊安檢國道一號拓寬工程,並對缺失開罰。
聯合報系資料照

五都爭勞動檢查權,非五都的雲林縣政府面對六輕工安不斷,頗感無奈。勞委會表示,雖然雲林縣非勞委會授權勞動檢查機構,但依「職業安全衛生法」及地方自治權限,地方政府原本就可對轄區事業單位勞動檢查,只是雲林縣沒有專責勞動檢查人力,勞委會中區檢查所投注大批人力將六輕列重點檢查對象。

勞委會現有北、中、南三區勞動檢查所,總計179位勞動檢查員。另外獲勞委會授權勞檢機構另有北、高兩市,及三個科學園區檢查所、加工出口區檢查所。

勞委會表示,除該會授權之外,其他縣市並非不能進行勞動檢查。例如職業安全衛生法第27條規定,主管機關及檢查機關可以對各事業單位工作場所實施檢查;另根據地方制度法,縣市政府也可本於地方自治,設立機構勞動檢查。但是過去因為地方政府沒有專業人力及經費編制,因此除北、高之外,都由勞委會所屬檢查所負責安全衛生檢查。

地方執行 難確保勞檢品質

勞委會私下表示,安全衛生檢查是高度專業性問題,因為事業單位有管線、化學物質、機器設備等,如果非相關背景專業人士,無法執行任務。但過去安衛檢查不受重視,相關專業人員不多,目前勞委會所屬檢查所勞動檢查員都須領有檢查證,才能執行勞動檢查;如果未來五都各自執行,如何確保勞檢品質,需要一段時間,「勞委會不是不放,而是不敢放」。

以雲林六輕為例,六輕管線及設備複雜,原本就是高危險對象,勞委會中區檢查所已投注不少人力,甚至派人駐守廠區,但是相對龐大的企業,檢查人力不成比例,多數仰賴企業自主管理,勞委會為此還由檢查處長多次進入廠區與六輕主管座談,希望共同防範工安事件。
 

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