【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】 2011.06.24 02:55 pm 
 
五都升格，直轄市由二都變五都，聲勢果然不同，除了北市、新北市互尬「領頭羊」，也步步挑戰中央權力。日前台北市率先調降勞基法84條之1適用職種工時上限是一例，此次新北市要求下放勞動檢查權，也讓勞委會難以招架，未來中央要向五都說「不」，除非說理夠強，否則恐怕正當性不足；而地方爭權，也要拿出真本事，才能雙贏。

五都打破過去中央獨尊態勢，加上五都市長都非泛泛之輩，不少都具更上一層樓的政治明星，政治潛力無窮，五都誰與爭鋒，外界睜大眼睛檢視。此種競爭，不但存在藍綠首長之間，中央與地方之爭，也處處可見。

今年初，當各項勞動條件檢查一再發現廠商違反勞動條件嚴重，勞委會卻緊抱「勞基法未授權」，拒絕公布違法廠商時，過幾天台北市政府公布同樣內容，卻大剌剌公布違法廠商名稱，多了這一點，立見高下，逼得勞委會鬆口表示將修改勞基法，增訂公布違法廠商規定。近日則有台北市率先公布全面調降84條之1適用行業工時上限，又讓檢討進度牛步的勞委會顏面無光。

此次勞動檢查權之爭，輪到新北市挑戰勞委會，除了勞動檢查已被無限上綱，新北市取得正當性外，現任新北市祕書長陳伸賢早期正是勞委會檢查處長，鎖定「勞委會當初下放檢查權給北、高直轄市，為何將新三都排除在外?」，居於不敗之地。
 

【聯合晚報╱記者段鴻裕/斗六報導】 2011.06.24 02:55 pm 
 
樂見勞動檢查權留中央

勞委會不願下放勞動檢查權，雲林縣政府建設處長黃瓊雅說，勞動檢查權應該保留在中央層級，中央要掌握勞動檢查權，雲林樂觀其成，但最重要的是要做好，以目前而言，中央做得實在不夠，應該引進更多專家、建立國際化的標準和條件，才能真正做好勞安檢查。

雲林縣因為麥寮六輕工業區一年來連番工安意外，引爆縣政府多次與中央、台塑集團衝撞，今年5月12日的工安事故，麥寮六輕工業區內的台塑、南亞海豐廠區共有6座工廠被縣府以公用供料管線老舊等問題，勒令停工。

勞委會不願下放勞動檢查權，雲林縣政府建設處長黃瓊雅說，不論勞委會是否下放勞動檢查權，中央與縣市政府都必須慎重會商，但不論下放與否，她都站在「樂觀其成」的角度看待，重點就是「勞安檢查的工作，一定要完善。」

若下放 縣府現有人力經費難應付

黃瓊雅說，如果勞委會下放勞動檢查權給縣市政府，但以縣市政府現有的權限、人力、經費，根本不足以應對業者和處理這些業務，甚至沒有處置與限制違規業者的相對權力。

如果中央保有勞動檢查權，黃瓊雅說，她認為這是當然而且樂見的作法，但勞安相關機構包括勞委會、工業局等就必須以更積極的作為，做好勞安檢查工作。

她說，以台塑六輕這麼龐大的石化工業，現行勞安檢查工作仍多只著重在勞工等基本安全與作業條件下，對於安全工作環境、設備等，卻顯得不足。

她認為，中央保有勞動檢查權是很合理的事，才能統籌指揮、運作，但是勞動檢查權的層級如何規範與運作，「不是yes或no的答案而已！」現在國內的勞安檢查並不完備，希望勞委會、工業局等單位多引進國外專家學者，建立國際性的標準和檢查條件，更深入、更完備做好勞安檢查作業。
 

【聯合晚報╱記者張明慧、黃福其、蔡容喬/連線報導】 2011.06.24 02:55 pm 
 
勞委會拒絕下放勞動檢查權給地方政府，並點名新北市、高雄市爭權爭得最凶。甫升格的新北市表示，已按既定期程籌組勞動檢查處，不但組織、員額獲得銓敘部核定，且預計8月正式成立。新北市勞工局長高寶華表示，勞動檢查攸關新北市190萬名勞工工作安全衛生環境，新北市與中央是合作關係，絕對不是競爭關係，市府會繼續與中央溝通。

高雄市縣市合併後，勞檢處和勞委會南區勞檢所的勞工業務出現一市兩制問題，高雄市勞工局長鍾孔炤說，市府僅能執行勞動條件檢查，卻無勞動檢查權，且縣市合併後，調查事權還在南區勞檢所。然而重大工安事故發生，勞工局人員仍須趕到轄區坐鎮，行政資源嚴重浪費，中央何不下放檢查權。

新北市勞工局長高寶華說，新北市有190萬勞工，居全國之冠，維持勞工工作環境的安全衛生非常重要。而且勞檢處組織、員額早已獲得銓敘部核定，員額為85人，雖然勞委會至今尚未同意下放勞檢權，但新北市勞檢處同樣會成立。屆時勞委會也可減輕負擔，提高服務品質，應是「多贏」局面。

據悉，雖然勞委會並未授權新北市府進行勞動檢查。不過市府仍自今年起依勞工安全衛生法，到營建工地執行勞動安衛檢查，累計檢查137次、開具114張限期改善書、23件罰鍰，每件罰3萬至10萬元。市府說，這半年來，確曾出現雙方先後到同一工地安檢的情形，市府若發現中央剛安檢限令改善，就只安檢而不再處分，倒是市府若安檢限令業者改善，中央也會再安檢並視情形限令改善。

「有權無責 怎維護勞工安全」

高雄市勞工局長鍾孔炤表示，依現制遇上工安事件，勞工局勞檢處只能要求雇主提供勞動環境資料，卻無權進入勞動現場調查，更別說針對違規案件裁罰。身為地方主管機關，在「無權有責」的尷尬情境下，如何能維護勞工權益與勞工安全？

鍾孔炤說，地方政府有能力，員額經費也到位，南區勞檢所既然強調沒錢沒人提撥給地方政府，連檢查設備都是外包給民間公司，那為何不乾脆由地方自理？

台中市也正在極力爭取勞動檢查權，副市長蕭家淇說：「台中也成立自己的勞動檢查處了，我們不是二等直轄市，中央本來就該釋權！」

蕭家淇指出，目前台中市勞工局勞動檢查處編制已有21人，台中市府正準備再擴編達到90人，就是希望自行對廠場做勞動檢查工作，會極力向中央爭取。蕭家淇表示，除了勞動檢查權，連就業服務的業務，中央與地方也重疊，有時還造成「互搶生意」的情形，也會趁此跟中央區隔，以免權責不清。
 

【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2011.06.24 02:55 pm

勞委會主委王如玄日前帶隊突擊安檢國道一號拓寬工程，並對缺失開罰。
聯合報系資料照

五都爭勞動檢查權，非五都的雲林縣政府面對六輕工安不斷，頗感無奈。勞委會表示，雖然雲林縣非勞委會授權勞動檢查機構，但依「職業安全衛生法」及地方自治權限，地方政府原本就可對轄區事業單位勞動檢查，只是雲林縣沒有專責勞動檢查人力，勞委會中區檢查所投注大批人力將六輕列重點檢查對象。

勞委會現有北、中、南三區勞動檢查所，總計179位勞動檢查員。另外獲勞委會授權勞檢機構另有北、高兩市，及三個科學園區檢查所、加工出口區檢查所。

勞委會表示，除該會授權之外，其他縣市並非不能進行勞動檢查。例如職業安全衛生法第27條規定，主管機關及檢查機關可以對各事業單位工作場所實施檢查；另根據地方制度法，縣市政府也可本於地方自治，設立機構勞動檢查。但是過去因為地方政府沒有專業人力及經費編制，因此除北、高之外，都由勞委會所屬檢查所負責安全衛生檢查。

地方執行 難確保勞檢品質

勞委會私下表示，安全衛生檢查是高度專業性問題，因為事業單位有管線、化學物質、機器設備等，如果非相關背景專業人士，無法執行任務。但過去安衛檢查不受重視，相關專業人員不多，目前勞委會所屬檢查所勞動檢查員都須領有檢查證，才能執行勞動檢查；如果未來五都各自執行，如何確保勞檢品質，需要一段時間，「勞委會不是不放，而是不敢放」。

以雲林六輕為例，六輕管線及設備複雜，原本就是高危險對象，勞委會中區檢查所已投注不少人力，甚至派人駐守廠區，但是相對龐大的企業，檢查人力不成比例，多數仰賴企業自主管理，勞委會為此還由檢查處長多次進入廠區與六輕主管座談，希望共同防範工安事件。