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教部搶青輔會 惹惱勞委會
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星火
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【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2011.05.12 02:47 pm 
 
行政院啟動組織改造,勞委會與教育部上演「搶人大戰」。

根據組織改造方案,青輔會青年就業業務移撥勞動部,青輔會裁撤後,相關70名人力應該隨同移撥勞動部,但勞工事務吃力不討好,青輔會自行決定人員全移到教育部,並另外成立「青年發展局」,經過半年協調無效,惹惱勞委會,主委王如玄一怒之下,正式行文請行政院出面裁決,要求「人跟錢,都要跟著業務走」。

勞委會強調,青年失業率達12%以上,若教部接手青輔會員額,就應連「青年就業輔導業務」一併接手,但教育部又以公文回覆「青年就業非教育部職責」,「人及經費都拿走了,卻不願接業務」,勞委會難接受。

勞委會認為,財經及教育部會都是強勢部會,人力及經費較多,但民眾對政府要求愈來愈高,勞政、社政工作站在第一線,吃力不討好,勞委會及附屬單位6千多名員工,卻有3千多名 (半數)是臨時人力,「弱勢部會不能被糟蹋」,「人及錢卻往強勢部會走」,這樣對勞委會同仁也不公平。

這場「搶人大戰」早在半年前就上演。配合行政院組織法改革,勞委會去年開始籌備成立勞動部,其中青輔會二處「青年就業」業務及青年職訓中心歸屬勞動部,但勞委會與青輔會協調相關人力隨業務移撥時,卻一再踢到鐵板。

據了解,青輔會以民調詢問二處同仁移撥意願,沒人願意到勞動部,勞委會多次由高層出面協調,但青輔會不為所動,如今更確定未來相關人力全數移到經濟部及教育部,教育部也為此另外成立「青年發展局」,容納來自青輔會的人力,終於惹惱勞委會。

勞委會表示,其實青輔會青年就業輔導業務早在92年就移撥勞委會職訓局,當時行政院已經啟動行政院組織法修法,因此雙方言明待組改時,一併移撥人力;另外青輔會青年創業貸款,也在4年前移給勞委會,但人員也未移撥。

勞委會要求至少青輔會應有70人移撥勞動部,雙方為此幾乎撕破臉。勞委會不願只接業務,人跟錢不跟著來,決定向行政院討公道。

 


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冷眼集/要怪…死守員額零成長
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【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】 2011.05.12 02:47 pm 
 
勞委會與教育部搶人大戰,禍首正是「員額零成長」。組織改造成敗,最重要關鍵正是人,但組改至今,人事行政局不問業務消長,死守「員額零成長」原則,不但無法解決現行各部會勞逸不均現況,更讓業務加重的部會孤立無援。而一個被裁撤的青輔會,人員竟然可以抗拒跟著業務移轉,自找出路,更讓組改淪為一場兒戲。

台灣中央政府規模沿用數十年未變,如今時空背景大不同,幾十年才盼得一次組織大改造,理應全面盤點人力,畢其功於一役。例如有些部會業務萎縮、移撥,就應縮減員額,將員額加持給業務量擴充部會;業務激增的部會,也可趁此機會檢視人力結構,爭取補充人力缺口。

政院放任拉人 強勢、弱勢部會立見高下

不過,行政院顯然輕忽組改重要性,祭出「員額零成長」消極原則,不見任何積極作為,放任各部會各顯本事向外拉人,強勢部會與弱勢部會立見高下。財經部會因為附屬財團法人、事業單位多,無論調職或退休,前景條件優,自然人人搶著靠攏;但弱勢部會如內政部、勞委會,人少、事煩,門前不時有人抗爭,退休只能「裸退」,人人避之唯恐不及。

青輔會多年來業務已陸續被取代,青年就業及青年創業貸款7、8年前就移給勞委會,但人力未做調整,等於是事情由勞委會做,人員卻在青輔會納涼。如今組改列車啟動,同仁快速找到經濟部、教育部兩大部會當靠山,一個都不願意到勞動部。教育部平白多了近百人,自然不想放,馬上「因人設事」,另外成立「青年發展局」,定位不清,才會惹惱勞委會。

「員額零成長」看似為人民看緊荷包,卻因沒任何配套,淪為「齊頭式假平等」,不管各部會業務消長變化,一律維持原有員額,爽了業務萎縮部會,卻苦了業務量暴衝的部會,必須以幾十年前員額,再繼續苦撐下一個幾十年。

如果組改只是一場各部會換招牌大戲,不談業務及人力調整內涵,則無論是升格或裁併,不過是人員大風吹,有能力的人趁機找到「好歸宿」,沒能力的人乾瞪眼,這種組改,還需要耗費如此多國家資源嗎?

 

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