【聯合報╱記者朱婉寧】 2011.03.09 03:03 am 
 
經濟部促進中小企業增聘員工的補助方案，原本是全球金融海嘯後為了降低失業率制定，但行政院為怕落人口實而不敢在去年實施，拖到景氣變好的今年，已讓政策變得多餘而不實際，補貼預算也沒有及時花在刀口上。

前年的金融海嘯使我國失業率迅速飆高，去年情形尤其嚴重，失業率一直高居百分之五以上，民怨沸騰，使行政院長吳敦義不得以烏紗帽做賭注，發下「年底不降到百分之五以下就辭職」的重誓。

「巧合」的是，去年經濟部的產業創新條例正在立法院審議，原本是為了扶植產業的法案，居然也多了一條「中小企業增雇員工，中央主管機關得予補助」條文。該條文迅速在立法院引起討論，被立委戲稱為「小平頭條款」，為保吳揆烏紗帽而設立。

後來，經濟部中小企業處據此條文訂出「促進中小企業創新增雇員工補助辦法」，訂出企業增聘一人補助一萬元的規定，原本打算去年十月十日上路，結果遭外界批評是趕在年底之前，「用納稅人的錢保吳揆的官位」。行政院為平息輿論硬是政策「大轉彎」，把上路日期拖到了今年。

不過，上路時間從去年底拖到現在，不禁讓人質疑這個補助「還有必要」嗎？目前景氣回溫已是不爭事實，許多企業即使祭出高薪還高喊找不到人才，政府還需要補助企業聘雇員工嗎？

雖然經濟部官員昨天努力解釋，這個補助是為了鼓勵企業「創新」，而不是為了促進就業；但是又毫不諱言該方案對促進就業的「貢獻」，且可以增加企業聘雇四十五歲以上的高齡失業者意願。

更奇怪的是，經濟部希望企業增聘中高齡弱勢失業者，但又規定受聘人員必須大專畢業或擁有專業證照，這兩個邏輯根本是自相矛盾，經濟部想兩面兼顧，可能落得不倫不類。

擁有證照或大專畢業的失業者，絕對不會是最弱勢的那一群人，在現在景氣之下，也絕不會是失業人口最多的階層，如果想要幫助弱勢，為什麼不是直接做到底，要求企業聘雇中高齡、缺乏學、經歷的弱勢者？