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勞資夾殺 派遣專章很難產?
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【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2010.11.06 03:24 pm

王如玄承諾時程跳票

勞委會主委王如玄承諾研擬派遣規範,決定在勞基法增訂派遣專章,但是草案從1月提出至今,隨著勞資反彈壓力劇增,政府各部會也傳出反對意見,派遣專章幾近停擺,王如玄先後承諾2月、8月送出勞委會的支票確定二度跳票,修法變數愈來愈大,最後是否會胎死腹中?備受關注。

王如玄去年在立院備詢時開出支票,將在今年2月完成派遣專法。但勞委會內部研商後,決定捨棄派遣專法,改在勞基法增訂「派遣專章」,今年1月提出初稿,徵詢社會各方意見。

初稿版本出爐後,各方意見不一,勞委會再修版本,最後於7月提出最終版本,以「負面表列」規範派遣進用行業,明定六大類人員不得使用派遣,包括醫療人員、保全人員、航空人員、航海 (船員、遊艇駕駛、動力小船駕駛及助手)、大眾運輸行車及駕駛人員、採礦人員等六大類員工不得採用派遣。另派遣比率不得超過受僱員工3%,但經工會同意可到20%。

6月王如玄二度修正立法時間表,表示7月公聽會過後,草案將在8月送出勞委會大門,卻二度跳票,全案擱置至今。

勞團:該全面禁派遣

據了解,此案因為面臨勞資夾殺,致勞委會對派遣立法轉趨消極。勞團方面,部分勞工團體態度激烈,認為派遣成為資方規避責任大漏洞,要求政府立法全面禁止派遣,反對立法讓派遣「就地合法」,大動作在勞委會邀請勞團公聽會中退席抗議。

資方:派遣條件太嚴苛

資方也對派遣版本強烈不滿,六大工商團體甚至透過經濟部轉達對派遣版本表達三大反對意見。其一,認為企業使用派遣只有3%太低,雖然經工會同意可達20%,但擔心工會抵制。其二,資方認為規定派遣期限二年,二年後派遣勞工可要求轉為正職,若要派公司未在3日內表達反對意見,視同同意,後遺症太大。其三,若派遣公司積欠工資,要派公司必須負給付責任,連派遣勞工發生職災,要派公司與派遣公司都要負連帶責任,資方認為太嚴苛。

公部門:沒把握守法

另一個讓勞委會頭痛的問題是,連政府部會也不同調。據了解,由於政府各部會派遣用量大,對於未來白紙黑字嚴格規範派遣用法,連政府單位都沒把握「守法」。

儘管勞委會否認此案「停擺」、「胎死腹中」,但是相關法案的確「沒進度」。派遣專章能否送出勞委會大門,變數愈來愈大。
 


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看問題/勞團請守住防線
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【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】 2010.11.06 02:58 pm 
 
勞委會派遣立法面臨空前的壓力,不但進度嚴重受阻,甚至回到訂與不訂的零和論辯,各方拉扯的力量,稍有不慎,可能將派遣立法推往倒退方向。弔詭的是,如果派遣規範不修補,維持現狀,到底對誰有利?值得站在反方的勞團三思。

派遣立法原始起草,可以追溯到8、9年前,當時使用派遣還不普遍,資方尚未嚐到甜頭,因此派遣要立法,資方幾乎沒有聲音,但勞團始終態度強硬,幾次公聽會砲火四射,致歷任勞委會主委無不低頭,因為沒人頂得住「讓派遣就地合法」的大帽子。

10年過去了,派遣還是沒有專法,不過,派遣人數未降反升,而且是直線暴增,從數萬人增加到數十萬人。一方是抵擋不住廉價派遣人力的企業,另一方則是擔心失業的勞工,自願或非自願,先後陷入派遣深淵。此刻勞團再發動陳情控訴資方剝削,要求政府正視派遣勞工不利處境,禁絕企業使用派遣。但是做得到嗎?

以日本為例,24年前 (1985年)就訂定派遣法,派遣人數激增,但企業以提高就業為名,向政府施壓再鬆綁,2003年大幅放寬製造業使用派遣,至今已有1/3勞工淪為派遣工,工作貧窮化問題惡化。2008年底,日本社會掀起反貧窮運動,工運人士發動全面抗爭,促使日本政府在2009 年修改「派遣法」,禁止製造業使用派遣,也禁止登錄型派遣,避免派遣工「用後即丟」。

派遣演變至今,已經幾近失控,不但民間企業用得順手,政府單位更是派遣大戶,以致立法出現勞資的嚴重拉扯。政府若下決心立法,不能還想兩邊討好,否則只是虛晃一招。除要記取日本殷鑑,更要站穩從嚴立法立場,只要法令明確,企業自然找得到生存之道。至於勞團,應該做的是把關,而不是棄守戰場。勞、資、政三方談判,勞方不應缺席,迫使政府與資方做出承諾,改變派遣勞工不利現狀,才是贏家。
 

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為了派遣專章 勞委會裡外不是人
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【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2010.11.06 02:58 pm 
 
勞委會今年7月大費周章邀請勞資團體討論派遣專章,主委王如玄宣示8月送出勞委會大門,但至今沒有進度,引發此案是否胎死腹中? 雖然勞委會官員否認此案已經停擺,還在與勞資團體溝通中,但部分人士私下坦承,各方意見激烈,讓「勞委會不敢再討論下去」、「本會期一定來不及了」。

勞委會勞資處長劉銘傳表示,勞資團體對專章內容意見的確還有待整合,尤其勞團堅持全面禁止派遣,反對立法讓派遣合法化,讓勞委會壓力甚大。另一方面,工商團體卻認為專章認為太嚴格,阻礙企業用彈性,勞委會可說是左右為難。

部分官員私下無奈表示,勞資意見大,加上政府單位也不同調,「勞委會根本也不敢討論下去,大家都意興闌珊」。官員認為,派遣原本是要保障勞工,但勞方卻不領情,指控立法是要讓派遣合法化;但另一方的企業主,也質疑政府用派遣專章掐住企業用人脖子,企業難以存活,「勞委會裡外不是人」。

派遣版本出爐後,連政府單位也出現反對聲浪。據了解,由於行政院9月提出公部門使用派遣規範,對公部門派遣人力採用「總量管制」,很多政府單位使用派遣的路被堵死,如果未來派遣專章又限縮派遣比率,並且提高派遣待遇,不但現有派遣人力保不住,政府支出也會暴增。

 

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