‧非凡新聞周刊 2010/09/23 
 今年的審議，已經有三年時間未調的基本工資，勞委會做出了一個試圖面面俱到的決議，那就是時薪調漲三元。 
 
【撰文／周添城】
三年未調整的基本工資，行政院基本工資審議委員會決議，上調六百元，從目前月薪一萬七千二百八十元調高至一萬七千八百八十元，漲幅三．四七％；最低時薪則從九十五元提高至九十八元，漲幅三．一五％。這項決議尚須送行政院確定後實施，照例這樣的經濟性決議，必然充滿了政治角力色彩。政府作為基本工資的裁決者，常常進退維谷，順了姑意就逆了嫂意，好生為難。

基本工資的設計就是由政府介入勞動市場運行，對價格（工資）進行法律性的決定。因此每次的審議都充滿爭議性，勞方嫌調幅太低，資方照例反對調幅太高，甚至認為不該調整，政府則注定扮演夾心餅乾這種兩面不討好的角色。

基本工資是讓供需雙方的代表，透過面對面的討價還價，要說不發生爭議幾乎是不可能的。今年的審議，已經有三年時間未調的基本工資，勞委會做出了一個試圖面面俱到的決議，那就是時薪調漲三元。

這項調幅對勞工的交待就是有調漲，但金額則僅僅每小時三元；對資方而言，則只有請其相忍為國，因為只調漲時薪三元。決議一出也照例引來雙方不滿，勞方當然嫌調漲太應付，資方照例依推估指出負擔將增加八十四億九千萬元。因為以最低基本工資投保的勞工人數約十八萬人（包含外勞六萬人），每月每人增加六百元，即得此一數目。

平心而論，這次增加幅度上達三．四七％，似乎有一定之感覺，但因基數不高，絕對金額實在不能算會有太實質的影響。但是這種將全數勞工、全數調薪換算總數達近八十五億元的說法，難免有加總誇大之嫌。台灣這幾年的經濟表現雖有成長，但實質所得卻幾乎停滯，再加上所得分配惡化，嚴格而言並非健康。因此，低所得弱勢群體工資的適度提高，其實並不為過，只是政治化的裁決永遠有爭議。

但在凡是必然出現爭議的台灣而言，勞委會主導的月薪調漲六百元，應該是可以減少許多爭議，主因當然是變動很小。尤其是最近一段時間，隨著兩岸關係的和緩，所謂「和平紅利」逐漸浮現，在這樣的大環境下，區區調漲月薪六百元的基本工資調整案，應該是可以渡過政治風險，也顯示此次勞委會的審慎。

至於，部分評述認為外籍勞工應與基本工資脫鉤的觀點，由於在制度設計之初已經「誤入歧途」，想要翻轉有其政治上的難處，這背後當然涉及政府自我定位的考慮，要以「全民」？或「國民」？或那一國籍的人作為政策目標？這些議題在道理上容易講，在政治上恐怕是不容易釐清。在五都選舉的敏感時刻，這種交待式的基本工資調整，應該是惟一選擇吧。

【完整內容請見《非凡新聞周刊》2010年232期】

【聯合報╱記者李光儀、李承宇、陳曼儂／台北報導】 2010.09.22 03:14 am
  
勞委會上周通過調升基本工資六百元，雖然勞工團體大力反對，資方也不滿意，但行政院長吳敦義已在上周五核定此一調漲案，近日內將公告，明年元旦實施。行政院負責勞工、社福的政務委員薛承泰表示，政院是尊重勞資雙方的協定。

全國產業總工會知道行政院迅速核定這個版本的調漲方案非常氣憤，認為這個漲幅是在勞資雙方無共識下，片面做出的決定。

為了表達勞方強烈不滿，全產總理事會昨天無異議通過將到行政院抗議，並向監察院檢舉，行政院的基本工資微調案違反去年所簽定的兩項國際人權公約。

勞委會「基本工資審議委員會」上周通過決議，勞工每月最低工資由一萬七千二百八十元，增為一萬七千八百八十元，調漲六百元；最低時薪則由九十五元調漲為九十八元。

勞資雙方對此案都表示不滿意，勞工團體更揚言翻盤。不過，行政院卻傳出吳敦義悄悄在上周核定此案，但從行政院到勞委會，均未對外透露核定消息。

薛承泰昨天說，「基本工資審議委員會」由勞資雙方組成，既然雙方協定是漲六百元，「雖然有些人不滿，但也沒辦法」，行政院還是會尊重委員會的決議。

工商團體則表示尊重政府決定，但也重提基本工資要與外勞薪資脫勾的重要性。

工總計算這次調整基本工資後，影響到健保、勞保、勞退提撥，企業一年要多花一百卅億元，工總表示，在景氣還未完全恢復的狀況下，多成本、就是企業多負擔，更何況基本工資調漲，大部分本國勞工的薪水不會因此而漲、反而是外勞得利。

中小企協理事長王振保表示，業主可以體諒要多給些薪水來體恤員工，但在台灣，除非是沒有做滿一定的時間計時工，很少工作是低於基本工資，但只要一調整，勞健保成本都會「加乘」。

【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】 2010.09.21 03:14 am 
 
基本工資微調600元拍板定案，行政院長吳敦義已核定將基本工資由現行1萬7,280元調高到1 萬7,880元，調幅3.47%，基本工資時薪則由95元調高到98元，明年1月1日起實施。

勞保局統計，以最低基本工資投保的勞工人數約118萬人，包含約6萬名外勞，將是最直接的受惠者。企業界每年因而增加的用人、勞保、勞退、健保成本則初估達百億元以上，其中又以中小企業所受影響較大，賣場、超商、批發零售、美容美髮及營造業都將受衝擊。

行政院官員昨（20）日表示，基本工資微調600元是勞委會基本工資審議委員會的共識決，而非表決結果，代表勞資雙方不滿意但可以接受，因此行政院決定尊重勞委會基本工資審議委員會的建議。

據了解，勞委會上周將建議案呈報行政院後，行政院長吳敦義上周末已核定同意建議案。

勞委會13日召開基本工資審議委員會，鑑於基本工資已三年未調整，參考物價指數、失業率與經濟成長率，建議微幅調漲3.47%，將基本工資由1萬7,280元調高到1萬7,880元；基本工資時薪則由95元調高到98元，調幅約3.15%。

2010-09-14 新聞速報 【中廣新聞／黃悅嬌】

    勞工團體以「台灣省最低生活所需費用」六成，乘上每位勞工撫養眷口數二．二五人計算，認為基本工資應由目前的1萬7千280元，調高到2萬2千115元才合理。

    基本工資審議委員會召開前，勞團集結在勞委會前廣場，要替出席的勞方代表加油打氣，並堅決表達勞方立場。『調高基本工資，維護勞動尊嚴，我們的目標很清楚就是22115』資方代表商總監事會召集人王應傑指出，經濟前景不明，此時此刻不宜調漲，否則只會造成經濟發展遲緩，就業機會減少的「雙輸」局面。『基本工資調了，然後討好所有的這個享受基本工資的人，造成台灣經濟投資意願下跌，就機會減少，相對經濟成長會遲緩。』

    全國產業總工會秘書長謝創智反駁，資方以全球景氣動向不明反對調漲，但各國面臨金融風暴仍然持續調高最低工資。『從2007年到今年，鄰近韓國這3年基本工資已累計調整18.10%，日本已調整3點78%，今年的基本工資還談，美國到今年，累計調高23.93％。』

    13號上午召開基本工資審議委員會一開3個多小時，勞資立場壁壘分明，勞方堅持22k，調幅27.9%。資方認為最多就是調2個百分點，官方代表、學者專家代表支持調整，但也主張幅度不宜過大。兼任基本工資審議委員會主任委員的勞委會主委王如玄認為資方的2（趴）「不夠」，綜合各方意見後，敲定基本工資微調3.47%，調漲600元。『最後決定以物價指數為基準，參考目前經濟成長與失業率，調幅由17880元調整為17880，6百塊錢，時薪95元調整為98元，調幅3.47%。』

    王如玄說明，民國96-98年的物價年增率平均為2.67%，95-98年物價年增率為4.47%，至於經濟成長部份，去年為負成長，今年表現較好，但今年審議會議仍須考慮去年底經濟數字；失業率部份，由於失業率仍處於高檔，為了照顧適用基本工資的邊際、弱勢勞工，同時避免調幅過大影響雇主僱用人員意願，反而讓邊際勞工受害，最後決定以物價指數4.47%為基準再下修1個百分點，得出3.47%調整幅度。

    對此結果，全產總代表林進勇說，行政部門違反兩國際人權公約，未善盡維護勞工基本生活要求，他們將請求監察院調查，工總代表蔡穗則希望本案送到行政院時能翻案。

    『我針對今天結果勞方只能表達遺憾，會向監院請求調查主管機關是否有能力協助勞方訴求』『今天會議的決議是3.47%，送行政院後我們期待有所改變，希望能調在2%是我們的期待。』

    雖然勞資雙方都不滿意，但學者代表台大國發所副教授辛炳隆表示肯定，本次會議為勞資建立了一個新對話機制。『我們都高度肯定這次新辦法實施後，勞勞資對話新的機制的建立，雖然態度柔軟但立場堅定，很好對話模式。』

    本次的基本工資審議委員會是審議辦法修正通過後首次適用，除了確立每年第3季開會檢視基本工資外，最大的變革為官方代表大幅減少，部會代表3人，學者專家4人，勞資代表各占7人。以勞資為主體基本工資審議剛起步，過程仍見勞資各說各話，互不相讓，因此，未來如何在此一機制下對話溝通，凝聚共識，對於與會各方仍然是一大挑戰。

【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】 2010.09.13 02:55 pm 
 
在內外壓力下，基本工資審議委員會今天做成調漲基本工資3.47%決議，結果並不令人意外。前有貧富差距擴大，質疑政府向資方傾斜的不滿情緒，後有執政一方輸不起的五都選舉，基本工資「不調」比「調」後果更難讓政府承受，才會有今天的「微調」結果。

基本工資看似是公共政策，但因為具體指標難定義，最後決定關鍵，往往不在「應不應調」，而是「為什麼不調？」以民國96年為例，因為10年未調，因此一次就大調9.09%。大躍進的調整，從另一個角度看，豈非凸顯過去9年未調基本工資，是嚴重的錯誤？而企業一次就得大失血，如果體質不夠好，還真是難以承受。以此觀之，勞委會決定每年定期檢討基本工資，或許有人認為是提火往身上潑，卻是應有的擔當。

此次官方提出調漲基本工資的理由，看似有理，其實更核心的問題，是「找不到不調的理由」。至少從政府簽署ECFA以來，一路釋放的經濟面利多，以及經濟成長不斷上修的訊息，加上吳揆口中的「富人稅」還看不到半點影子，但政府已經為企業大減稅，廣大勞工加薪無望已經夠不滿，如果企業連讓最底層的勞工適度改善生活也說「不」，「社會觀感不佳」勢必再添一筆。

從官方之前態度分析，第一線面對勞方的勞委會，因為主委王如玄上台後，從未調整過基本工資，因此一開始就傾向調整，並派出副主委潘世偉先向工商團體試水溫，得到「工商團體並未全部反對」正面訊息，更加深勞委會有意調整力道。至於行政院，先前傳出態度保留，但此後一連串悲觀數據出籠，五都選情不樂觀，行政院不得不逆轉支持微調。

也就是說，如果沒有貧富差距創下史上最高，貧窮人數創新高這些結果，讓政府無法承受「不調」升高的民怨，恐怕結果會大不同。

台灣每年都討論基本工資，但基本工資從未有明確定義，以致勞資爭論不休。勞方認為其內涵等同國際勞工組織所稱的「最低工資」，也就是維持勞工基本生活所需，因此主張以台灣省消費支出為基準；但是講究利潤的資方，則是從現實的經濟表現，企業經營成本考量。到底基本工資是要讓勞工過得下去? 還是企業視勞動效能、經營榮景決定薪資? 兩造雙方對基本工資始終難有交集，最後只好回到主政者的政治算盤。

可以想見，今天會議結果出爐，勞資必然同聲跳腳。勞方雖然得到調漲結果，但是幅度被打了好幾折；資方則是「被迫接受」，也就是官方所說「不滿意，但勉強接受」。而要靠今天的結果彌平勞資裂痕，縮小貧富差距，還有很長的路要走。

【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2010.09.13 02:55 pm 
 
行政院宣布調漲基本工資，其中18.7萬產業外勞也將同步受惠，認為是主要受惠對象之一。至於18.2萬家庭類外勞因為不適用勞基法，至今最低薪資仍是1萬5840元，除非日後通過立法，讓家事外勞也適用勞基法，否則將無法跟著基本工資調高而調整。

勞委會表示，截至今年7月止，在台外勞總計37萬人，其中產業外勞18.7萬人，家庭類外勞18.2萬人。根據現行規定，產業外勞適用勞基法，因此一旦調漲基本工資，18.7萬名產業外勞薪資勢必跟著調整，這也是許多企業反對調漲基本工資理由之一。

96年調漲基本工資時，勞委會曾經提出配套措施，亦即刪除外勞4000元膳宿費上限，但是因為外勞來源國都反對，因此後來業界調高膳宿費者不多，也就是說，調高基本工資幾乎由資方吸收，因此外勞實質所得都同步調高。此次基本工資再調高，除非勞委會再改變膳宿費規定，否則業界實質負擔勢必再提高。

至於家庭類外勞，雖然不適用勞基法，但雇主都是以基本工資1萬5840元給薪，因此96年基本工資調漲為1萬7280元後，家庭類雇主一直面臨加薪壓力。尢其勞委會目前正擬訂家事服務法草案，其中明定家事工作者薪資也應比照基本工資，一旦通過立法，屆時社福外勞薪資將從1萬5840元一次調高，對雇主衝擊最大。

【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2010.09.13 03:32 pm

基本工資及最低時薪確定調漲，可望自明年1月1日起實施，屆時全職勞工，凡目前投保薪資在1萬7400元以下者 (含1萬7280元)約158.3萬餘人，扣除產業外勞約18.7萬人，打工族28.3萬人，本勞全職勞工受惠人數約111.3萬人。受惠的打工族約有28.3萬餘人，時薪低於98元者，都可望受惠。

基本工資調整，涉及勞保、健保、勞工退休金的提繳、身心障礙者僱用差額代金、原住民僱用差額代金等各項社會救助給付，都跟基本工資連動，因此，基本工資調漲，不僅只是最低法定薪資調漲而已，牽涉範圍極為廣泛。基本工資調漲後，不但勞方要多付保費，雇主部分負擔也會跟著增加。

人力銀行分析，若從產業觀察，製造業、勞力密集的服務業，將因基本工資調漲衝擊較大。未來企業可能調整人事策略，聘僱更多非典型僱用人力，例如增聘計時人員、派遣人力等降低固定的人事成本。

現行勞保級距除部分工時以1萬1000元至1萬7280元為投保薪資，人數約28.3萬人，全職勞工最低投保薪資都是以基本工資1萬7280元為準，投保人數為143萬人，其中包括18.7萬名產業外勞。至於1萬7280~1萬7400元則為15萬人，也就是說，一旦基本工資調漲超過1萬7400元，目前全職勞工投保薪資在1萬7400元以下的勞工都全面受惠，其中本勞111萬餘人，打工族28萬餘人，但保費也會跟著增加。

【聯合報╱記者施靜茹、陳曼儂／台北報導】 2010.09.14 03:02 am 
 
基本工資調高六百元後，雇主、員工和政府都要多繳健保費，衛生署健保小組預估，至少影響兩百萬人，健保一年可增加數十億元保費。

衛生署健保小組副召集人曲同光說，現行健保最低投保金額是依基本工資一萬七千兩百八十元計算，以此薪資投保者約兩百萬人；基本工資調漲六百元後，依比例，雇主須替每位員工多付十八至十九元健保費，員工須多付十元，政府須多付三元。

中小企協理事長王振保表示，站在體恤勞工的立場上，業主都可以體諒；但在台灣來說，很少工作是低於基本工資，但只要一調整，連帶的勞健保成本都有加乘作用。

工總計算，這次調漲基本工資後，將影響到雇主的健保、勞保費支出與勞退基金的提撥，企業一年要多花一百卅億元；加上先前打算調整健保後增加的兩百卅四億元、勞保增加的六十八點六七億元，對企業負擔非常大。

投保金額分級表目前有五十五級，減少一級後，只剩五十四級。原本第二類職業工會被保險人及第三類農民、漁民和水利會會員的投保金額，是比照第六級計費；調整基本工資後，健保投保級數跟著變動，第二及第三類被保險人要按第幾級投保，也得重新評估。

曲同光表示，依健保法第廿一條規定，基本工資實施調整的次月，健保費就得調整，所以健保局會密切和勞委會、勞保局連繫，以便調整健保收費作業。

【經濟日報╱記者林宗勳、邱莞仁／台北報導】 2010.09.14 03:01 am
  
基本工資將調漲600元，勞、資雙方代表同聲不滿，揚言在行政院拍板定案前爭取翻盤機會。企業界代表原可接受的調幅為1.5%至2%，勞工團體代表提出漲幅為28%，基本工資爭議，戰場轉向行政院。

資方代表之一的全國工會總會監事蔡穗表示，台灣企業持續走向微利化，毛利率僅約5%到8% ，一旦調高基本工資，衝擊企業營運，將向行政院爭取調幅在2%以下。

蔡穗指出，基本工資增加，若造成中小企業倒閉，反而影響勞工就業權利，基本工資與人民最低生活所需也非完全相關，政府擬拉高生活水平，應由政府直接補貼，財源則來自包括向企業加稅，或是富人稅與奢侈品稅等，並非全部依靠基本工資。

商業總會監事召集人王應傑表示，全球經濟還在復甦階段，國際間憂慮可能步入二次衰退，若台灣調漲基本工資，可能影響資金投資意願，也會減緩台灣與大陸簽訂ECFA的正面效應。王應傑說，基本工資漲到3.47%，這個數字雖不在預期內，但不滿意仍可接受。

工總秘書長蔡練生表示，產官學三方最後訂出漲幅，工總尊重政府的立場。

勞方代表全國產業總工會理事林進勇則指出，由於未達勞方要求的水平，將在行政院拍板定案前，持續要求調高，也會向監察院陳情，要求調查相關行政部門，並未善盡照顧勞工的責任。

【記者邱馨儀／台北報導】中小企業協會昨（13）日表示，對於調高基本工資調高，不管是大、小企業都不贊同。中小企業協會也曾對勞委會表達過立場，如果基本工資非調不可，建議調幅在1%到2%間，但最後結果，令協會相當失望。

中小企業協會秘書長王振保指出，基本工資調整並不只是600元的問題，勞、健保的保費也同時受到影響，另外對員工所發放的獎金也將因為基數提高，造成所有的員工薪資都往上調整，影響程度遠超過600元。

【聯合報╱記者李承宇／台北報導】 2010.09.14 03:01 am 
 
基本工資昨天審議決定調漲，但資方最高只願漲到百分之二，希望案子到行政院時能翻盤；資方也希望基本工資一定要與外勞薪資脫鉤。勞委會主委王如玄則說，會為提出這個漲幅的政策負責。

資方代表、商總監事會召集人王應傑直指，政府為了年底選舉而調漲基本工資，討好中低收入者，恐怕會影響企業投資意願；基本工資調漲衝擊最大的是美容、超商、大賣場等以時計酬的臨時工，一旦企業因基本工資調漲而減少僱用，恐怕會造成勞資雙輸的局面。

資方代表、工總監事蔡穗表示，基本工資審議委員會開會前，六大工商團體就達成共識，考慮下半年景氣還不穩，加上工業區利潤低，基本工資調太高對競爭激烈的產業傷害大，但出於對勞方提出調漲基本工資的訴求表現誠意，資方可以接受百分之一點五到百分之二的漲幅。

全國商業總會理事長張平沼表示，基本工資調漲對本國勞工受惠不大，大多是嘉惠外籍勞工，台灣是出口貿易的國家，與世界競爭，成本增加就輸了。

生產電機設備的中小企業老闆陳先生說，他們請的外勞薪水都高於基本工資，這次調整對他們影響不大；但現在「錢也沒多好賺」，政府不該在薪資上管太多，要看市場供需法則，若薪資成本提高，較弱勢產業的工廠只能關門或出走，對勞資雙方都沒好處。

他說，以資源共享的觀念來說，對弱勢的人應該予以社會救濟，或是讓他們擁有一技之長，不必做最低薪資的工作。

人力銀行調查，薪水在基本工資左右的工作，主要為生產製造、業務貿易以及旅遊餐飲業；有四成四的受訪企業不贊成調漲，以資訊科技、工商業服務以及民生服務等產業反對比率最高。