【經濟日報╱記者葉小慧／台北報導】 2011.06.15 03:07 am 
 
經建會主委劉憶如昨（14）日與諾貝爾經濟學獎得主菲爾普斯（Edmund Phelps）交流，劉憶如認為過去十年薪資沒漲，「民間投資是關鍵」，獲得菲爾普斯的認同；菲爾普斯並強調，投資創新事業才能有效製造就業機會，降低失業率。

劉憶如表示，台灣近十年的年平均經濟成長率3.9%，從國際標準來看，不算太差，但相對薪資所得卻未增加，成為大家近期最關心的事情。

菲爾普斯聽到台灣過去十年投資掉到負成長，感到非常驚訝，詢問是否計算定義和工具改變？劉憶如說：「沒有改變」，消費者信心指數在過去十年大幅下滑，投資信心不足是主因。根據劉憶如轉述，菲爾普斯也認同民間投資是關鍵。

結構性失業是菲爾普斯的強項，經建會認為要解決失業率問題，應該要用投資，並且希望是勞動力高的行業，也獲得菲爾普斯的認同。

劉憶如轉述，菲爾普斯認為企業投資才會用到很多勞力，但一般以為的消費性電子產品製造，比較是資本密集，如果要創造就業，不是看企業規模大小，而是看企業的階段，新創事業初期用人才比較多。

2011-02-01 新聞速報 【中央社】

    　行政院經濟建設委員會主任委員劉憶如今天表示，2011年是台灣的「調薪年」，許多企業已經加薪，而且不再只是出口商，許多傳統產業也都調薪。

    　劉憶如應邀在華府智庫美國企業研究院（AEI）專題演講「ECFA後台灣投資遠景的轉變」。會後接受記者訪問時作以上表示。

    　她說，受到兩岸簽署「經濟合作架構協議」（ECFA）的激勵，去年台灣的投資成長率高達32%。根據過去經驗，當投資成長率大幅成長，就業人數創新高後，下一波很自然的就是薪資提升。

    　因此，經建會會提醒企業主要有心理準備，賺了錢就是到了多照顧員工的時候。

    　劉憶如指出，事實上，台灣許多企業都已經加薪，而且這次不再只是出口廠商加薪，連許多傳統產業如食品產業、營建產業等都加薪。

    　至於政府會不會加薪，劉憶如說，行政院長吳敦義已經表示，要等第4季所有數據出來後，再評估公務員調薪的可能性。

    　被問到台灣今年經濟榮景可期，是否意味股市萬點在望，劉憶如說，不方便預測股市行情，但必須注意的是1997年金融海嘯來襲時，台灣股市是在8、9000點左右。13、4年來每年經濟平均成長率約5%，但股市仍停留在8、9000點，問題主要是出在消費者信心。

    　她說，從去年開始，台灣消費者信心指數已呈現完全不一樣的景象，台灣股價應該是到「找到自己對的位置」的時候了。

    　被問到ECFA對台灣未來經濟的影響時，劉憶如說，過去10多年台灣每年平均經濟成長都達到5%左右，但民眾總覺得生活水準沒有相對提高。主因是台灣經濟成長靠出口帶動，但出口企業主要都在海外佈局，所以台灣民眾能夠分到的就業機會或消費能力都較小。

    　兩岸簽署ECFA後，除了出口會繼續成長外，最主要的是會帶動外來投資。許多歐美廠商因為政府並未與中國簽署免稅協定，因此會重新考慮找台灣廠商為合作夥伴，一起進軍大陸。去年台灣投資成長創下32%的新高，就是這種效應下的產物。

    　劉憶如此行將會晤美方經貿官員，主要目的是向美方簡報ECFA後的台灣經濟展望，但免不了會談到美牛問題。

    　她說，會誠懇地告訴美方，台灣檢驗瘦肉精的標準有一致性，並不是特別針對某一個國家。只要檢查是透明公開而且標準一致，貿易夥伴間應該互相尊重。

    　她呼籲美方，不要為了單一事件而擱置好不容易才要復談，而且對雙方都有利的台美投資暨貿易架構協定（TIFA）談判。

    　被問到對有立法委員認為台灣去年國際債信評比下跌，應有財經官員負責，劉憶如說，去年台灣因繳稅率比較低一點，因此評比下降一個等級。但去年也有很多評比大幅提升。

    　劉憶如強調，去年台灣經濟整體表現亮麗，世人有目共睹，大家應該多鼓勵。（本文附有照片影音）1000131

2010-10-21 00:56 中國時報 洪正吉／台北報導

　針對馬英九競選總統時提出來的「六三三」政見，經建會主委劉憶如昨日表示，六％經濟成長率目標今年就可達到，國民平均年所得三萬美元今年不可能，但應該也可達到。至於失業率降到三％，「要很拚！希望可以達到。」

　劉憶如說，目前失業率為五‧一七％，並不令人滿意，且從過去百分之六點多降到現在的數字，似乎只降一點多個百分點，當時又扣掉二十六萬個無薪假的人，現在這些人都已回去工作，如果當時沒有無薪假，最糟糕的時候，失業率恐達八％以上。

　她說，即使失業率降到五‧一七％，還是有很多人找不到事做，也有很多職缺找不到適當的人。所以創造就業與民間投資一定有關，若要降低失業，最根本的方法就是增加投資。

　個別產業來看，目前工業投資比例太高，服務業太低，所以未來要調整產業結構，培植可以提供大量社會所需就業機會的產業。

　她說，這次諾貝爾經濟學獎得主提出一個理論，強調工找不到人、人找不到工的現象，造成搜尋成本無法降低，摩擦性失業也就無法解決，台灣的問題正是兩者無法搭配。

　因此，未來促進就業及培養人才要搭配，培訓出來的人才一定要為社會所需要，劉憶如也贊成邀請諾貝爾得主來台把脈。

　劉憶如說，因應金融海嘯，政府推出一些短期就業措施，這些短期措施不是正常政策，但若沒有短期就業，失業率就會一直往上，民進黨時期也是如此。未來短期措施落日之前，仍然需要提供正常的就業機會接軌，「讓民眾有感的復甦，是目前政府努力的目標。」

【聯合晚報╱記者仝澤蓉/台北報導】 2010.08.22 02:40 pm
  
行政院主計處日前公布今年GDP預估成長8.24%，是21年來新高，同時間公布的貧富差距8.22倍則創下歷史新高，經濟成長的果實未普及到庶民，身為經建會主委，劉憶如也希望透國全球招商，引進適合台灣勞力供給的產業，從根本解決貧富差距的問題。

劉憶如表示，隨著經濟成長如何讓所得分配趨近，貧富差距縮小，政府社福政策只是短期做法，根本上需要做產業結構調整。雖然全球招商選出32項計畫，但實際挑選產業時已考量到希望能對就業有幫助。未來台灣的明星產業，是用人比較多的產業，全球招商希望能引進可以讓很多人參與的產業，例如餐飲業就是一種，參與投資的不只是有錢而已，最好是中小企業也可以投資，一般小老百姓也可以參加，這樣對所得分配會有所改善。

台灣人民教育水準高，人才是台灣最大的寶藏，但是現在很多低階工作找不到人，因為很多人不願意穿無塵衣，或是覺得自己大學畢業不見得希望從事某些工作。因此招商希望引進的投資，是能符合台灣人才供需的產業。

以智慧型手持裝置為例，由於生產自動化，低階人力需求少，這種產業不需要用到大量台灣欠缺的低階勞工，它需要的是高階用腦力的人才，這樣的產業符合台灣目前就業狀況發展。

2010-08-15 工商時報 【記者呂雪彗／台北報導】

    　為增加促進就業誘因，行政院將研究負所得稅制與工作所得方案銜接整合的可行性，副院長陳?已指示由經建會進一步研議提出報告。不過，財政部認為，在所得資料不完整，且稅制十分複雜情況下，要推動這項制度並不易，必須確定政策推動目的是社會福利，或促進就業。

    　行政院昨天召開促進就業專案小組會議，原本擬聽取財政部提出「薪資所得租稅抵減制度（即負所得稅制）」報告，惟因內政部所得意見與財政部沒有交集，昨天會中並未進行討論。陳?指示經建會，就財政部規劃的負所得稅規劃設計，與內政部現行的工作所得方案，提出審查報告再議。

    　據了解，內政部認為，就社會福利政策考量，目前根本不必推動負所得稅制度，現行工作所得方案已足以因應協助中低收入戶脫貧。高層說，負所得稅制適用對象前提是中低收入戶但必須有工作者，與鼓勵失業者進入職場促進就業有所差距。

    　財政部高層指出，過去賦改稅會學者專家都認為要推動此制度並不易，因台灣有太多免稅制度，包括土地交易所得、證券交易所得，還有軍教免稅，加上地下經濟的攤販很多人沒有繳稅，無法取得所得正確統計資料。

    　高層官員說，如果資料不完整，加上稅制複雜，很難有精確資料可以作為適用負所得方案者的薪資補貼依據，也無法排富，如此恐衍生很多爭議。據悉，內政部也不想接下以負所得稅制銜接工作所得方案的燙手山芋，因為稅制所得資料不完整，執行上恐會出現很多排富爭議。

    　因此，財政部高層說，政策必須先確定施行負所得稅制的目的，究竟是社會救濟或減少失業，再決定是否採取稅制工具達成目的。

    　馬英九總統在2008年競選時提出「勞動所得退稅補貼方案」簡稱「468」方案，針對四口之家，年所得在新台幣48萬元以下者，提供補助。依據當初的競選政見規劃，年所得若為36萬元，政府補助其與48萬元間差額的39％，等於補助4.68萬元。

【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】 2010.08.06 03:02 am
  
經建會昨（5）日表示，經濟情勢逐漸復甦，民間投資確實到位，擴大辦理今年促進就業計畫又具體推動，今年底國內失業率可望降到5%以下。

行政院會昨天聽取經建會報告「促進就業推動情形」，經建會推估，依過去十年的平均成長率趨勢，12月勞動力將為1,115.6萬人，若失業率要降到5%以下，失業人數要降為55.7萬人，尚須增加12.6萬個工作機會。

若民間投資大幅提升，帶動就業機會增加，失業人數可能降到55.2萬人，也就是失業率下降到4.95%，達到5%的目標，但有賴相關部會全力以赴。

經建會指出，目前擬擴大辦理促進就業措施12萬人，已協調完成11.4萬人，尚有各部會擴大辦理短期促進就業計畫0.6 萬人，將繼續協調辦理。

【經濟日報╱梁國源 (記者楊毅記錄整理)】 2010.07.15 03:58 am  

兩岸經濟協議（ECFA）簽署後，總統馬英九日前宣示，台灣將邁入全球招商時代的新里程碑；行政院指示成立全球招商服務中心，將於8月8日掛牌。

進入後ECFA時代，兩岸排除政治上的緊張情勢，雙方經貿關係將更密切，預期將有助於吸引外商來台投資及台商鮭魚回流，政府值此全力衝刺招商引資，實屬必然之勢。

值得注意的是，新加坡貿易及工業部昨日將今年星國經濟成長率預測值從5月預測的7%到9%，上修至13%到15%，相當驚人。競爭對手能有如此亮麗表現，數字背後所代表的意義值得我們思考及借鏡。

新加坡最大的優勢就是他們所營造的「雙語環境」，與外商溝通或閱讀、簽署英文合約及法律文件，都能有加乘效果。台灣也有非常多的留學生，但理工科系的留學生明顯較少，而星國民眾因雙語能力佳，因而留學時較不會偏廢某一個學術領域。

新加坡的「文官制度」也非常值得我們學習，新加坡政府相當重視公務人員的培訓及養成，不但擁有完整的工作輪調規劃，還會安排他們到國外參訪、與國際官方機構交流，並協助到國外的知名大學就讀。此外，新加坡國立大學甚至還成立「李光耀公共政策學院」，專門負責訓練公職人員。

上述提到的新加坡文官培訓制度，加上英國殖民時期所遺留下來的法令制度，都使得星國公務人員的素質普遍相對於台灣高，其國際視野廣、清廉度佳，還擁有管理、行銷方面的專業知識，因此在對外招商時能夠「言之有物」，提供較高的服務品質。不可諱言的，這也和新加坡的外交處境不像台灣那麼艱困有關。

另外，新加坡的地理位置，也具有相當大的經濟優勢，星國位於中國及印度兩大新興經濟體之間。

新加坡與印度的距離較接近，因此能夠成為其他國家進軍中東的重要樞紐，進而可連結歐洲市場；另一方面，新加坡屬於華人社會，並在亞洲建立「亞太金融中心」的良好聲譽，因此，外商在選擇進軍亞洲及中國時，也會將新加坡視為優先選項。

總體而言，新加坡的法令制度、基礎建設和人才素質等「軟實力」都較台灣來得強，但是我們不必懷憂喪志，因為台灣在招商引資上，仍具有以下幾點誘因和優勢。

首先，台灣的語言、文化與對岸相通，加上先天上的地理位置非常靠近中國，因此我們比其他國家更瞭解中國市場，這有助於台灣成為歐美等外商進軍中國的重要橋梁。這項優勢是很難被取代的。

再者，台灣的土地面積也較新加坡來得大，我們擁有完整的製造業體系，例如台灣電子業的產業鏈便相當完整，因此對於吸引外國高科技廠商來台，也相當有幫助，能夠提高其投資意願。

最後，兩岸日前簽署ECFA後，兩岸政治及經濟的關係更趨和緩，雙方不再像過去那麼緊張，加上台灣的投資環境相對於中國大陸而言，更值得信任，因此，我們有機會可以吸引歐美等國家的廠商來台灣設立營運總部。

ECFA簽署後，台灣招商引資的路已經打通了，但在法令規章、基礎建設及人員整體素質等配套則仍亟待提升，這些我們都可以向新加坡學習、補強，例如：增設五星級旅館、加強國際機場管理、國際航班班次調整、促進交通便捷、營造乾淨的城市風貌等，讓國際商務人士能夠對台灣留下好印象。

（本文由寶華綜合經濟研究院長梁國源口述，記者楊毅記錄整理）