2008-11-30 工商時報 【工商小社論】

    　總統馬英九一句「行政院將提出大型搶救失業計畫，把能動員資源都拿出來搶救失業」，搞得政院人仰馬翻，全體總動員配合演出創造工作機會，急就章盲目加碼就業數字，這種即興式畫大餅決策讓人冷汗直流！

    　行政院搶救失業的短期促進就業方案及中長期促進就業方案11月初剛上路，1.5萬名立即上工計畫執行不到一半，公部門短期工作引擎猶未發動，不料馬總統憂心年底爆發失業潮，跳至前線指揮加碼，令後方補給的劉內閣反應不及，起初以「總統可能弄錯了」緩頰，最後甚至腦筋急轉彎，配合在短期促進就業及擴大公共建設等計畫數字「灌水」，決策張皇失措，簡直荒腔走板。

    　猶記扁政府2003年大手筆端出200億元公共服務擴大就業方案，提供逾10萬以上就業機會，有些抄墓碑，有些淪為地方「閒人」，政策缺乏配套，不但重創求職者自尊，更浪費公帑，政策美意大打折扣。阿扁總統甚且將擴大公共建設由3年3千億加碼至5年5千億元，最終因內閣更迭頻繁或執行力不彰，淪為空中樓閣。

    　扁政府殷鑑不遠，633政見跳票也記憶猶新，馬總統站上第一線關切經濟衰退及失業率惡化，值得肯定；但切忌口號治國，光美化數字，病急亂投醫，不但無法對症下藥，更耽誤就醫時機。

【聯合報╱記者程嘉文】 2008.11.28 02:56 am 
 
前行政院長孫運璿晚年接受訪問，提到當初蔣經國總統遭逢退出聯合國、石油危機、中美斷交等重大衝擊，因應之道其實很簡單，就是「要讓人民看到政府穩得住」。

相較下，馬英九總統雖然同樣出身「蔣經國學校」，持志養氣的「穩」工夫，還學得不到家。

國際金融危機引發的嚴重不景氣，不必等到統計數據出爐，政府與民間都早就能感受到。因此十月底在經建會主導之下，才剛通過一系列促進就業與消費的對策，陸續上路執行中。而這幾天內發布的第三季經濟負成長，以及失業率再度攀高，其實只是這一波風暴的具體數字化，並不代表局勢在本周內突然發生了驚天動地的大危機。

在因應措施剛上路，一時還看不到具體成績時，總統卻第一個失去對政策的信心，相關部會尚未完成討論，就急著宣布「還有下一波搶救失業政策要上路」。這儼然等於宣布政府「現階段正在作」的對策是沒有效果的。既然總統開了口，各部會只好臨陣磨槍，硬把剛啟動的計畫「就地灌水」，至於這些灌水合不合理、有沒有效，似乎已經不是最重要問題。

國際經濟一片悽慘，沒有人會認為台灣可以不受影響；也不會有人認為，天底下可能存在立竿見影、一出手就「馬上好」的特效藥政策。問題是政府必須讓民眾感受到，能夠在紛至沓來的壞消息中保持冷靜，而不是如同追著尾巴狂吠的小狗，自己把社會的恐慌愈滾愈大。

公共建設加碼 明年3月才能過
 
【聯合晚報╱記者李濠仲/台北報導】 2008.11.27 03:09 pm  
 
經濟不景氣，失業潮愈來愈嚴重，政府近來又加碼各種預算和方案，希望能減緩民眾的失業壓力。圖為在公布職工缺額需求的布告欄前，年過六旬的老先生也和年輕人一起，積極找尋工作機會。
報系資料照片

經濟情勢險峻，失業潮已成為下一波危機，為此行政院長劉兆玄日前向馬英九總統提出，政府將推動更進一步的搶救失業計畫，政院希望在已推出的救失業方案外，把4年4200億振興經濟加強公共建設特別預算，擴大為5000億，藉增加的800億公共建設計畫，創造更多就業機會。

但相關建設項目、預計新增工作數，有關部門還在規劃、精算中。

立院院會已經消費券及振興經濟兩特別條例排入明天立法院院會議程，但因為特別條例內並未明定振興經濟加強公共建設特別預算的上限，相關特別預算案也還未送立法院。在獲總統府背書後，行政院積極就4200億預算擴大為5000億，和立法院溝通，希望明年二月中立法院新會期開議，希望讓該條例在三月通過，以紓緩失業潮的壓力。

行政院的振興經濟加強公共建設特別預算細目尚在擬定中，行政院日前以4200億預算規模送交立委的草案說明。惟在振興經濟特別預算細目尚未出爐前，行政院為因應可能的失業潮，已打算將原本規模約4000餘億的振興經濟方案，擴大為5000億元，希望藉此增加更多的就業機會。

修正後的振興經濟方案，預計下周行政院院會提出。不過，如此一來，究竟能夠再創造出多少就業機會，負責統籌的經建會則還沒有明確答案。

面對可能發生的失業潮，行政院已陸續祭出多項搶救措施，除勞委會推出「立即上工」計畫，亦即只要依法登記或立案，且加入勞保以及就業保險的民營事業單位，都可以在明年3月31日前，向各地公立就業服務機構提出申請，每僱用一名連續失業達3個月以上的台灣本國國籍勞工，企業每個月就可以獲得新台幣1萬元的津貼補助，期間最長6個月，初期預估可以協助1萬名失業者就業。

【記者李濠仲/台北報導】

金融海嘯恐引發一波失業潮，經建會副主委單驥上午重申，政府推出4年4200億元（現研議擴至5000億元）的振興經濟加強公共建設特別預算，主要是交通部規劃的多項公共建設案，做下去，一定會有就業機會產生，估計可創造10萬到20 萬個就業機會，至於如何計算出這些工作機會，單驥則沒有明確答案。

2008-11-27 中國時報 【陳洛薇、江慧真、林諭林／台北報導】

    　儘管行政院在十一月初即推出促進就業方案，但是，面對急降直下的全球景氣寒冬，學者專家都評估認為，年底可能會有大規模的失業潮與關廠裁員，馬英九總統廿六日坦言，「沒想到金融風暴愈演愈烈。」

    　日昨提出《國民經濟紓困及促進就業條例》草案的民進黨立院黨團副幹事長潘孟安表示，馬英九的動作，代表執政黨也認為失業風暴山雨欲來，籲藍營支持這項對人民貸款紓困的方案，協助民眾度過燃眉之急。

    　潘孟安指出，此案是針對長期失業或生活突然有困境的民眾，提供每戶卅萬元低利貸款「救急」，預定下周二送立委程序委員會爭取付委審查，希望國民黨立委對草案條文若有不同意見，可在委員會增修，不要惡意封殺法案，讓失業問題失去討論空間。

    　「這波寒冬，時間可能比較長」，馬英九昨日接見第十屆國家建築金質獎得獎廠商代表時表示，從九月中旬雷曼兄弟申請破產開始，短短兩個半月的時間，世界金融版圖已大大改變，紓困方案的規模是人類貨幣被使用以來最大的，不少學者專家都說沒看過這種情況。

    　馬英九坦言，五二○上任以來，希望重新恢復台灣經濟活力，但真沒想到美金融風暴愈演愈烈，連花旗銀行都岌岌可危，這真的是百年罕見大災難，是否到谷底都很難說。為此，他這兩天密集與劉揆通電話，希望窮盡一切可能挽救失業。

    　因應景氣寒冬，行政院本月十六日甫通過「九八年至一○一年促進就業方案」，每年將投入約新台幣六十六億元經費，透過培訓技能、提供工資補貼及加強短期促進就業措施，平均每年增加四萬八千個工作機會，四年內創造約廿萬個工作機會，預估四年後可降低○．三％的失業率，但馬英九顯然這個方案還不夠因應可能發生的關廠裁員風暴。

    　據了解，許多企業遭遇金融風暴近來陸續裁員，下周也將有失業勞工代表到立院陳情，提醒政府正視失業問題，也希望政府紓困不要只針對大型企業，也應對中小企業提出相關紓困方案。

搶救失業 重點在中高齡族群
2008-11-27 中國時報 【張子嫻／特稿】

　我要工作▲行政院決定積極面對年底可能出現的失業潮，將推出搶救失業計畫；圖為26日接近下班時分的就業輔導站，失業民眾仍絡繹不絕。（方濬哲攝）

　只求溫飽▲台灣失業情況惡化，民眾打零工也要想辦法維持生計。一位中年男子拿著廣告牌為店家招攬生意，也替自己賺點生活費。（高政全攝）
 
    　行政院主計處甫公布十月分失業人口數據，全國失業人數來到四十七萬六千人，今年底前恐突破五十萬大關。昨日馬英九總統預告，行政院將在今年底前推出大型搶救失業計畫，希望藉由此計畫搶救直線上升的失業人數；此一計畫是否有效，仍須視有無對症下藥。

    　事實上，根據主計處統計，國內失業人數，增加最快、人數最多的為中高齡（四十五至六十四歲）者。此一年齡層在十月失業人數達高達九萬八千人，短短一個月，失業人口就增加一萬三千人。中高齡失業人口，居失業三大年齡層之冠。

    　職場三高 失業風險也高

    　過去有句笑話，女生挑對象要選三高、人在職場上卻不能三高，也就是所謂的「年紀高」、「職務高」、「工作年資高」，在這波嚴峻的景氣下，這個職場三高，已成為企業主裁員的篩選標準。

    　國內失業人口年齡分布，多數集中在中高齡工作者，主計處也表示今年前十月因「工作場所業務緊縮或歇業」而失業人數，較去年同期新增的一萬一千人中，就有八千人為中高齡者，占比高達六六．八％。

    　然而，這些中高齡工作者卻是支撐家庭生計最主要的「經濟支柱」。主計處表示，受到景氣衰退影響，中高齡的「循環性失業者」也逐漸呈增加趨勢，但由於這些中高齡勞工，多屬非自願性失業，因此其失業，對家庭及社會影響非常大，截至十月，受所有失業人數波及的人口，更攀至九十九萬八千人，創近四年八個月新高。

    　短期就業方案 緩不濟急

    　行政院十月起推出「立即上工」短期就業方案，預計在明年上半年以前釋出九十七億元，提供十萬個就業機會，希望能夠全力活絡就業市場，但緩不濟急，以現階段來看，光十月就比九月時再新增兩萬一千人失業，年關將近，明年農曆年前，恐爆發企業倒閉潮，新增的失業人數恐不僅只有四萬多人。

    　政府確實是有在做補救措施，不過，所要釋出的工作機會，是否為這群中高齡失業者，找到他們所能適應的工作，有待觀察。此外，這些失業者再度就業，是否真能「適才」的替企業創造出工作價值，而非只是為配合政府措施，不得不新約聘，結果卻淪為企業眼中新進的「可拋棄式員工」。

【經濟日報╱記者蘇秀慧、何孟奎、黃依歆、陳亮諭／綜合報導】 2008.11.27 02:51 am 
 
失業情勢惡化，馬英九總統表示，政府將推出「大型搶救失業計畫」，經建會主委陳添枝昨（26）日說，將評估擴大立即上工的就業補助規模，並擴大針對應屆畢業生的職場體驗計畫。

至於希望協商企業不要裁員的「穩定就業方案」，官員表示，面臨財源籌措及道德風險兩大困難，目前正蒐集南韓的例子，再評估是否可行。

馬總統昨天接見國家建築金質獎得獎建商時表示，他與行政院長劉兆玄通過電話，預期年底會有失業潮，政府將推出「大型的搶救失業計畫」。也就是除了行政院已通過的短期、中長期就業計畫，經建會正研擬「穩定就業方案」，希望降低企業裁員規模，從源頭著手，避免產生更多失業者。

行政院日前通過今年度「短期促進就業方案」，包括企業每新聘員工，政府給予每人1萬元就業補助的「立即上工」計畫，預計明年6月底前可補助1.5萬人就業；除「立即上工」外，該方案還包括擴大政府公部門徵才規模等。

行政院官員預估，平均每年1,000 億元的擴大公共建設經費約可創造10萬人就業機會。

「短期促進就業方案」今年11月1日起已起跑，將實施至明年6月底止，目標今年底創造4.6萬個就業機會，至明年6月底達5.6萬個。根據經建會統計，「立即上工」計畫11月上路以來，已補助1,000餘人就業。陳添枝表示，「短期促進就業方案」成效還不錯，12月底將評估是否擴大規模。

陳添枝說，針對應屆畢業生，政府有長期的「職場體驗計畫」，今年度有3,500個補助名額，鼓勵企業試用社會新鮮人半年，期間給予每人每月8000元或1萬元的補助。根據經建會統計，今年度「職場體驗計畫」執行至今，已補助1,000多位社會新鮮人。

行政院除推出短期促進就業方案外，並推動98-101年中長期促進就業方案和擴大公共建設，均可增加就業工作機會，98年到101年促進就業方案，平均每年可增加4.8萬個工作機會，估計四年內可創造約20萬個工作機會，四年後可降低失業率0.3%。

立即上工計畫在月前得到工總允諾5,000個職缺，但目前為止，由工總挹注的職缺資料卻只有個位數。勞委會職訓局局長陳益民表示，就服站立即上工計畫回報的職缺中，共有3,005個事業單位提供8,078個職缺，已促成1,549人就業。

工總理事長陳武雄強調，工總有9萬餘家企業會員，一家企業用一人，一定會負責幫這5,000人找到工作。

【聯合報╱記者李順德、許玉君／台北報導】 2008.11.27 02:52 am 
 
失業問題擴大，馬英九總統指示行政院應推出「大型搶救失業計畫」。行政院副院長邱正雄昨晚改口表示，行政院將依馬總統指示，在已實施的「短期就業方案」、中長期就業計畫及擴大公共支出部分，都再研究擴大辦理。

邱正雄昨天中午邀集交通部長毛治國、經建會主委陳添枝、政務委員朱雲鵬、主計長石素梅、工程會主委范良銹等首長，會商「振興經濟新方案」，經討論，整體計畫將由原規劃的四千二百億元，擴大為以五千億元為上限，可創造更多就業機會。

邱正雄表示，行政院將再協調經建會、主計處等單位修正「振興經濟新方案」的內容及預算額度，「振興經濟新方案」預定延至下周行政院會再提出。

經建會主委陳添枝昨天也表示，考慮擴大目前勞委會正在實施的「立即上工計畫」及「職場體驗方案」的補助規模，最快下個月確定。

據了解，行政院所通過的短期就業方案，包括十一、十二月創造四點六萬個工作機會，明年上半年共五點六萬個工作機會；及政府給予一萬五千人，每人一萬元就業補助「立即上工計畫」，都會再擴大名額。

行政院會通過的「民國九十八至一百零一年中長就業方案」，可創造廿萬人就業機會。行政院也擬就民間產業再造、民間投資等，再予強化。

經建會提醒民眾，如果對於政府推出的就業方案感興趣，可撥勞工委員會單一窗口免費專線0800-777-888，或就近洽詢各公立就業服務中心（站、台），還有勞工委員會職業訓練局ejob網站（http://www.ejob.gov.tw）、人事行政局事求人網站(http://ca.cpa.gov.tw/want02/source/Want02pag.aspx），及公共工程委員會（http://web.pcc.gov.tw）等。