【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2008.11.28 02:56 am 
 
行政院長劉兆玄昨天在行政院會指示，因應年底可能的失業潮，各部會首長應再檢討就中短期促進就業方案，擴大就業人數；至於即將提送到立法院的擴大公共建設特別條例，行政院預估可另外增加十萬個就業機會。

依劉揆指示，明年的短期就業方案至少有五點六萬人以上，而九十八年起至一百零一年的中長期就業方案規劃廿萬個就業機會，如加上即將送立法院的四年擴大公共建設預算，規劃十萬至廿萬個就業機會。未來四年約增加四十五點六萬個就業機會。

行政院官員說，目前表列參與促進短期就業的部會達十八個，劉揆要求其他部會也參與，並儘可能增加就業名額，於本周內儘速報院。

另一項可以再增加的就業機會，為九十七年促進就業方案中的「立即上工計畫」，經建會副主委單驥表示，企業開出的職缺與原目標還有一段距離，但未來在馬總統指示下，仍有檢討空間。單驥昨天在記者會上，光「馬總統指示」，就說了五、六次。

劉兆玄說，經建會主委陳添枝已向他報告，未可能會調高擴大公共建設投資特別預算金額，行政院官員也說，消費券特別預算也會再上調，約八百卅多億，可望再增加一些就業機會。

搶救失業 光畫大餅不能充飢
 
【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】 2008.11.27 03:09 pm 
 
馬總統十萬火急跳到前方充當指揮官，逼得後方補給不斷‘加碼’演出，但若只是數字大喊價，最後只怕又多了一張空頭支票……

金融海嘯後，又將捲起失業潮，馬總統十萬火急預告行政院將「大型搶救失業計畫」，相關部會又是一陣傻眼。在各部會早已針對失業問題沙盤推演多時，馬總統忽然又跳到前方充當指揮官，逼得後方補給不斷「加碼」演出，但數字大喊價如果只是畫大餅比賽，結果恐怕只是又多了一張空頭支票。

而行政院長劉兆玄昨天一接到馬總統的指示，原定的4200億擴大公共投資計畫預算立刻加碼到5000億，800億元說加就加。但依行政院計畫，相關因應失業預算最快要到明年3月立法院才能審查，何時通過更不確定，等到這筆錢可以用來救失業時，大概也要明年第二季以後了。

馬總統昨天是說要因應12月的失業潮，行政院卻提出了明年第二季以後的規畫，那從12月到明年第二季以前的失業潮，如何因應？也難怪相關部會要跟著畫出空氣大餅了。

其實早在9月失業率公布，勞委會就看出情勢不妙，馬上端出「立即上工計畫」1萬名、「公部會臨時工作」等方案，但是方案才說出口，幾天後經建會就自動「加碼」，自行宣布「立即上工計畫」增加到1.5萬名，當天勞委會主委王如玄還在立法院應訊，只好腦筋急轉彎，對於立委詢問，改口「現在是1萬名，但是周四可能是1.5萬名」。

相關部會的促進就業措施才陸續上路，計畫執行績效還有待觀察，例如各部會允諾增加公部門臨時人員，才執行三成不到，工總原本承諾的5千個職缺，也以景氣不佳為由，用不到10人。

原先計畫還未及檢討，馬總統昨天又飛來一筆，行政院將在年底推出「大型搶救失業計畫」，但是到目前為止，相關部會還是來不及反應，想不到新點子，只好再將原來各項就業計畫預估數字再「灌水」，數字加碼再加碼，雖然政府不用花半毛錢，卻可能賠上威信。

失業情勢惡化已在眼前，馬總統固然心急如焚，但是自己跑在前面，後面追趕不及，可能造成反效果。馬總統為了「633」競選支票跳票，已有前車之鑑，競選時提出上任後每年創造4萬個就業機會的承諾，也可能再成話柄，此時如果又信口開河要行政院跟著畫大餅，只會加劇失業的民怨。

【聯合晚報╱記者黃朗倩、曾桂香/台北報導】 2008.11.24 02:57 pm 
 
雖然政府大力推動多項政策刺激消費且增加公共建設支出的振興經濟方案，也對明年經濟成長率祭出「保二」的施政目標，但今日下午主計處公布失業率數字，對台灣困頓的經濟表現無疑又是雪上加霜。寶華綜合經濟研究院長梁國源說，不論哪項政策推出除了對經濟成長率連結外，也應該加上「能夠增加多少就業機會」的宣傳，才能夠恢復人民的信心。

今年5月新政府上台以後，經濟成長率與失業率同步惡化，百年一見的金融海嘯，使台灣今年7月失業率飆破4%以後，每個月失業人數越來越多，台灣為小型經濟體，出口外銷產業一向支撐台灣經濟成長，如今全世界各國消費需求陡降，經濟走疲，開放型的台灣經濟難免不受國際市場牽連，從歷史資料來看，上次失業人數突破50萬人水準，就是在2001年科技泡沫及911事件發生後，一直到2005年到2006年，台灣的失業率才跟著國際情勢轉佳。

梁國源表示，依照目前整體經濟環境嚴峻，政府大刀闊斧推出多項政策來說，整個方向是對的。然而如同美國新任總統歐巴馬一樣，在組成新團隊後也以救經濟為目標，歐巴馬會明確說出要創造多少就業機會，讓民眾有信心。

梁國源認為，在上星期主計處公布最新的經濟成長率預估後，政府團隊將如何增加經濟成長率掛在嘴邊，就把各種政策對經濟成長率貢獻不斷向人民說明，事實上，經濟成長率如同一個國家健康檢查總指標，政府研究單位更應該把各種相關政策落實後，能增加多少就業機會一併估量後，讓官員知曉做為政策宣導更是重要。

各種政策經過嚴謹估算後，對經濟成長率貢獻度、就業機會增加等等，都可作為施政績效指標，梁國源認為，這些政策落時候自然得以提振人民信心。

【經濟日報╱記者蘇秀慧、邱金蘭、何孟奎／台北報導】 2008.11.11 02:47 am 
 
政府政策性貸款將首度對未裁員企業採取利率減碼措施，非中小型企業（大企業）只要在貸款前一季及貸款期間沒有裁員，融資利率可以減1到2碼（1碼是0.25個百分點）；參與這項融資專案的企業，須承諾資金不得流出境外。

全球經濟衰退恐引爆企業倒閉潮、失業潮，12月1日起政府將推出三項救企業方案，包括：一、向經濟部申請紓困；二、中大型企業可透過財政部新增新台幣6,000億元放款方案融資；三、或提出體質改造方案，由國發基金協助轉型。

財經部會昨（10）日大致敲定對非中小型企業融資專案辦法，擔保品不足的企業，信保基金將提供保證，最高保證成數是七成，低於中小企業的最高成數八成。且參貸的銀行是所有金融機構，不限七大公股行庫。

這些企業若未透過信保基金保證，授信額度則由提供融資的金融機自行決定；若透過信保基金保證，每一企業則訂有融資限額，短期或中期周轉融資，上限為6,000萬元，資本性支出融資則是2億元。

行政院推出的「三挺政策」—「政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺員工」環環相扣的政策。透過政府挺存戶，讓銀行擁有適足的資金，對企業展延融資；銀行挺企業後，企業必須承諾不隨便裁員。本周四將對外公布相關措施。

行政院長劉兆玄昨天強調，有關該政策「環節設計」，絕對不只是「道德勸說」而已，接受銀行相挺的企業必須承諾不隨便裁員，將實施「企業穩定就業計畫」。據了解，將透過銀行公會協調放款銀行定期回報企業用人情況。

【記者劉芳妙／台北報導】中小企業協會理事長林秉彬昨（10）日表示，最近聽到不少中小企業反映，由於金融風暴造成銀行流動性風險，企業使用額度雖未到期，銀行已先告知企業額度要打折扣。

林秉彬說，過去金融風暴時，銀行所謂抽銀根動作，是額度到期後，銀行可能告知企業額度打折扣，現在卻未到期就被告知額度打折扣。

林秉彬說，幾年前中小企業家數還有154萬餘家，去年降至123萬餘家，是十年來罕見的負成長。

根據最新統計顯示，本國銀行對中小企業放款，7月比6月減少283億元，8月比7月減少43.8億元，連續兩個月下跌，是四年來多首見明顯衰退；不過9月已較8月增加222億元。隨著金融風暴蔓延，消費景氣萎縮，業者對於未來兩個月銀行對中小企業放款情形也不樂觀。

2008-11-08 工商時報 【呂雪彗／台北報導】

    　為避免全球金融衝擊，波及企業勞工，行政院將提出「救工作雙方案」，以三條防線協助企業渡過不景氣寒冬。政院將祭出9000億元企業貸款融資，要求七大公股行庫未來二年新增成長中大型企業2000億元融資，並首度從國發基金提撥50億元，作為中大型企業新增融資信用保證機制。

    　此外，除擔保機制外，對若能配合企業不裁員者，考慮予以利息補貼，並適度推波助瀾，視時機促成產業合併。

    　行政院政務委員朱雲鵬昨天表示，景氣趨緩，政府預見企業紓困案例有增多趨勢，甚至出現勞工解僱潮，政院下一階段將積極推出「救工作雙方案」，保障員工飯碗，避免企業裁員渡寒冬。

    　其一是「創造就業方案」，即仿效各國推動勞動市場彈性化結合積極性勞動市場政策，包括：提升就業服務及協助尋職、強化職業訓練、提供工資補貼、協助微型企業及辦理公共服務工作等，短期至明年六月底提供5.6萬個短期工作機會，中長期四年可達20萬個。

    　其二是「減緩失業方案」，即祭出9000億元企業融資貸款，其中3000億元提供中小企業融資，保證成數為5-8成；12月起將再針對中大型企業提供資金援助，由七大公股行庫提撥自有資金，一年提撥3000億元供中大型企業新增投資融資之用，預計提撥二年計6000億元，並輔以信用保證機制，以免銀行雨天收傘。

    　副院長邱正雄要求，七大公股行庫放款約9兆元，金融機構放款每年成長3.5％，七大行庫未來一年須新增加1000億元放款，二年新增2000億元，不致6000億皆借新還舊，才有助新創企業投資活絡經濟。

    　朱雲鵬說，行政院已指示由國發基金先提撥50億元作為信保專案融資之用，委託中小企業信保基金代為操作中大型企業的送保作業，保證成數仍在協商中，應會比中小企業的5-8成為低，但對企業願配合政策不裁員者，考慮予利息補貼。

    　朱雲鵬表示，政院採三道防線避免企業裁員，一是紓困機制，不論大中小型企業提出紓困者，繳息正常原則可展延貸款半年，並協商調降利息；二、政府提供融資協助企業渡難關，政府介入信用保證；三、國發基金注資企業。

    　在金融風暴的不景氣環境下，政府會視產業發展狀況，適度推波助瀾，若企業撐不下去，會利用機會促成產業進一步合併，未來國發基金會選擇企業體質良好的企業注資介入。據悉，政院高層正在研究DRAM產業合併可行性。

    　朱雲鵬強調，政府已先救銀行，讓銀行沒有資金流動性問題，希望此刻銀行不要掐住企業脖子，只要企業可營運員工工作自然可保住。

【經濟日報╱記者 蘇秀慧】 2008.11.07 02:34 am 
 
全球金融海嘯危機好不容易稍稍喘口氣，迎面而來的卻又是另一個全球失業潮風暴，這波全球失業潮有多兇猛，沒人說得準，但行政院已繃緊神經，深怕失業潮來襲，人民的苦日子還有得熬。

因應全球金融風暴，行政院打出「政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺勞工」口號。先是宣誓銀行存款人的存款全額保障，避免銀行發生擁兌。接下來，防止中小型銀行對企業緊縮銀根，行政院決定銀行間的拆款也跟進採全額保障，希望銀行能回饋挺企業，不要雨天收傘。

隨後，行政院又對企業紓困，成立專案小組協助企業展延貸款，解決資金問題。增加對中小企業3,000億元的融資，提高信保基金等配套措施，希望中小企業能夠度過難關。

這波金融風暴除了中小企業受到波及之外，中大型企業也無法倖免，因此，行政院決定近期內對中大型企業提供6,000億元的貸款，國發基金也將協助非中小型企業取得貸款，就是要企業挺住，不要裁員，甚至關廠、歇業，引爆新的社會問題。

另外，行政院也提出促進就業的短、長期措施，明年短期和長期促進就業方案可以創造10萬個工作機會。行政院將銀行、企業和勞工結合在一起，環環相扣，但台灣能否安然度過全球金融海嘯與失業潮，仍是嚴峻挑戰。

【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】 2008.11.06 03:22 am 
 
行政院院會今（6）日將審議「民國98 年到101年促進就業方案」，計劃未來四年投入272億元預算，以擴大產學合作、提供工資補貼等方式，每年創造5.5萬個就業機會，解決失業率節節上升的問題。

行政院官員表示，98年至101年的促進就業方案，雖不期待可以達到失業率降至3%的目標，但可以減緩失業問題。

行政院搶救失業大作戰，繼上周五核定短期促進就業方案後，今天院會將進一步通過「98年到101年促進就業方案」，涵蓋短、中、長期做法，包括擴大產學合作、強化訓練、提升就業媒合成功率、提供工資補貼、協助創業與加強短期促進就業等措施。

行政院官員表示，政府計劃在四年投入272億元預算，每年創造5.5萬個就業機會，並讓22萬人次接受職業訓練，提升工作技能。

官員說，振興經濟，活絡景氣，創造更多就業機會，才是減少失業問題的根本方法，政府將積極推動「加強地方建設擴大內需方案」，帶動5.6萬個就業機會；此外，中長期「愛台12建設」可望提供10萬人就業機會，明年各項投資案，也會創造10萬人就業機會。

人力銀行預估年底前將發生裁員潮的行業包含：金融、觀光（含餐飲）及電子業等；人力銀行呼籲，求職者應強化專業能力與抗壓力。

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2008.11.01 02:25 am

行政院長劉兆玄昨天核定「短期促進就業措施」，由各部會共同協助失業勞工就業，預計到明年六月止可提供五萬六千個就業機會。為了這項短期措施，政府至少投入近百億元。

劉兆玄表示，短期就業措施以中高齡勞工、婦女、原住民、身心障礙者、大學畢業無工作經驗者為優先進用對象，經費將由各機關年度相關經費中支應。

劉兆玄說，中長期的「愛台十二建設」各項投資案，也會創造十萬人就業機會。

【經濟日報╱社論】 2008.10.28 05:02 am 
 
失業率猛然升高，行政院趕緊籌劃救急辦法。由於各部會都提不出什麼立即可行的增加就業方案，最後決定玩一個數字魔術：將目前在台近40萬外籍勞工裁掉5萬，代之以本國勞工；則根據簡單的算術，46萬餘失業的本國勞工立刻會減少5萬，則9月份高達4.27%的失業率，也會應聲立降到3.8%以下。哇咧！失業問題立刻解決。

從表面上看，這的確是天才想出來的妙計；但深入追究，其中可問題重重。掀開第一層，立刻看到的，是要消耗多少公帑。原先這5萬外勞或投入民間的3K（艱苦、骯髒、危險）的三班（24小時輪班）工作，或受雇於正要全面開展的「愛台12項建設」等公共工程。這些工作尤其是前者，根本是本國勞工棄之不願屈就者；除了工資依最低工資計算遠低於市場工資水準之外，其工作性質與工作時間，更深為本國勞工所嫌惡。因此，要本國勞工勉強接受外勞空出的職缺，非給予重賞不可。

若依勞委會日前宣布的「立即上工計畫」，企業每聘用一名失業者，每月除補助1萬元以外，另編列3,000元行政管理費；因而這5萬個職缺，如果持續一年，政府就要耗費78億元。但實際上以這區區1萬元補助，恐怕大多數職缺都無法找到願意在惡劣危險的工作環境中24小時輪班的本國失業勞工充任；則主管機關不是坐視失業率居高不下，同時由於欠缺足夠的勞工而導致更多企業關廠歇業而造成更高的失業率，就是被迫加碼提高補貼，使公帑一年損失超過百億，而勉強維繫一個割肉補瘡弄來的低失業率。

再挖深一層，裁掉5萬3K行業的外勞，造成的傷害可能遠比失業率升降0.5個百分點要嚴重得多。我們所聘雇的外勞，都年富力強，而且來自十分貧困的地方，因而我們所付的基本工資，即使扣除了國內外的重重盤剝，仍然高於其本國工資好幾倍；在這種情況下，他們自是任勞任怨、不畏險阻，尤其願意為了多得些加班費而犧牲假日與閒暇辛勞工作。

但我們的失業勞工，究其結構，則多屬中高齡或者高學歷；其中或者嬌生慣養、或者不堪勞乏，許多工作環境根本不可能置身其間，對於犧牲睡眠、假期加班工作，更是敬謝不敏。因此，他們與那5萬名外勞本不屬於相同的群體，甚至根本無從取代，則即使政府祭出重賞，最後仍將徒勞。

再深一層看，多年來不乏經濟或勞工主管官員以為我們可以拋棄那些仰賴外勞的低級加工產業，讓台灣逕自升級到技術密集度、資本密集度高的高級產業如高科技產業或服務業，因此外勞常是必欲去之而後快的眼中釘。但經過30多年的努力，外勞愈去愈多，而且其中甚大一塊正深植於高科技產業之中。這已清楚顯示，在台灣的產業鏈中，雇用外勞的那一部分，即使不在核心，也是必不可缺的環節；因而任何妄圖削減外勞之舉，都會傷及台灣產業的筋骨甚至要害。

今年下半年以來，中國大陸妄圖產業升級而極力剷除其「低級」加工出口部門的傷害已愈來愈明顯，台灣的中上游產業不問石化還是電子都災情慘重，進而拖累整體經濟走入衰退。在這個關鍵時刻，搶救這些產業令其生機不致斷絕之不暇，豈有可能抽取其不可或缺的勇毅外勞而落井下石？

我們不能不慨嘆這一群天真幼稚的官僚完全不食人間煙火、完全昧於實事、完全不了解台灣經濟當前的處境，只為了討好上級、美化數字，輕率濫擲可貴的公帑往傷口上撒鹽乃至在火上加油，不知將令失業率飆至何等高度，讓台灣經濟向下沉淪不知伊於胡底。

如果有百億以上的公帑可以隨意揮霍，要美化就業數字，有一個同樣簡單可行，但效益遠高的選擇：創造更多就業機會。如前此社論中所建議，此時此刻，只要將全台數百座危橋當做第一等大事，動員公私資源，立刻全力以赴，則或許不必額外耗費百億資源，即可創造數萬個工作機會。

但若認為工程的擘畫興建仍須耗費時日，緩不濟急，則可以利用這百億公帑，依基本工資1.7萬多元，創造出4萬餘時間長達一年的就業機會，投入目前台灣社會同樣迫切需要的社會服務性工作。則3K工作的外勞仍各安其位，飽受摧殘的產業不受干擾，我們的失業率也可因此降低近0.4%，全社會的總所得、總消費也相應提高；一舉數得、皆大歡喜，這樣的數字魔術豈不是更加高明？

2008-10-27 工商時報 【呂雪彗／台北報導】

    　為搶救國內水漲船高失業率，行政院政委蔡勳雄責成勞委會提高立即上工計畫名額逾1萬5千名，三班等產業增加聘雇本勞減少外勞，由政府支付企業補貼。此外，愛台十二建設公共工程及長期照護幫傭減少外勞聘用，多提供本勞及中高齡婦女就業。預計砍掉外勞人數可能達3.5萬至5萬人，這項決定對外勞政策將產生不小衝擊。

    　本週四短期促進就業方案提至院會報告通過，預計11月1日將正式上路。期間將從11月起至明年6月底止。據悉，今年只剩兩個月期間將執行短期就業工作機會約4萬多名，明年1至6月有9萬名，其中4萬名是延續至明年，至上週為止調整總數近10萬人左右，相關高層希望其他部會儘量增加。

    　據悉，明年近10萬名工作機會原本包括經濟部「我挺你」計畫，名額計3.5萬人，但與勞委會「立即上工計畫」太相近，上週六政委蔡勳雄協調會議中緊急喊卡，改採其他新計畫替代，希望這段期間部分外勞到期或需新進外勞員額暫停，以裁減外勞改用本勞替代，裁減外勞人數估計少則3.5萬人，多則5萬。

    　企業的三K三班產業，缺工缺得很厲害，蔡勳雄責成經濟部就三班產業協調企業減少外勞聘雇，增加進用本勞，所增成本，政府給予補貼，降低企業成本，但經濟部就怕本勞沒有人要做。

    　而愛台十二建設工程，經建會將與工程會協調，多雇用本勞，減少外勞員額，因為公共工程均採公開招標，增加工程費用，將協調工程會提高招標底價補助。

    　蔡勳雄說，很多電子業因受金融風暴衝擊，出口萎縮，擬裁員減輕成本，其中中婦比例甚多，希望社區或在地的長期照護體系的幫傭工作，能夠多雇用本國中高齡婦女，以增加就業機會。據悉，內政部公部門提供的長期照護輔導員名額就有7千人。

    　企業使用外勞最長延二次可達9年，這項短期促進就業只有6至8個月，因此減少外勞多進用本勞部分，究竟補貼企業多久，經建會今與勞委會、工程會及工業局協調。政院並要求經濟部提出企業穩定就業計畫，讓大中小企業渡小月不要裁減員工，政院會協調金融機構不要對企業雨天收傘，給予喘息機會。

【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】 2008.10.26 02:54 am

搶救失業大作戰，經建會已研擬完成短、長期促進就業方案，其中短期促進就業措施自11月起至明年6月，合計將「加碼」創造高達13.8萬個就業機會，比原先規劃的4萬個，大幅增加。經建會委員會議明 （27）日通過後，將送交行政院會拍板定案。

為了搶救不斷攀升的失業率，經建會上周一向行政院提出短期促進就業措施，原規劃公、私部門提供3萬至4萬個就業機會，不過，劉揆並不滿意，指示各部會積極思考、盡最大努力「加碼」，送交經建會彙整。

上周四劉兆玄再邀集內政部、交通部、經濟部、教育部、勞委會、人事局、環保署等部會正副首長，聽取經建會主委陳添枝簡報「短期促進就業方案」，就業機會由3至4萬個大幅擴增到13.8萬個。

劉兆玄指示，短期促進就業措施「不能為湊人數而湊人數」，必須落實執行，且不能有類似民國92年實施的擴大公共服務計畫，有所謂抄墓碑等情事，除了幫助民眾解決失業問題外，工作後也要得到實質的訓練，以利再就業。

有關短期促進就業措施，主要是由各部會認養名額、工作項目，除最大宗的勞委會「立即上工計畫」提供1萬人就業外，交通部、經濟部、內政部、教育部等十餘個部會分別提供數百至數千個不等的工作機會。

至於財源有三大部分：一部分由各機關相關業務經費支應，如年度剩餘款；一部分則由就業安定基金、中小企業發展基金支應，不足部分再由行政院第二預備金支應。

經建會希望透過短期就業措施，讓今年失業率降至3.91%以下，長期促進就業措施，則是自明年起至101年實施，目標是2012年能達到馬蕭政見的失業率降至3%以下。

另外，年關將屆，嚴防中小企出現裁員、關廠或歇業，引爆失業潮，行政院長劉兆玄已指示副院長邱正雄出面協調、督導，盡力協助發生經營困難的企業度過難關。

邱正雄昨日表示，近期內將協調中小型銀行，對經營有困難的中小企業不要緊縮融資，並配合展延貸款、到期票據。

邱正雄指出，9月底行政院成立協助企業經營資金專案小組，對經營有困難的企業紓困，展延貸款、到期票據六個月，但部分中小型銀行因欠缺資金，無法配合辦理，政府將想辦法解決。