【聯合晚報╱記者李濠仲/台北報導】 2008.07.24 03:11 pm
  
行政院上午再次強力宣傳「國民年金」、「勞保年金」雙年金，內政部長廖了以表示，國民年金規模約1兆新台幣。內政部官員表示，國民年金基金，未來將比照勞保基金，委託勞工保險局管理，即可用於投資股市、債券、有價證券，相關規範正在研議中。

勞委會主委王如玄則提出，未來民眾只要進到勞委會資料庫，輸入個人資料，就可輕鬆算出個人退休可領多少錢。原本行政院長劉兆玄要出面親自大力宣傳雙年金福利，但經幕僚建議，該政策其實通過時，媒體已有過大幅報導，因此由權責單位內政部、勞委會說明即可。劉兆玄於是便先一步趕往陽明山，為下午的研討會預作準備。

王如玄表示，以勞工60歲退休，年資30年，平均投保薪資3萬2000元，一次領可領144萬元，但如以60歲以後平均餘命22年，月領1萬4880元，領22年共可領392萬8320元，比一次領划算。王如玄表示，勞保年金領8年1個月，就會超過一次金；保愈久領愈多；並且隨物價調整，不怕通貨膨脹；且活愈久、領愈多；領取年金總額不足一次金金額就死亡，遺屬可以無條件領回差額。

廖了以表示，國民年金法修正案將國民年金和農保脫鉤，放寬勞工參加國民年金保險期限，目的在保障25歲以上，未滿65歲未參加軍、公教、勞、農保，約計470萬的退休勞工、自由業者、攤販、家庭主婦及學生等國民及其遺屬，在老年、身心障礙甚至死亡後，都可以按月領取年金，從此我國將邁進先進國家之林。

【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2008.07.24 03:11 pm
  
勞保年金明年確定上路，勞保老年給付做重大修正，雖然新制規定勞工到60歲才可以開始領年金，但是基於從事危險、粗重工作的基層體力工大都無法工作到60歲，在民進黨立委要求下，協商最後增列「例外條款」。

「例外條款」內容為，如果勞工從事「危險、堅強體力」等特殊工作，若年資滿15年，則可以提前到55歲領年金，不但不減額，也不必逐年延後請領年齡。

至於「危險、堅強體力」的具體定義，勞委會將進一步訂出認定標準。一般來說，以勞委會之前曾對類似工作做出函釋，未來包括「金屬煤礦業」、「捆工」、「貨車駕駛員」、「潛水工」、「鷹架工」等，都屬危險體力工。

據了解，上述條文是在立法院三讀勞保條例修正案前，進行最後朝野協商時，才在民進黨立委要求下臨時加入。勞委會官員表示，基於對弱勢基層勞工照顧，而且勞保舊制也有類似規定，因此最後決定接受。

立法院上周通過勞保條例修正案，將勞保由一次金改為年金，未來勞工年滿60歲時，可以請領勞保年金。因應高齡化趨勢，年金請領年齡並採逐年調高，從第10年起調高1歲，之後每兩年調高1歲，直到65歲為止。如果勞工想要提前領年金，則每提早一年就得減額5%，最早可以提早到55歲，但如此一來，就得被減20%，等於只能領到八成年金。

勞委會表示，法案最後協商時，民進黨立委認為，從事基層體力勞工，由於耗費體力較多，工時較長，大都無法工作到60歲，為保障其晚年經濟生活，因此勞保舊制規定從事粗重等工作勞工可以提早到55歲領老年給付，未來改成年金，也應提供相同條件。

新增條文明定，被保險人擔任危險、堅強體力等特殊性質工作，合計滿15年，年滿55歲，並辦理離職退保者，可以請領老年年金給付，不適用減額年金及請領年齡延後相關規定。也就是說，這類勞工可以在55歲就領取全額年金，而且不適用請領年齡延後規定。

勞委會之前對「危險、堅強體力」工作多以函釋做「個案認定」，包括勞工安全衛生法第9條規定的「重體力勞動作業」，即金屬礦業與煤礦業、潛水工、鷹架工、倉儲業駕駛員與捆工等，都曾認定屬於適用對象。

2008-07-22 工商時報 【陳雪蓮／台北報導】

    　近來每天都有超過千人請領勞保老年給付一次金，要「退勞保、投國保」，但是隨著勞保年金的立法完成、條件明確化，面對優厚的給付，許多人後悔了，想改領年金，勞保局表示，請領一次金，已經送件申請者，在錢撥進申請人的帳戶前，可申請變更，否則等錢進了帳戶，後悔就來不及了。

    　依勞保局的正常作業時程，老年給付一次金提出申請後，通常兩周，錢就會匯入申請人的帳戶，因此，要取消申請，搶救自己的勞保年金，一定要把握申請後兩周的黃金時間。

    　隨著國民年金和勞保年金的即將上路，許多掙扎在是否「退勞保、投國保」的人，大量湧進勞保局詢問，不僅人潮每天擠滿勞保局大廳，電話亦是塞到爆，連網站也都不容易進去，勞保局所有人都在回答「我是該領一次金還是年金？」每天大批人提出老年給付一次金申請，但同時也有許多人在詢問：我申請了，可不可以取消？也有人問：我領錢了，可不可以退錢改領年金？

    　勞保局表示，最近有不少勞工領完勞保一次金，才想改年金，但依法是不能退錢改制。

    　不過，對於提出申請，還未完成作業流程，錢還沒有撥進申請人帳戶的人，如果改變主意，想要等領勞保年金，勞保局表示，一定要儘快提出取消的申請，否則，等錢一進入請領人的帳戶，就沒有機會了。

    　由於許多民眾搞不清楚，國民保險、勞保年金和勞保一次金之間的關係，也不知怎麼選擇對自己最有利，因此，只能道聽途說跟著做，然後，隨著勞保年金優厚給付確定了才開始後悔。

    　依照勞保局計算，目前60歲退休的人，平均餘命為22年，而平均只要8.2年，所領取年金的總額，就可以追上一次給付金的數字。加上如果勞工去世時，所領年金總額尚不及一次金的數字，遺屬可以領取差額。因此選擇領取年金，可以說「穩賺不賠」。

    　目前，勞保年金確定將於明年元旦上路，國民年金也將在今年10月1日實施，為了讓民眾有更充裕的時間思考，到底是要請勞保一次金再加入國民年金，或是等著領勞保年金。

    　原訂勞保年資超過15年，於10月1日以後才退出勞保，即不得再加入國民年金的規定，也放寬時限至今年底，讓民眾多2個月的時間考慮，是否要退勞保、保國民年金保險，或是以後領勞保年金。

2008-07-21 工商時報 【陳雪蓮／台北報導】

    　「每一種生活都有一個數字」這是一句有關退休理財規劃的廣告詞，也是事實。

    　目前勞保老年給付領取一次金，平均請領金額為110 萬元，但同樣條件的人，如果選擇領取年金，按剛在立法院三讀通過的勞工保險年金計算，每個月可領12400元，這筆錢大致可以過最低標準的生活。

    　對照內政部台灣每月最低生活費標準表，2000年以來，國內最低生活費成長驚人。其中台北市成長將近3成，每月生活費逼近15000元；台灣省也從每月7,598元成長到9,509元，幅度達25％，金馬兩地則僅成長1成。

    　以勞保的年金給付來看，差不多可以應付每個月的最低生活所需；如果一次就全額領取，常會造成提早用罄的窘境。

    　當然，每個退休的人，都不希望自己只能過「可以生存」的最低標準生活，還希望可以維持有工作時候的生活品質，不時可以和朋友吃喝玩樂、還有機會追求自己年輕時、被工作牽絆而未能實現的夢。

    　雖說錢不是萬能，但沒有錢則是萬萬不能，因此，如果能持續擁有一份年金的安穩收入，再搭配儲蓄或其他的投資理財，當可使自己的退休生活依然色彩豐富。

2008-07-21 工商時報 【陳雪蓮／台北報導】

    　高通膨加上越活越久的長壽風險，使上班族進行退休規劃時，深為不確定性因素所苦，但勞保年金化以後，不只活越久領越多，工作越久也可以領越多，同時給付金額還會隨著消費者物價指數調整，具有抗通膨效益，可說是做退休規劃時，多了一塊明確穩定的基石。

    　依現行勞保老年給付一次金的計算方式，保險年資每滿1年按其平均月投保薪資，發給1個月老年給付；保險年資合計超過15年的部分，每滿1年發給2個月老年給付，但最高以45個月為限。如果超過60歲還繼續工作，60歲以後的年資最多以5年計算。

    　在這樣的規定下，一個20歲就進入職場，開始參加勞保的人，在50歲勞保年資就到頂了，已達45個月的請領上限，因此既使繼續工作，也沒有意願再繼續加保，甚至於降低繼續工作的意願。

    　理財專家表示，上周完成立法程序的勞保年金制度，在計算老年年金的給付時，是按照實際保險年資為計算基礎，沒有年資上限，所以保險年資愈久，未來每個月領取的錢也會更多；由於投保的每一年年資都是有效益的，因此為了領更多的錢，就要工作得更長，而且要注意，自己的每一份工作是否都有確實加保。

    　另外，勞委會並指出，為確保年金給付的實質購買力，自勞保年金條例施行第2年起，當消費者物價指數累計成長率達正負5％時，年金給付金額將隨同CPI成長率適時調整。

    　理財專家指出，目前由於物價高漲，全球處於高通膨的陰影下，許多商業年金保險都以「抗通膨」為訴求，而勞保年金隨著物價指數調整給付金額，顯示其具有某種程度的抗通膨效益，這是領一次金比不上的優點，值得重視。

    　由於勞保年金規定，保險年資15年以上的人才可以請領年金，否則就只能申請一次金，面對年金的給付優厚，許多人不免擔心，自己常常換工作，難以持續性的累積年資，可能失去請領年金的資格。

    　目前穩定工作難求、派遣工作興起等職場趨勢，勞委會亦注意到，因此，勞工有工作時參加勞保，沒有工作時加入國保，退休時勞保年資未達15年，但併計國保年資後達15年，也可以請領勞保老年年金。

2008-07-19 工商時報 【彭禎伶／台北報導】

    　勞退年金保險制宣告行不通！包括國泰人壽、新光人壽、富邦人壽、中國人壽、台灣人壽及環球瑞泰人壽共6家公司、7張勞退年金保單，7月初已全數作廢，1張也沒賣出去，等於勞退新制第二制的年金保險根本形同虛設。

    　當初全力推動並鼓勵保險業積極參與的保險局表示，已與勞委會溝通多次，目前僅確定未來修法時可考慮降低年金保險選用門檻，即必須200人以上企業才能選用的標準，可以考慮調降，但最低收益保證的部分則沒有修改的空間。

    　壽險公司當初有極高意願加入勞工退休金市場，業者當時並粗估，年金保險制1年約有200億以上商機，若第一制的勞退新制個人帳戶委外代操部分，也能開放壽險業參與，則1年可增加1700億元的市場，但爭取了3年仍是一場空。

    　業者表示，國內有200人以上的企業本來就不多，且200人以上的公司多數有一定歷史，員工許多都會選擇舊制，但法律規定，要選年金保險制必須一半以上員工同意，即包括選舊制的員工也要投票，根本不可能通過。

    　第二道困難即是最低收益保證是按年、隨時都要符合，保險業擔心投資收益不佳時要補貼資金，但市場好時，賺的錢又拿不回來，賠錢生意也無人敢作。

    　所以保單全數都作廢，讓業者希望藉勞退年金進一步推展各項年金商品的規劃宣告破滅。

【聯合報╱吳逸／自由業（台北市）】 2008.07.19 02:46 am
  
立法院通過修正勞保條例，勞工明年開始也可以領「月退俸」的新聞，是新政府新國會上路經常脫線演出後，終於端出比較值得稱許的「良政」，也許是能給陷入焦慮困頓的台灣庶民，帶來「願景」的一帖安定劑！

以勞工平均投保薪資約二萬六千元，再以六十歲退休、年資卅年，在勞保局網頁試算結果，約可領月退一萬二千元。雖然這要過日子是有問題的，更別說十年廿年後通膨與物價的未知數，也和軍公教年金的優渥無法比擬，不過「沒魚蝦嘛好」，總算多一點保障。

勞工擔心的是，勞保年金會不會看得到吃不到。新制仍有十九年後可能破產及債留子孫等疑慮，所以勞工團體「含淚肯定」之餘，呼籲進一步修正，並精算費率與所得替代率產生的影響，以期可長可久。

勞保年金與國民年金上路，是台灣能否建構社會福利制度，減緩貧富差距衝擊，邁入進步國家的重要指標。令人不解的是，政府與國會仍未「苦民所苦」，把財政資源用於許多「治標」的建設上，甚至對既得利益者「利上加利」，卻吝於分配給安定民心「治本」的福利制度上。如不能在勞保與國民年金的建構上，挹注更多資源，讓人民老有所養、無後顧之憂，那麼奢談經濟成長，也是海市蜃樓吧！

鄧鴻源／教（北縣淡水）

國民年金上路後，未參加軍公教、勞保等社會保險者應加入國民年金保險。只要繳滿四十年，估計每月可領八九八六元。

每月領八九八六元，比現在基本工資還低，怎麼生活？如果房子是租的、或需繳房貸，勞工所能支配的生活費用更少。而且年齡越大，用在健康的花費更多，除非是子女能孝順，會給予支助，否則年紀越大將越痛苦。

目前一般軍公教月退俸至少都有四萬元以上，有些人尚嫌少，那麼區區每月八九八六元的勞工又能過什麼生活呢？

相比之下，私立教師是否比勞工更慘？即使一次領有三百萬元退休金，依照目前利率，每月利息不過幾千元，又要怎麼生活？將心比心，這樣的退撫制度是合理的嗎？教育部長可有同理心？

【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2008.07.18 06:21 pm
  
勞保年金終於確定上路，880萬勞工同享福利，配合國民年金實施，未來勞工失業後，都必須加入國民年金，因此如果勞工曾經失業，60歲時可以先領勞保年金，65歲再領國民年金，享有雙重保障。年輕就加保的打工族則是另一個最大受惠者，年資愈長，年金所得替代率愈高。

美中不足的是，勞保條例此次修正並未將4人以下事業單位受僱勞工納入強制加保範圍，影響勞工約有6萬人，這些人大都在小規模公司或小吃店、泡沫紅茶店等商店工作，尤其是打工族。勞委會提醒，如果打工族是在泡沬紅茶店等4人以下員工的小店工作，最好主動向雇主表示加勞保意願，或到職業工會加保，以便累計勞保年資。

勞保年金由一次金改為年金，現有880萬投保勞工屆齡退休時，都可以選擇領一次金或年金。按照立院通過版本，原則上，勞工領年金只要超過8.2年，總額就超過一次金金額，如果勞工活得愈久，領年金總額大約可以比一次金多出至少100萬元-300萬元不等，因此勞委會鼓勵勞工領年金較划算。至於明年1月1日以後才進入職場的新鮮人，就沒有選擇權，退休後一律只能領年金。

至於勞工與國民年金的關係。由於國民年金是以未加入任何保險者為對象，因此勞工失業期間一旦未投勞保，必須強制加入國民年金，國民年金的投保薪資一律以1萬7280元計算。也就是說，曾經失業的勞工都可以有勞保年金及國民年金的雙重保障，等到勞工年老時，60歲可以領勞保年資的年金，65歲再領國民年金的年資。

舉例來說，甲勞工從25歲工作到60歲，但期間曾失業投保國民年金5年，因此勞保年資為30年，國民年金是5年。當甲勞工60歲時，可以每月開始領30年資的勞保年金；到了65歲，再開始領5年年資的國民年金。

舊的勞保制度，勞工投保超過30年就會出現「無效年資」，但勞保新制最大好處是沒有投保年資上限，而且超過60歲繼續投保，又有每一年加4%的「展延年金」，年輕打工族愈早投保，老年可以領愈多。例如打工族20歲就打工賺錢，等到60歲，已經累計40年年資，所得替代率為62%，如果繼續工作到65歲，最高可再加20%，所得替代率高達82%。

2008-07-18 中國時報 【林中君】

    　立法院三讀通過「勞保條例」修正案，賦予勞保年金化的法源基礎。訂定所得替代率為一．五五％，起始費率為七．五％，按年調整至最高費率為一三％，也就是現行費率六．五％的二倍。請領退休給付的年限，則是從開辦的第十年起，逐年調高到六十五歲才能請領。紛擾多時的勞保年金，終於在執政黨多數優勢下強渡關山，但未來將面臨之現實考驗究竟為何？此攸關重大的公共議題在社會欠缺資訊下難以一窺全貌，然其影響及於後代子孫，非僅一時之效果，民意自有知的權利。

    　勞保年金化現實面臨最大困難點及爭議點即在於：財務困境及勞工對老年保障期望間之矛盾。財務困境係來自於老年給付之過往隱藏負債；因為過往費率之低估或因未見大量老年給付發生，致政府視而未見此一負債世代移轉之不公義，在面對勞工要求老年生活保障之輿論日漸之壓力下，卻又有巧婦難為無米之炊的尷尬。

    　政府實負有勞保之最後保證責任，也就是說如果台灣無財政壓力，勞工對於老年生活之保障期待應給予充分之滿足。然不幸的是台灣在財政充裕時未積極建構社會安全網，也未對應計基礎下基金不足之勞保給予補貼提撥充補，而在現今財政不佳窘境下似乎無能力回應勞工老有所養之盼望。

    　而如果打腫臉開支票勉力符合勞工要求，除了現實選票之壓力外，寄望負債世代移轉可平滑現今當下老年一次給付清償危機之算盤，無異是剝奪了後代子孫之權益。且對照政府處理公保及公務人員退撫基金過往隱藏負債擬採政府補列預算吸收的作法，似乎無法讓明瞭「大小眼差別待遇」的廣大勞工心服。

    　根據勞保財務現況及現行制度來精算，所得替代率訂在一．五五％則將超過給所謂之精算公平水準（也超過前幾年勞委會之草案設計，當然如果低於一次給付換算之精算公平之水準相信也不會有勞工願意選擇新制，也對馬上面臨之勞保基金清償問題無啥幫助）。所得替代率實應視勞保財務、勞工期望、及費率現實作通盤考量並取得共識及最大公約數。

    　不過所得替代率訂愈高則財務負擔愈高，而政府若不切割過往隱藏負債以編列預算方式支應，則費率調漲壓力愈大是不可逃避的事實。而在當下萬物皆漲之通膨預期情境下是否為勞工所接受？甚至反彈最大應是企業主！也許更加劇企業壓縮勞動力需求之副作用。

    　過往低繳費率的老年勞工，馬上可享受勞保年金之好處，卻無適當之使用者付費之公平原則，負債世代移轉之效果將替未來可能發生之世代抗爭埋下種子，或是出現未來政府被迫支票部分跳票，修改給付條件等等在現下歐洲多國已然發生之社會現象。故筆者認為如一定要馬上實施，則初期實應維持一段年數不調漲較適當，之後數年再採階梯式調漲費率之方式。

    　當然如果政府能苦民所苦，比照處理公保及公務人員退撫基金過往隱藏負債以增列預算方式因應，並效法韓國進行政府部門再生工程精簡組織以提昇政府人員效能，落實權責相依之考核治理，再談公務人員依績效調薪（非不論績效之大鍋飯調薪）將會弭平私部門勞工之不平而生之比較心。

    　勞保財務困境非一日之寒。但也係政府不可逃避之責任，在經濟尚未有起色下，勞工對老年生活保障之要求及不安是政府應小心處理之課題。然重大社會法案之改變還是應審慎度之，以免遺臭萬年。

    　相對於政府對私部門廣大勞工之保障比較觀之，公保及公教人員優厚退休保障亦造成政府沉重負擔及龐大過往隱藏負債，為何厚此薄彼？與勞工退休保障之差益將是政府日後不斷會被挑戰的議題。社會觀感亦是政府不得不被挑起之神經，且若政府不切割過往隱藏負債以預算充補之，勞保年金負債世代移轉之議題將須嚴肅面對。對照歐洲等國之前發生世代抗爭之社會問題殷鑑不遠，台灣何去何從？

    　（作者為精算師）

【聯合報╱記者程嘉文／台北報導】 2008.07.18 02:33 am
  
勞保年金通過，多數勞動團體都表示，雖然不大滿意，但是「含淚肯定」。他們也呼籲，這次通過的百分之一點五五所得替代率，擺明了是朝野立委喊價的結果，未來恐怕會發生財務問題，政府必須及早因應。

勞動人權協會執行長王娟萍認為，百分之一點五五的所得替代基數還是不大夠，但是既然已經立法，也只能勉強接受。她也表示，雖然未來勞保可提供每月有錢領的年金，但仍應讓勞工有領一次金的機會，因此對現行勞工可以二者擇一的制度表示肯定。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯說，所得替代基數百分之一點五五這個數字，很明顯是立委們加碼喊價而來，精算基礎不足，未來恐怕會使世代剝削或財務短絀問題更嚴重。