【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2008.10.27 03:04 pm 
 
全球金融海嘯吹起後，失業陰影也籠罩各國，勞委會主委王如玄今天不諱言，今年9月失業率較7、8月高，是較特殊情形，而且「預估明年失業率會更嚴峻」。

立委侯彩鳳上午表示，台灣9月失業率高達4.27%，與亞洲各國日本、新加坡、香港等國相較，是亞洲各國最高，接下來10月、11月，恐怕只會更差。立委黃偉哲則直接問王如玄，明年情勢是否會慘?

王如玄表示，往年失業率都是7、8月最高，但是今年9月失業率較7、8月更高，的確較為特殊；她說，在整個經濟情勢更惡化情況下，預估明年失業率會更嚴峻，勞委會會根據失業率狀況，投入更多資源，提出各項就業工具。

她強調，就保基金目前還有1025億元，財源不是問題。就安基金則有100多億元。

勞保局總經理蔡吉安表示，91年失業率5.17%，是失業率最高的一年，當年領失業給付人數為10萬人，失業給付支出102億元。如果失業率攀高，失業給付也會跟著增加。

【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2008.10.27 03:04 pm 
 
針對行政院準備大裁外勞用本勞，勞委會上午表示，日前行政院開會達成的確提出將減少5萬名外勞目標，其他共識包括，愛台12項建設不用外勞、盡量鼓勵企業減少外勞聘僱本勞、補貼企業僱用本勞等。至於未來是否會降低3k3班進用外勞本例、如何補貼企業用本勞等，還要經建會今天召開會議進一步確認。

據了解，目前勞委會有關3k(艱苦、骯髒、危險)3班(24小時)進用外勞比例是依產業別訂定15%、18%、20%，勞委會經檢討後，原本打算進一步調整為5%-30%。至於各產業別比例如何調整，勞委會表示，必須由經濟部視各產業情況決定。

行政院提出「裁減5萬名外勞」方案，但勞委會對如何達成，態度顯得非常為難。相關人員表示，「5萬名外勞是上面提出的」，至於怎麼做，還要進一步討論。

官員表示，如果要裁減外勞，一部分是如何鼓勵企業減少僱用外勞，但是因為涉及契約，不可能要企業馬上資遣外勞；另一部分是未來減少進用，則必須要更細緻針對產業不同特性修改進用比例。

據了解，在勞委會針對失業率提出的因應措施中，「減少外勞進用」的確是方案之一，但王如玄強調，這是因應每個階段擬訂的措施，並非馬上要做的措施。

【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2008.10.27 03:04 pm 
 
編行政費 圖利公務人員？

勞委會日前宣布推出「立即上工計畫」，企業每聘用一名失業者，將補助1萬元，但勞委會卻編列每個工作機會3000元行政管理費用，上午遭到多名立委抨擊，認為勞委會原本就有公務人事費用，此舉是變相圖利公務人員。立委也質疑該項計畫未送就業安定基金會委員會審查，就搶先宣布，不但程序違法，而且得利的是失業率數字，只是粉飾太平的「立即撒錢計畫」。

勞委會主委王如玄表示，每個工作機會3千元行政管理費，會以「核實列銷」處理，不會隨便亂花。至於「立即上工計畫」程序，王如玄表示經費是使用今年度就安基金，只要符合使用計畫，會盡速補正程序，承諾「未來在程序上會特別注意」。

立法院衛環委員會上午審查勞委會97年解凍預算案及98年度預算。勞委會日前公布的「立即上工計畫」，成效及經費來源成為立委關切重點。

立委賴清德表示，9月分失業率4.27%，失業人口高達46萬4000人，主要是9月關廠歇業公司就有7106家，勞委會提的「立即上工計畫」還要企業聘僱，一來企業解散者多，會不會無工可上? 二來資方可能為了補助而變相裁減勞工，有些勞工可能好不容易找到工作，又被解聘。

王如玄強調，該項計畫是以增加聘用為前提。例如本月是聘用10人，下個月必須用11人；不能一年內再聘同一人；此外，核定前六個月企業有勞資爭議，重大解僱案件者，也不能適用。

未送審查 勞委會先斬後奏？

賴清德、林鴻池、侯彩鳳等人都對項計畫為何編列每人行政費用3000元提出強烈質疑。立委表示，勞委會本來就有固定公務人力，也有人事費用，為什麼補助企業1萬元，行政管理費卻多達3000元? 是否公務人員藉機揩油，發勞工災難財。

立委也質疑該項計畫經費未先送就安基金委員會審查，勞委會「先斬後奏」，對國會不夠尊重。黃義交說，不應讓立法院變成「橡皮圖章」，這是制度的問題，至少要先知會國會。賴清德說，勞委會未經就安基金委員會通過就宣布，勞工只能就業六個月，得利的是政府失業率數字，粉飾太平而已，他要求退回該筆預算，等就安基金委員會通過再審。

【記者林修全/台北報導】

針對勞委會推出「立即上工計畫」，補助企業雇用失業勞工，以求降低失業率，民進黨立法院黨團上午舉行記者會，痛批這是胡亂撒錢的「烏魯木齊」計畫，且補助過程更未經就業服務中心的嚴格篩選，可能會有關說、綁樁的嫌疑。

民進黨陳節如表示，這項計畫排除非營利組織，且身心障礙者只要工作20小時，薪資大約7600元，企業獲得一萬元補助，多出2400元，是要圖利營利事業嗎？目前工總已認領5000位，等於有5000萬元。

【聯合報╱彭百崇／文化大學勞動所教授兼所長（台北市)】 2008.10.25 02:46 am
  
日昨，國際勞動組織發出警告，面臨這波的金融海嘯，全球的失業人數至明年底將增加二千萬人，總失業人口將增至二億一千萬人。

主計處隨後公布的失業率馬上印證國際勞動組織的警告。九月台灣的失業率攀升至百分之四點二七，不僅比八月高，且是自一九七七年來增幅最大的一年。

對於如是縱深的失業問題，勞委會的作法卻是：即日實施「立即上工計畫」，以補助企業方式雇用失業勞工，每人每月一萬元，最高補助半年。這項措施，反映勞委會不懂病兆，以為只要在傷痛處敷上一層紗布，失業問題就可消失於無形了。

補助企業方式雇用失業勞工，實是一種自由主義學說的應用，其背後的意涵是：就業水準決定於薪資的價格因素。因而，補助企業、降低雇主的薪資成本，則得以促使企業增加就業量。

但是，台灣這幾年的平均實質薪資水準不僅停滯未漲，反而還呈現負成長的現象，九月份平均實質薪資負成長更高達百分之二點七。顯然，造成台灣當前失業問題的原因，並非來自於薪資的上漲。

另從九月份工廠關廠以及公司解散的情形來看，造成台灣當前失業的原因，亦非行政院簡單一句話說這是循環性失業即能解釋。亦因此，新政府以所謂的擴大內需方案來解決失業，已經證明其效果有侷限性。

行政院或勞委會的促進就業方案，若不能對症下藥，失業問題不但不會解決，可能還會因延誤而擴大。

當前雖然同樣面臨全球性的金融風暴，但台灣的銀行風險是全球第二低，受波及的程度應當有限。以超額儲蓄的經濟指標觀之，自二○○四年，台灣的超額儲蓄即逐年攀高，今年預估將上升至百分之九點五的歷史新高。換言之，併同當前的工廠關廠以及公司解散的情形，台灣失業的問題大致出自於勞動市場上影響就業的非價格因素，包括廠商行為的生產因素、企業組織的結構因素以及產品市場的需求因素。

此可對應國際勞動組織說法，這波失業浪潮將重創一般上班族，其中對汽車業、建造業、旅遊業、地產業及服務業的影響最深。同時，就國家別來看，對歐美出口國的打擊最大。而台灣經濟仰賴對美國的出口，世界排名第二。

今年剛出爐的諾貝爾經濟獎得主克魯曼，在得獎後的最新力作中曾揭示：「救經濟，發失業津貼刺激消費」。這是應用凱因斯的思維。但凱因斯思想卻是倡導以平等或福祉做為追求人類目標的手段，顛覆傳統自由主義以自由做為手段的一種思想革命。美國羅斯福總統的爐邊談話，是在散佈這種革命性的思想。羅斯福總統的新政也即是在這經濟大蕭條之下率然實施最低工資。

因此，新政府必須要有新的思維來改造社會，並以此來救經濟。這是如同羅斯福總統新政般的偉大工程。而不是僅學皮毛在火爐邊開記者會，或買雙皮鞋、買些水果以為這樣就是消費救經濟；更不是即興做做「立即上工計畫」，即可解決如此棘手的失業問題。

此時，新政府若能順勢改造台灣，那麼台灣不僅能安然度過這次金融風暴，在金融風暴過後的新世界，台灣或能及早搶佔一席之地。

【經濟日報╱記者何蕙安／台北報導】 2008.10.24 04:00 am 
 
勞委會以高額補助吸引企業釋出職缺的「立即上工計畫」，甫推出就獲得熱烈迴響，勞委會昨（23）日提醒有意參加計畫的民營企業，必須符合登記在案、加入勞保與就業保險的資格，且只能以新增職缺雇用連續失業三個月以上的本國勞工，也不能不當裁員，否則恐被強制收回補助。

立即上工計畫推出不過一天，勞委會接到不少企業電話詢問如何申請。勞委會官員指出，有意願的的民營事業，必須在明（98）年3月31日前，備妥申請書、登記證明文件影本、勞工保險投保人數證明文件，與證明已依規定足額進用身心障礙者、原住民或繳納差額補助費、代金文件等四項資料，向各地就業服務中心申請。

官員表示，各地就服中心會在收到申請後七個工作天完成審查，並通知企業，企業必須緊接著在14個工作天內依照計畫自行招募，或接受就服中心推薦雇用失業者，如果沒在14天內雇用到核定的名額，就視同放棄。

【經濟日報╱記者蘇秀慧、黃依歆／台北報導】 2008.10.22 03:30 am 
 
勞委會今（22）日下午公布「立即上工計畫」具體方案，職訓局長陳益民表示，如果今天主計處公布的失業率在高點，就會有全面性的配套措施出現，包括周四將與全國工業總會開會協調，同時預計釋出公、私部分1萬餘個工作機會，政策實施對象涵各種青年、中高齡、弱勢等各個族群。

陳益民表示，過去失業率以七、八月最高，今年8月已達4.14%，高過去年同期。9月失業率，是重要的景氣指標，依過去數據來看，9月的失業率大多從8月的高峰下滑，如果9月失業率攀高，就是異常警訊。

陳益民指出，勞委會已與部分民間企業溝通，待今天所端出的政策確定後，可立即釋出職缺。如果9月失業率偏高，周四馬上會與工總開會協調。

因應全球明年可能掀起失業潮，行政院除了下周將提出「緊急促進就業措施」，創造短期3至4萬個公、私部門的工作機會外，還有未來四年的中長期促進就業措施，力拚未來四年的失業率控制在4%以下。

短期促進就業措施，就是由各部會認養一定員額的工作機會，陸續自今年11月起至明年底實施，由於今年1至8月的失業率已攀升至3.93%，全年失業率要控制在3.91%以下的目標，初估至少需創造4萬個工作機會。

據了解，在各部會絞盡腦汁之後，創造的工作機會員額行政院長劉兆玄仍不滿意，已要求各部會積極思考、盡最大努力「加碼」，送交經建會彙整。

除了最大宗的勞委會「立即上工計畫」提供1萬人就業外，包括交通部提供1,000 個名額，每人每天薪資800元、工期三個月，經費約需7,000 萬元，都屬基層的工作，例如道路整理、清溝、搬運器材等。內政部提供3,000名額，提供社福輔助、托兒、老人安養、下水道建設、國家公園管理區等領域工作。

教育部準備推動都市邊緣地區弱勢國小、國中學童課輔活動，鼓勵待業的大學畢業生參與，各級公立學校也將增聘校內工友等臨時人力2,000名。經濟部準備結合旗下16個財團法人，釋出創業輔導等臨時管理師等職缺，公營事業也將檢討增聘臨時員工，提供2,000個名額工作機會。另外，推動提早入伍5,000名、增加替代役員額2,400個，以降低失業率。

2008-10-16 中國時報 【江慧真／台北報導】

    　景氣不好又遇金融海嘯，勞委會將祭出「拯救勞工大作戰」！勞委會主委王如玄昨天赴行政院報告勞工政策，當面向劉揆報告拯救失業率的具體作法。王如玄提出「立即上工計畫」，預計可望有一萬名勞工因此受惠。

【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2008.08.27 07:27 pm
  
馬政府上任百日，勞委會就傳出大地震，主委王如玄除了撤換勞保局幾個民進黨政府時代任用的官員外，最近更全面調動一級主管，三分之二的處長、副處長都遭調動，調動幅度之大，讓會內最近氣氛詭異。由於前主委盧天麟離去前才在1月進行人事大輪調，頻繁的人事變動也引起同仁議論紛紛。

今日中午勞委會主委王如玄人在台中，但勞委會相關人員表示，對主管的調動，勞委會認為是適才適所，而且各個部門主管人選，都經過通盤考量才決定。

從事婦運，律師出身的王如玄，接任勞委會主委後，作風親切平民，但上任百天就發動會內人事大搬風，強勢主導人事的作風，則讓外界頗感意外。

新任不到8個月 也被換掉

王如玄大動作調動人事，傳出主要原因之一是要處理「前朝」不適任調動，另外也傳聞有部分人與「上面」不合遭撤換。對此，勞委會同仁既意外也無奈，因為今年1月盧天麟才做了歷任以來最大調動，此次遭到調動的業務處主管，都是上波調動才到任，不到8個月，處長、副處長又換人，給人「為調動而調動」的感覺。

首波換掉色彩鮮明前朝遺老

首波人事調動是月初將勞保局三位色彩鮮明的「前朝遺老」全數撤換，分別是勞保局副總經理賀端蕃、主任祕書陳鴻達、勞保監理委員會委員唐雲騰。其中賀端蕃是陳菊任內的主祕，陳鴻達則是李應元任內派任，唐雲騰曾任陳菊時期的主委辦公室主任，一般認為屬於「政治任命」，在前勞保局總經理廖碧英隨政黨輪替主動請辭後，上述三人卻未隨同請辭，因此成為王如玄上台後首波撤換名單。

最近王如玄再發動新一波一級主管大風吹，範圍涵蓋會內4 個主要業務處正、副處長，以及勞保監理委員會主委、勞保局主祕等，其中最受矚目者為4個主要業務處，包括勞動條件處、勞資關係處、勞工福利處、綜合規劃處正副處長全數換人。

王的同學賴錦豐 轉任參事

據了解，勞資處處長李來希將調任參事，改由原福利處副處長劉傳名升任，勞資處副處長由祕書室主任楊錫昇轉任；綜合規劃處處長孫碧霞調勞動條件處處長；綜規處長改由福利處長顏冬榮轉任、綜規處副處長由職訓局綜規組組長鐘琳惠升任；福利處長則由參事藍福良接任，福利處副處長由原勞資處副處長鄧明斌轉任；綜規處副處長吳征陵轉任祕書室主任。

此外，由盧天麟任命的勞保監理會主委賴錦豐也確定遭撤換，轉任參事，改由中正大學勞工關係學系教授楊通軒接任，但楊通軒正好為王如玄台大法律系同學，此項人事引發部分爭議。

2008-06-20 工商時報 【譚淑珍／台北報導】

    　新政府就任滿月，工業總會收到來自台塑企業董事長李志村的「公」函。台塑企業在給工總的函中指出，育嬰假給六成薪，不但造成企業成本的增加，也造成企業人力調配的困難，李志村要求工總為企業界發聲，反映實情。

    　馬總統在競選政見皮書中提出，為鼓勵生育，未來育嬰假改為夫妻可合請兩年。子女兩歲前，父母在育嬰假期間，由就業保險基金給予六成薪資。

    　然而，此一主張尚未啟動，工總旗下很多會員公會都向工總反映，即使育嬰假期間的薪資不由雇主負擔，但是育嬰假會「害死中小企業」，台塑企業更以正式公函呼籲政府深思，育嬰假也成為企業界第一項公開表示反對的政見。

    　事實上，工商團體都有同樣的心聲。中小企業協會理事長林秉彬就認為，育嬰假，不論給不給薪，以中小企業人力吃緊，一個蘿蔔一個坑的情形，根本無法讓員工享有長時間的育嬰假期，否則中小企業將無法運作，「中小企業生存不下去的話，最後受害的還是勞工」。

    　林秉彬說，目前全台共有124萬家中小企業，就業人口為770萬人，平均每家企業僱用6.2人，這麼小的企業用人自然很精簡。所以，如果會計請育嬰假，不可能要業務代班，同樣的，業務請陪產假，也不可能讓會計來代理，工作銜接、或是另外雇人，都會增加成本。

    　他認為，如果修法確有必要，而且真的能解決問題，即使對企業而言很困難，企業也得接受，但是，育嬰假未必能夠討好勞工，反而會「害死中小企業」。

    　商業總會也認為，這項立法案，完全沒有考量到經營者的實際狀況，在目前景氣下，勞工未必敢請育嬰假，而且任何增加企業經營壓力與成本的作法，最終結果不是讓企業經營愈加困難，就是讓勞工的工作量更為增加，「沒有人是贏家，因為大家都是輸家」。

    　勞委會主委王如玄下周將造訪工總，工總已經決定當面向王如玄反映企業界反對育嬰假的態度。

2008-06-20 工商時報 【薛孟杰／台北報導】

    　勞委會主委王如玄提議的育嬰假六成薪、試辦半年，在引發社會疑慮後，該案進入「再研議」階段，暫時不會實施。

    　儘管雇主不需支付育嬰津貼，但勞委會這項措施卻仍引發雇主反對聲浪。原因在於，兩性工作平等法從民國91年實施後，勞工就有權請育嬰假兩年，法律並保障期滿復職，惟育嬰假實施初期，請假不提供津貼，願申請者多為公家機關及國營事業員工，一般勞工考量經濟壓力根本不敢請。

    　不過，若勞委會決定支付津貼，情形將改觀，因為育嬰津貼數目若能維持勞工基本生活所需，經濟壓力可獲減輕，申請育嬰假者勢必增加，雇主就必須面對替代人力尋找及安排、勞工復職適應可能不良等問題，人力成本還是要增加，自然舉手反對。

    　勞委會昨指出，由於育嬰津貼並非馬蕭政見的立即目標，再加上馬蕭承諾育嬰津貼要給兩年，但勞委會初步規劃僅6個月，不論勞方或資方都有意見，必須再作研議，立院本會期結束前恐怕不會有結果。

    　至於雇主多次表示，員工若請育嬰假，替代者、復職者都會造成困擾的說法。勞委會官員解釋，雇主意見，勞委會都已事先設想。例如，若勞工請育嬰假，勞委會同意請假期間的替代勞力可以找定期契約工，不受勞基法「延續性工作不得請定期契約工」的限制。

    　此外，為減少復職者適應不良，勞委會亦要求雇主必須定期提供請育嬰假勞工的職訓訊息，讓請假勞工復職後就能上手。

    　勞委會表示，據統計，育嬰假確實可以讓勞工比較願意生育，雖然部分勞工因可替代性低，雇主要找人替代難免會有困擾，但生育牽涉國家競爭力，非僅個人行為而屬國家的事，希望雇主亦能多體諒。