【聯合報╱記者程嘉文／台北報導】 2008.01.23 03:15 am 
 
景氣不好，不少人需要借錢過年。今年的勞工紓困貸款今起發放，已有超過十萬人申請，勞保局預估最後將突破十五萬人，總金額將近一百五十億，打破紓困貸款開辦以來的紀錄。

勞保局總經理廖碧英指出，今年紓困貸款一月十日開辦，前八個工作天就累積十萬零一千五百個申貸案、金額一百零一點五億元。目前已經核准的金額是七十二點七八億元，今天起開始發放。

官員表示，以往都是前幾天申請案很多，接下來明顯變少；但今年每天申請案件都維持在萬件以上，預計廿五日截止申請時，將會有十五萬兩千個申請案，如以百分之九十四到九十五的核准率計算，最後要發出一百四十二億到一百四十六億元。

雖然已經遠遠超出「十萬人、一百億元」預期，但廖碧英保證財源沒問題，只要符合條件，勞工都可借到錢。

官員表示，過去核貸人數的最高紀錄是去年的十萬四千一十八人，放款金額最高的是九十二年的一百廿四億元，因為當年每人最多可貸廿萬元。但今年，不管人數或是金額，都創下歷史新高。

官員說，來電查詢的勞工，還有不少因為投保未滿十五年，或是過去貸款尚未還清不符資格，否則數字將會更高，官員也感慨現在景氣太壞。

勞委會指出，申請紓困貸款的期限到廿五日，最高可貸十萬元，還款期限三年。勞保局電話（○二）二三九六一二六六。

工商時報2008.01.19【工商社論】

　俗話有云，「年年難過年年過」，雖然精確的含意民間並不確知，但家家有本難唸的經，誰人沒有錢財上的煩惱、身體上的病痛，乃至家庭大小成員的各種疑難雜症亟待解決？因此，「年年難過」在很多家庭絕對是事實，但要「年年過」，就需要耐心、愛心，以及實力，當然，也需要運氣，乃至外在社會適當時機伸出援手。表面上還算富裕安樂的台灣社會，很多勞工家庭，在年關來臨花用增加之際，就很需要政府妥適安排及援手，即使富裕人家眼中區區十萬元，卻可以協助他們安然度過年關。

　依據勞工保險紓困貸款主辦行庫的土銀統計，上周四，行政院依例推出勞工保險紓困貸款，每人額度十萬元，申貸利率三．六三五％，引來大量勞工排隊搶貸，短短一周的時間，已經放貸出七十餘億元，也就是說，多達七萬多名勞工前來申貸。土銀估計，下周五原定截止期限前，應該會提前用罄。

　為了協助財務上有週轉困難的勞工朋友安度年關，政府自民國九十二年起，推出了勞工保險紓困貸款，今年已經是第五年，以往總共貸放金額三百八十億元，計有高達三十二萬名勞工受惠。此項貸款，類似儲蓄型壽險的質押保單性質，申貸條件相當寬鬆，只要具備勞保年資十五年、未積欠勞保費，以及以往沒有積欠勞工紓困貸款之紀錄者，均可以提出申請，上限為十萬元，分三年償還，並以未來之保險給付為擔保。因為申貸手續簡單，而且不需擔保品，歷年來都頗受歡迎。上一年，總額一百億元很快申貸完畢，但後續還有數百人未能順利貸款，行政院加碼三億元才順利結束專案。

　基於此項貸款的深受歡迎，我們首先認為，如果貸款額度不敷實際需求，政府應追加額度，而且不要在名額或貸款總額度上設限，凡有實際需要者，都可以得到貸款，俾讓手頭不便勞工得以解決燃眉之急。坦然言，我們敢如此主張，除了勞委會主委先前即有「一百億元若果用罄，勞委會可再專案呈報增加貸款額度」之承諾外，事實上，從貸款風險而論，此項貸款淪為催收或逾放的可能性很低甚至沒有，因為申貸人必須具備勞保十五年資格，並以未來勞保給付為擔保，除了一些極端的例子外，貸款不能回收的或然率很低。另外，目前市面上的銀根寬鬆，金融機構彼此間促銷貸款很激烈，政府從中居間，既能嘉惠勞工，又能替資金寬鬆行庫尋得市場，豈非一舉兩得？

　其次，我們認為利率應該配合金融市場降低，以減輕申貸勞工負擔。坦然言，對一般工商企業的資金需求者而言，郵局兩年定儲機動利率加一％計算，也就是三．六三五％的利率水準，也許不高，但對每月收入可能二、三萬元，甚至不到的一般勞工言，卻是一筆不小的利息負擔。而環顧目前工商企業的資金調度，如果能夠妥善利用買方市場的籌碼，往往可以輕而易舉的以低於三．六三五％的利率水平貸到款項，包括發行公司債、商業本票或採取競標的方式自資金市場籌措低價資金。事實上，目前在政府保管中的勞退、勞保基金高達數千億元，只要妥善利用或操作，絕對可以在供過於求的資金市場中尋得低於三．六三五％的資金供應，間接減輕勞工朋友的利息負擔。

　再者，我們要求政府加強宣導貸款資金的妥善使用，以免勞工朋友因為貸款門檻及程序簡便而濫貸，不但扭曲資源使用，也增加自身的財務負擔。我們這樣的顧慮不是杞人憂天，而是確有先例存在。譬如某些地區的農會產銷班優惠貸款年息只要二％，即有農民申貸之後轉借他人或用之於炒作股票等投機用途；再例如教育部為中低收入戶在學子弟提供助學貸款，一般大專院校申貸率高達四成，但很遺憾，很多家長係貪圖貸款條件優惠而借貸並用之於其他用途。但必須強調者，只能採取善意宣導規勸途徑，不宜強行檢查，以免傷害勞工朋友的自尊心。

　最後，我們必須指出，雖然最近幾年經濟成長率都能保持在四％以上，但社會上出現窮人或孤苦無助者似乎更多於以往，政府不能將之歸咎於國際潮流的Ｍ型社會，或只消極協助取得貸款，而應積極採取租稅或社福手段予以有效矯正，讓整個社會所有家庭都能年年好過年年過！

【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】 2008.01.17 03:16 pm 
 
年關難過，勞委會開了勞工紓困貸款的「善門」應急，果然申貸人數創新高，爆量的詢問電話，更凸顯勞工在經濟低迷中的困境。但是先拿「老本」應急的勞工紓困貸款終非正途，在勞工急促的求助聲中，政府或許要檢討社福體系出了什麼問題，讓勞工顧不了老年保障，只求度過眼前難關?

勞工紓困貸款本是高失業率下的「救急措施」，但補貼政策易放難收，勞工紓困貸款近幾年也面臨相同難處，快從「救急措施」變成「常態政策」。勞委會原本以為勞工為了顧老本，應該會按時還款，沒想到勞工打的主意卻是，「反正有老年給付可以扣抵」，開辦幾年後，逾放款比例高達17%以上，等到勞委會驚覺政策「美意」被扭曲，卻已無法煞車。

「M型社會」效應發酵，社會各角落傳出的弱勢家庭貧病困境，逼得勞委會只能硬著頭皮續辦，擋不住的申貸人潮讓勞委會立場矛盾，一面擔心勞工本著「不貸白不貸」心態，誤花了老本，另一方面對申貸金額可能超過100億元額度，還得喊出「不排除加碼」安撫。

如果勞工真因家庭事故而陷入困境，理應有社福體系為後盾，如今多數勞工捨正途而花用老本，應該檢討的是，社福體系出了什麼問題？勞委會拿勞保基金紓困，政策本意就已偏差，不但真有急難的勞工，可能先致求申貸度過眼前難關，恐怕連一般勞工都被誤導，因為「供給」而創造「假性需求」。

【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2008.01.17 03:16 pm 
 
勞工日子真的不好過！勞委會辦理的勞工紓困貸款，不但消息曝光後，勞保局每天都被詢問電話塞爆，才開放申請5天就已經爆大量，將近7萬人提出申請，申請金額已經近70億元，由於申請期間還不到一半，預估今年人數將會突破10萬人，逼近11萬人，創下開辦以來的紀錄。

對於申貸金額可能超過原本預定的100億，勞委會上午表示「還有加碼空間」，原則上只要符合資格，都會核貸。

92年開辦的勞工紓困貸款，除了94年未辦理外，其餘4年都在農曆年前開始受理申請，今年勞委會原本傾向不辦，但是大環境不好，外界壓力太大，最後勞委會還是決定開辦讓勞工過好年。

據了解，上周四開始受理申請當天，勞保局的客服電話就被塞爆，來電量加倍，從原本一天1萬2千餘通，暴增為2萬6千餘通，客服人員接電話接到手軟，不少勞工除了詢問申辦資格條件外，也急著查詢自己的勞保年資 (申請資格是勞保年資15年以上)。勞保局表示，去年開放申請第一天的電話量也不過1萬8千餘通，今年卻達到2萬6千多通，由此來看，申請人數一定超過去年。

根據統計，去年申請勞工紓困貸款人數約10萬人，是歷年申請人數最高者，今年才開放申請5天，申請人數已經達6萬9484人，與去年此時申請人數5萬3千餘人相較，足足增加三成左右。勞委會以此預估，今年申貸人數應會突破10萬人，逼近11萬人。以此計算，申貸金額將達110億元左右。

勞保局表示，也有不少詢問電話是過去已經申貸的勞工，今年有意再申貸，例如有位勞工表示自己目前失業，但父親重病，急需醫療費，他三年前已經申貸10萬元，但至今只還了2、3萬元，詢問是否可以將已經還的2、3萬元再貸出來急用。另外也有勞保年資只有5、6年的年輕勞工抱怨貸款條件要求年資15年太嚴苛，希望放寬所有勞工都可申貸。

【經濟日報╱記者郭玫君／台北報導】 2008.01.10 04:23 am 
 
勞委會昨（9）日公告勞工紓困貸款受理申請，但是前幾年的紓困貸款逾放比達17.6%，勞委會勞工保險處處長石發基提醒，貸款勞工應該按期繳納本息，如果勞工借貸後沒有還清，未來領取老年給付時必須扣清，以貸款10萬元都未還為例，20年後連本帶息必須被扣21萬元，導致老年給付縮水。

勞工紓困貸款借貸資格是勞保年資達15年，根據勞委會統計，符合貸款資格勞工約108萬人，紓困貸款開辦四次來，共計有32萬名勞工受惠，貸款總額達380億元。不過，至今仍有7萬多名貸款勞工未定時還款，積欠金額約67億元，逾放比高達17.6%。

勞委會表示，勞工貸款應按期繳納本息，否則欠款時間愈久，累積的債務也因利息計算而愈多。若三年後貸款到期沒有清償貸款本息11萬元，此後每年的應償還金額還會增加5,000元。

此外，未償還的貸款本息最後還是會從勞保給付扣抵，若生產、傷病給付超過1萬元，將扣抵一半，老年給付及死亡給付則會全額扣抵。

若以年資15年計算，若勞工借了10萬元一直未還，那麼等到再工作20年、要領老年給付時，原本10萬元的本金就變成21萬元，將從老年給付中扣除。

【聯合報╱記者程嘉文／台北報導】 2008.01.10 02:49 am 
 
勞委會昨天公布，今年春節前循例開辦勞保紓困貸款，主委盧天麟還透露，過去貸款未還清者可以「借新款還舊款」，並且說「欠款可以打九折」。消息傳回勞委會，承辦官員嚇出一身冷汗，連忙澄清：一切規則比照往年，勞工要先還清舊款再辦新貸款。

勞委會勞保處長石發基指出，紓困貸款從民國九十二年以來已辦理過四次，受惠人數卅二萬人，目前仍有七萬多人未還清，本息總額六十七億元。這七萬多名勞工如果要申辦今年的貸款，還是得先還清舊貸款。主委「借舊還新」的意思是指勞工可以向金融機構或親友先借款還清舊貸款，立刻就能再貸到十萬元。石發基強調，如果紓困貸款沒還清，接下來的傷病與生育給付都要減半，用來扣抵欠款。

如果一直沒還清，到最後請領老年給付或死亡給付時，都要先把欠款扣清。因此為了避免對老年經濟產生不利影響，呼籲民眾借款後還是要按時還款。

勞委會也強調，要申請紓困貸款的勞工，可於即日起至廿五日到全省土銀各分行辦理，洽詢電話：勞保局（○二）二三九六一二六六、土地銀行（○八○○）二八二○九九。

【聯合報╱記者林河名／台北報導】 2008.01.10 02:49 am 
 
行政院昨通過將提撥勞保基金新台幣一百億元，繼續辦理「勞工保險基金被保險人紓困貸款」。但台聯立委林志嘉呼籲，應將還款年限延長為五年。

他說，經濟不景氣加上卡債風暴，銀行信貸緊縮，借貸條件嚴苛，經濟弱勢勞工根本沒處借錢；現在政府願伸出援手，可以避免部分勞工鋌而走險做出不理性的事情，「如同搶救生命」。

但林志嘉也呼籲勞委會應「將心比心」，擴大保障經濟弱勢勞工權益，應將還款年限延長為五年，並將現行貸款利率降為零，且取消申請人須是「無欠繳勞工保險費者」限制，讓真正需要紓困的基層勞工受到更合理保障。

他表示，勞保紓困貸款雖然微薄，但對那些可憐的勞工家庭已是雪中送炭。

【聯合報╱記者羅兩莎／台北報導】 2008.01.10 02:49 am 
 
土地銀行表示，由勞保局主辦的「勞工紓困貸款」，自今天起至廿一日止接受申請，最高貸款額度為十萬元，現行利率為百分之三點六三五，凡正常繳息者，可享利率減碼零點五個百分點的優惠。

土銀說，以現行貸款利率百分之三點六三五、貸款十萬元計算，貸款的勞工前半年每月只要負擔約三百零三元利息；開始攤還本金後，每月本息約三千四百九十二元。

為鼓勵貸款勞工正常還款，貸款第七個月勞工開始攤還本金時，只要前一個月正常繳息，下個月可以享受利率減碼兩碼（零點五個百分點），以現行利率計算，減碼後利率僅百分之三點一三五。

儘管金額僅十萬元，仍有不少人繳不出貸款，不少勞工等到退休時再自勞保給付扣除，銀行主管提醒，這種作法對勞工比較不利。

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2008.01.10 02:49 am  
 
景氣看跌，行政院再拋選前利多，對準十萬名資深勞工，由勞保基金提供一百億元，辦理勞保紓困貸款，幫助勞工朋友過個好年。
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立委選前三天，行政院鎖定的選前利多，瞄準十萬資深勞工，由勞保基金提供一百億元，辦理「九十七年勞保紓困貸款」，申請日於今天起至廿五日截止。行政院長張俊雄責成勞委會，務必在農曆春節前完成撥貸程序，幫助勞工朋友過個好年。

盧天麟指出，九十七年勞保紓困貸款將自一月十日至廿五日開放申請，「免保證人、免抵押品」，「信用有瑕疵的勞工也可申請」。只要是勞保年資滿十五年的被保險人，沒有積欠勞保紓困貸款，沒有欠繳保險費的勞工就可申請。每人最高貸款金額是十萬元，貸款期間為三年，貸款利率按台灣郵政兩年期定期儲金機動利率加百分之一機動計息（目前為百分之三點六三五）。

盧天麟說，積欠勞保紓困貸款的勞工想要再貸款，可以「借新債還舊債」彈性處理。若貸款者在三年期間屆滿後未能還清本息，可用書面承諾，政府再以利息九折方式處理。如果貸款者前六個月繳息正常，自第七個月起的利率還會再減百分之零點五。

這項貸款的委辦銀行是台灣土地銀行，申請貸款者將在農曆春節前拿到核貸款項，勞委會今天會在各大平面刊登廣告公布勞保紓困貸款的訊息。

勞委會指出，勞保紓困貸款開辦至今總貸款額累計達三百八十億元，但逾放比高達百分之十七點六，比起一般銀行的逾放比百分之三至四「高出太多」，勞委會評估辦理的風險很高，因此勞委會今年新增一項限制，即「貸過款的勞工，尚未還清，就不得再貸款」。不過最後還是找到彈性處理方式，為有急需的勞工解決困境。

勞委會表示，儘管逾放款比約五分之一，五個人有一個人不還，但勞保條例已增定，不還錢可於勞保老年給付時加以扣款。盧天麟說，勞委會寧可從協助勞工度過年關的角度出發。

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2008.01.08 04:43 am 
 
立委選舉前三天，行政院鎖定十萬勞工釋出利多。行政院會明天將通過勞委會所提「九十七年勞工紓困貸款計畫」，每人額度最高新台幣十萬元，貸款期間三年，利率為二年期郵政儲金利率加計百分之一，總貸款額度一百億元。

勞工紓困貸款總貸款額度已累計三百億大關，部分勞工貸款不還錢的情況也很嚴重，逾放比高達百分之十七點六，比起一般銀行的逾放比百分之三至四「高出太多」。

因此勞委會新增一項限制，即「貸過款的勞工，尚未還清，就不得再貸款」。