‧新新聞 2007/08/23 
 新時代的中小企業之能夠生存和發展，乃由於它擁有某方面專精知識和能力，這種「小而美」或「小而精」的企業創造價值的能力，是經由相互信任和支持的合作型態所達成。  
 
【文／許士軍】

新時代的中小企業之能夠生存和發展，乃由於它擁有某方面專精知識和能力，這種「小而美」或「小而精」的企業創造價值的能力，是經由相互信任和支持的合作型態所達成。

強韌而有彈性的中小企業，一向代表台灣經濟特色和優勢所在。據知，多年來，台灣做為ＡＰＥＣ組織的一員，這種中小企業特色每每成為其他組織成員國觀摩和學習的對象。然而依照最近中小企業處發表的統計，儘管國內中小企業家數占全國企業家數之比重仍然高達九七．八％以上，但中小企業占全國銷售額和出口額的比重卻呈現減少的趨勢。

以銷售金額言，這種比重由一九九五年的三六％降至二○○五年之二九％；同樣地，出口金額所占比重也由一九九七年的二六％降至二○○五年的一七％。這種趨勢引起國人重視，是否代表中小企業在我國產業中所占地位已有降低之情勢呢？

在此所要討論的，並非這些統計數字本身，而是在今後全球化和網路化的世界中，中小企業的意義和價值所發生本質上的蛻變。傳統上，人們對於中小企業之認定乃基於「規模」觀念；此種規模一般係以資本額、營業額或員工人數做為衡量標準，基本上採取這種量化標準乃配合行政機關之需要，做為輔導或規範對象之依據，有其明確和方便之優點。

但若要進一步追問，為什麼各國政府要對中小企業給予特殊之扶助與輔導？其主要理由應非出於這類企業規模較小，而是基於這類企業對於一國經濟與社會之價值與重要性。

一國經濟活力源自中小企業

譬如在二十世紀最後十年中，世界上如歐、美、日各經濟先進國家，眾多被視為一流大企業在經營上發生重大挫折，其中包括赫赫有名的ＩＢＭ、Philips、日產、富士通等。人們探尋其原因，發現當時此等企業由於規模龐大以至於面臨外界環境巨變時，反應遲鈍、缺乏彈性、活力和主動創造精神，以至於陷入經營危機；相形之下，面臨相同情勢的中小企業，除了有維持性成本較低的優勢外，更由於決策快速、變更容易，與顧客關係密切而直接，顯得生氣蓬勃。使得策略大師波特在一次訪台的談話中，指出「在創新、彈性和網絡化的潮流下，小而精的企業愈來愈有優勢，大型企業反而會很吃力」，這種觀察也同樣出現在像杜拉克、韓弟這些管理大師的言論中。由此可見，世界各國政府之所以重視中小企業，即在於中小企業做為一國經濟之活力來源。

在此引申出的一個政策涵義是，政府對於中小企業所採用之輔導政策，乃是為了在一國經濟中注入這種企業所能產生之活力，而非祇因為它們是中小企業就不加考慮地給予協助；後一做法極可能使得它們成為溫室中的花朵，反而失去其強韌的生命力。依靠這種條件存活的中小企業，對於一國經濟和產業，不但沒有貢獻，反將成為負擔。更具體地說，一國所需要的，乃是中小企業這種性質的企業，而非每一家特定的中小企業；前者屬於宏觀層次，而後者屬於微觀層次。

再進一步思考，在一個以知識為價值創造來源的時代環境中，仍以「規模」做為辨認中小企業的標準是否有意義，本身極有商榷之餘地。

大企業的「中小企業化」

一方面，如約翰．奈思比在其《全球吊詭》一書中所稱，在當前劇變的世界中，「大公司如ABB、AT&T、GE、Coca Cola、Johnson & Johnson、British Petroleum、Honda等，為求生存，已紛紛重組新的組織架構，將公司解構為大量自負盈虧責任的個別單位，再相互結合為網絡」。同樣又如傑克．威爾許所稱，他在奇異公司內「想盡辦法，要在龐大的企業體系中，納入小公司的精神和速度」「把奇異公司塑造成由小企業所組成的團隊，以便既能掌握大公司的優點，又能享有小公司的敏捷。」在這種趨勢下，所謂的大公司，將如韓弟在其名著《大象與跳蚤》中所稱，它們「要變成像一把大傘，傘下有各自獨立自主的創業團隊，彼此基於自願基礎（非聽命和接受上級的指揮）相互往來合作，信任取代權威和監督」。這樣一來，使得許多規模宏大的企業，實際上乃由眾多自主團隊或小企業所組成，如ABC的CEO Percy Barnevik，對於這一跨國公司的描述：「我們不是全球企業，而是一群緊密協調的地方企業組合」。

這種趨勢背後的原因，在於進入一個無疆界的經營環境中，企業必須經由這種組織蛻變，才有辦法將各種專精的知識和能力，配合不同的情境狀況加以靈活結合，以滿足顧客需求。否則，仍然維持傳統中的那種由中央集權掌控的層級結構，顯然成為一種為人所垢病的笨「大象」，這種趨勢可以稱為大企業的中小企業化。

中小企業的「網絡生態化」

然而在另一方面，傳統的中小企業也脫胎換骨，它們不再是一種靠著吃苦耐勞和低成本換得生存的邊緣性機構。新時代的中小企業之能夠生存和發展，乃由於它擁有某方面專精知識和能力，這種「小而美」或「小而精」的企業創造價值的能力，不同於工業經濟，並非來自規模。

在這新時代中，我們不能將這種中小企業單獨地看待，它們並非靠著單打獨鬥而生存，事實上，它們彼此之間必須做到相互配合和合作，才能發揮整體力量。關鍵在於，這種合作型態，其運作並非像傳統組織中那種由部門或層級所組成的機械體系，而是一種開放性的生態體系。表面上，它們似乎是各自獨立運作，然而事實上，它們有如是一家大公司內的自主創業團隊。不同的是，它們之間不是靠命令和控制綁在一起，而是經由相互信任和支持。

事實上，目前國內眾多的中小企業就是以這種型態形成合作體系，它們兼具靈活和規模的兩方面優點。這種趨勢可稱為中小企業的網絡生態化。

從以上兩種發展方向看來，傳統那種依照規模來區分企業的做法，其界線已經愈來愈模糊了。如果我們不能認識這種變化，仍然抱持原有中小企業的觀念和模式，極有可能導致由此所產生的思維和政策，距離現實愈走愈遠。果係如此，則本文開頭所稱代表中小企業重要性的統計，究竟代表什麼意義，恐怕也會由於它們建立在這種分類基礎上而無法反映真實狀況了。

（本文作者為元智大學講座教授、台灣評鑑協會理事長）