2007/01/26  【文/柯承恩】

日本從1990年代以來，長達十多年的景氣低迷，近年來終於好轉。2005年的經濟成長是2.8%，打破停滯在零成長的狀態，企業獲利也大有改善，消費者信心也大幅提昇。然而，日本企業在戰後最大特色的終身雇用制度，已經有結構性的改變。許多企業因為競爭的關係，難以給員工終身雇用的保障，甚至就業人口中有四分之一左右，是以短期派遣的方式雇用，明顯地反映出就業市場的改變。

從一般人來說，終身雇用制度即使政府與一些大企業還可以提供，但追求終身雇用制度（lifetime employment），不如建立終身受雇能力來的重要（lifetime employ-ability）。這個趨勢，不只日本，在競爭多變的現代社會都免不了，而如何思考這個問題，已經是個人、企業與政府都要面對的問題。

在傳統社會裡，一個人進入公共或民間機構，他可以慢慢的學習，透過經驗建立自己的專業能力。因為環境變化緩慢，過去經驗與能力可以運用的時間較長，一個人如果工作較久，會比較瞭解組織的需要，發揮更大的功效。所以終身雇用制度不只是提供員工保障，增加員工的忠誠度，它也在工作效率上有相當的貢獻。

但是隨著科技的進步與競爭的加劇，各種組織所面對的環境快速變化。過去的經驗與知識未必都能適用，如果沒有更新與適應，反而會出現僵化的情形。一個組織必須要權衡本身的適應能力，特別是員工如果缺乏學習能力的時候，組織就會逐漸的停滯，終至喪失競爭力。因此終身雇用制度，形成高度的保障，如果組織的成員缺乏學習與適應的動機，在當前劇烈變動的環境中，組織的競爭力不容易提高，也會在競爭中落敗。

終身受雇能力 不敗的競爭優勢

個人來說，如果他的知識能力只能適用在一個特定的企業，他的就業能力最狹窄。如果知識能力可以適用於一個產業，就業機會就會擴大。當然，如果一個人的知識與能力可以適用於不同的行業，那這個人的就業能力最廣。所以，能夠不斷更新充實知識，對於一個人的就業力有直接的幫助。由於經濟產業不斷的變化，能夠持續學習的人，自然就會有更好的就業能力，建立終身受雇的能力。

終身受雇能力的建立要求一個人在知識與技能上的擴張，而缺乏學習的動機或誘因則是知識成長最大的障礙。當知識技能停滯時，結構性的失業隨之增加。因此，社會需要提供誘因讓個人願意不斷的學習。只要一個人願意不斷學習，增加就業能力，政府一方面可以透過稅收，分享個人因為就業所帶來的所得，另一方面，個人持續就業，政府社會福利的負擔也可以降低。

政府企業員工 創造三贏新世界

所以從政府來說，就個人因為學習以提高就業能力的支出給予適度的稅捐抵減，並不是社會福利，而是培養社會長期的就業能力與所得來源的一個重要作法，也等於是社會與個人共同投資知識能量，提升未來創造或增加所得的潛力。

政府長期對於企業投資機械設備等硬體給予投資抵減，目的也是在創造未來的所得。以當前之勢經濟的發展來看，投資於個人知識的增長，尤其是與就業直接有關的知識，就類似於投資設備。既然投資設備給予抵減，投資知識的支出也應該考慮給予類似的抵減。

在去年的一本暢銷書「扁平世界」（The World is Flat）中也強調，從「終身雇用制度」轉型到「終身受雇能力」的經濟體系，需要個人、企業與政府共同的責任。政府提供終身學習的誘因，企業鼓勵員工參與學習，而個人努力積極的自我提升，透過這種合作方式，知識經濟帶來的成果才能社會分享，而減少知識鴻溝帶來的所得落差。

（作者是中華經濟研究院院長，專長公司治理制度、創業行為與管理、策略風險評估。）