爭議聲中，陳菊與26名監委被提名人過關，也宣告朝野衝突將進入一個新的階段。對於蔡總統提名人選是否適當，每個人心中自有一把尺，不需贅敘；但對於同意程序是否正當，答案只有一個，民進黨必須向歷史負責。

台灣經歷了成功的民主轉型，不只總統直選了六次，還政黨輪替了三次，為何政治學中的民主鞏固遲未到來？朝野鴻溝愈來愈大，無法建立共識型民主，主要原因，在於執政者未能尊重少數意見，動輒以多數暴力製造新的仇恨，讓台灣的民主之路愈走愈窄。

這次的監察院人事同意權行使，就是台灣惡質民主的縮影，就程序正義而言，至少有三大瑕疵。

監委被提名人 未列席答詢就過關

首先，根據立法院職權行使法第29條，行使同意權，須「交付全院委員會審查，審查後提出院會以無記名投票表決」；同法第30條更規定，立委必須進行「審查與詢問」，被提名人必須「列席說明與答詢」。

這次由於國民黨杯葛，實質審查並未進行，未完備法律規定人事同意權行使的要項，最後結果可能無效。監委被提名人不只沒有對立委完成「列席說明與答詢」，也從未對全國人民正式報告，這樣草草過關，在民主國家聞所未聞。

代投票？投錯票？ 人卡不符 投票應無效

其次，投票時有民進黨立委人不在議場，卻被冒名投票，國民黨團據此質疑監察院人事審查會程序無效，還到地檢署提告偽造文書。民進黨解釋，是混亂中立委拿錯表決卡，還反控國民黨誣告。

國會議事是何等神聖的事情，每位立委的投票狀況應該是清清楚楚，怎麼能容忍「代投票」或「投錯票」這種狀況？依照慣例，立委一定要在座位上，議事人員才能發表決卡，如果人卡不符，這是非常明顯的程序瑕疵，只要有立委異議，投票應屬無效。

警察變執政黨立院打手 多數暴力加強版

第三，立法院周三動用700多名警力，排成兩排護送陳菊進議場，還在議場後門圍成人牆、打拐子，阻擋國民黨立委進入，形成「警察比立委大」的怪異現象。這是立法院議事首度行使警察權，但警察為執政黨服務，在國會殿堂擔任壓制少數意見的打手，完全是多數暴力的「加強版」。

王金平在擔任立法院長時，不管國民黨怎麼央求，從不動用警察權排除議事障礙。他曾說過，「法律並沒有授權給立法院長去動用警察權排除議事障礙，化解障礙協調才是立法院長該負起的責任。」如果國民黨執政時，也指揮警察介入國會議事，創造更不對稱的議事空間，民進黨能接受這種「警察國家」嗎？

國會議事以數人頭取代砍人頭，最可貴的就是建立相互尊重包容的議事文化，縱然有不同意見，但要能學習用妥協、協商，找出最大多數人能接受的方案，這才是民主的真諦。這次監委從提名、審查到同意權行使，民進黨都不給在野黨合理反對的運作空間，沒有制度性和解安排的朝野兩黨，只會讓台灣民主走向更狹隘的衝突對抗。

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立法院臨時會今將進行監察院人事同意權投票，決定陳菊是否為監察院長，在場外抗議聲中，民進黨立委早已在議場內布陣，國民黨團立委則在8時54分左右走進議場手持標語，黨團總召林為洲帶頭高喊，審查無效、投票無效，批評民進黨昨天做票、冒名頂替，昨天綠委陳瑩根本不在場卻有投票，程序是作弊來的，要求審查得要重來。

林為洲批評，民進黨人比較多，昨天竟然還可以冒名頂替投票，質疑民進黨可以冒名頂替？可以做票？未來難道都可以比照嗎？這樣一做一定會天下大亂，要求民進黨提出說明。

立法院本周排定審查監院人事案，但因國民黨強勢佔據主席台，導致審查受阻，直到昨天下午，民進黨團強勢清場，立法院長游錫堃手持無線麥克風在下午4點36分時進入議場，讓議程走完程序，表決通過民進黨團提案，停止審查會詢答，讓今日能行使監院人事同意權投票，但遭國民黨質疑有綠委人不在場但被冒名頂替。

【中央社／台北17日電】

中國國民黨立委陳玉珍今天表示，國民黨抓到民進黨作弊證據，民進黨立委陳瑩不在現場卻有投票紀錄，因此將主張昨天會議無效，不會進場投票；民進黨團書記長鍾佳濱說，有立委拿錯卡、投錯票，將會統一對外說明。

立法院臨時會本週處理監察院人事同意權案，原定14日審查監察院長被提名人陳菊，藍綠爆發肢體衝突後，國民黨立委占據主席台3天，昨天下午遭民進黨立委強力清場，雙方爆發激烈肢體衝突；立法院長游錫堃則在混亂中，宣告經表決通過民進黨團提案，監察院人事同意權案提報院會，以無記名投票表決。

陳玉珍上午在立法院、國民黨立法院黨團會議前受訪表示，黨團昨天已經抓到民進黨團昨天投票作弊的證據，民進黨立委陳瑩不在議場內卻有投票紀錄，因此，國民黨團將主張會議無效。

被問到國民黨團不進場投票是否會進場杯葛，陳玉珍表示，她研判不會，因為國民黨團總召林為洲表示，「昨天會議無效，不用打。」

民進黨立法院黨團書記長鍾佳濱表示，有立委拿錯表決卡而自己的燈沒亮。

此外，陳玉珍也說，昨天夜宿議場已經是第三天，民進黨立委睡在議場內，她睡在官員們那一間，民進黨立委守在議場每個門，外面則是助理守，她則在半夜1點多，繞了議場一圈關心同事。

被問到立委高嘉瑜拉她的腳，但她卻踢立委王美惠？陳玉珍說，她往前看且趴著，根本不知道有哪位同事，只知道有人一直抓她，脫她的鞋子、腰帶，解除身上的東西，因此就開始掙扎，可能在掙扎之中有推擠碰撞，衝突當中很容易失去記憶。