華航內部信：決策主管法治觀念薄弱、未體察時代變遷

國安特勤人員走私菸品醜聞案第七天，華航稍早對內發布693字信，對於近日專機任務作業因循昔日陋習所引發的軒然大波，管理階層致上歉意，同時提到將全面檢視內部作業流程並加以修正。另外，信中也提到，將全力協助依指示或慣例作業，並非故意或重大過失觸法之基層人員，至於擔負決策之主管，因法治觀念薄弱及未體察時代變遷，應負起管理失察導致不良後果之行政責任。

信件全文如下：

各位同仁，大家好～

首先，公司在此向近日專機任務作業因循昔日陋習所引發的軒然大波，造成公司同仁的衝擊，並引發外界誤解一事，管理階層在此致上深深歉意。

大家都知道，公司歷年來配合國家需求，承辦多次總統專機及元首級專案任務，每次榮獲指派，無不視為至高榮譽，全力以赴希能不辱使命，完成任務。且歷次專機任務累積的經驗與作業流程，亦為規畫下次任務之參考。

公司對於一般客機免稅品銷售係提供網路預購服務，在選品、定價、折扣等均依照內部控制設置各項免稅物品之裝載數量表，然而專機因屬特殊包機型態，為配合公部門需求，將原來作業中各項控制點之限制解除，讓參與專機任務各公部門人員於本次在菸品項目上可由網路和APP預購，亦可透過空品營銷處以人工方式輸入訂購內容。因菸品數量過大，以及航機配載空間之限制，僅能以機邊交貨方式處理而造成嚴重違規，甚至違法之情事。

本次事件發生後，公司即全面檢視內部作業流程並加以修正，未來專機免稅品銷售將比照一般客機作業，不開放菸品預購，且菸品裝載數量將依旅客總人數可攜帶數量為上限，確實在航機空間、載重等各項限制內裝載，並於機上完成交貨。另公司亦將全力配合主管機關與檢調單位調查，如有同仁有違法之情事，公司絕不掩蓋袒護。對於基層同仁依指示或慣例作業並非故意或重大過失觸法者，公司將全力協助。關於擔負決策之主管，因法治觀念薄弱及未體察時代變遷，當應負起管理失察導致不良後果之行政責任。

中華航空能有今日，歸功於所有同仁攜手努力打拚而來。公司將秉持不逃避，不推諉的原則，面對錯誤力求改革，期盼所有同仁與公司齊心，共同協助這艘替我們遮風蔽雨的大船度過難關，努力重拾社會大眾對我們的信心。人力資源處

國安局向綠委苦訴 爆私菸案要負全責的是這單位

總統府針對私菸走私事件對侍衛室三名將領發布懲處，民進黨藉立法院外交及國防委員會召委蔡適應表示，根據國安局特勤中心的說法，此案是總統府侍衛室的「團購案」，而遭到收押的侍衛官吳宗憲實際上已非國安局編制內人員。

此案東窗事發後，蔡總統隨即批准國安局長彭勝竹請辭，企圖控管危機停損點，但此舉讓外界出現此案為「國安局走私案」刻板印象；情治圈傳有說帖，指這次私煙走私事件，主責者是總統府侍衛室，並非國安局。

蔡適應證實，私菸案爆發後，他即要求國安局與特勤中心高層向立法院說明案情。他轉述，國安局認為，在整個總統出訪任務中，國安局僅在出訪團中派遣通訊官，並在出訪據點架設資通設備，其餘專機或機邊的安全維護、人員管理任務，全由總統府侍衛室主導。

根據特種勤務條例第8條「指揮權責及特種勤務事項之執行」，特種勤務任務編組由國家安全局局長任指揮官，特勤中心副指揮官為副指揮官，襄助指揮全般特勤工作之執行，「總統府侍衛長兼任副指揮官」，專責執行有關總統與其配偶及家屬之特種勤務事項。特勤中心執行長兼任特種勤務任務編組執行長，承指揮官之命，襄助副指揮官，執行特種勤務。

國安局表示，特勤中心副指揮官有兩位，一位是大直特勤中心的副指揮官周廣齊，他是督導特勤任務執行的主官；另一位副指揮官是由總統府侍衛長張捷兼任，他才是主責執行正副總統侍衛與出訪維安工作的實際負責人。

國安局向蔡適應說明表示，總統府侍衛室需要人手，由特勤中心調派，涉案在押在少校侍衛官吳宗憲，去年2月才自特勤中心調任侍衛室，即歸總統府侍衛室管轄，國安局特勤中心沒有管理權責。當時侍衛室甚至沒有人事缺額，是讓吳宗憲占著特勤中心的缺派任侍衛室，但實際上已非國安局編制內人員。

蔡適應還發現，特勤中心被調去侍衛室的人員，即無法定時進行測謊的忠誠查核，特勤中心對此以人員歸總統府管制、「不好意思」查核作為理由。

國安局認為，總統府侍衛室的成員，部分是從特勤中心調來，部分是來自警政署及憲兵單位。侍衛室成員中，來自國安局特勤中心者，才是隸屬國安局，但調到侍衛室後，就歸總統府侍衛室管轄。此次私菸走私案，是由少校侍衛官吳宗憲負責執行私菸團購事宜。蔡適應轉述國安局說法表示，這次事件是總統府侍衛室侍衛官出事，全案「就是總統府侍衛室的『團購案』」。

國安局認為，少校侍衛官吳宗憲來自軍中，已非國安局編制內人員，此案卻被誤導為「國安局走私案」，與事實大有出入。蔡適應也認為，特勤工作多頭馬車，事權不統一，向為內行人所詬病，呼籲必須修法調整體制。

蔡英文出訪免稅菸占6成3 藍營酸民進黨清廉改革都假的

國民黨台北市議員游淑慧則是在臉書上表示，這份資料的公布，也讓大家了解這三年多來，華航與總統府膽大妄為到什麼地步。質疑這到底長久陋習？還是蔡政府「藝高人膽大」，總統府私菸事件，讓柯文哲市長等的原子彈終於出現。

游淑慧質疑，光是蔡英文總統的3年多任內，居然就高達2萬6415條，佔了13年來專機任務免稅菸品銷售數量的63%，這叫什麼？這叫超貪、超敢、超特權，這樣的數據，還敢扯「長久以來的陋習」？還敢扯馬英九總統？難怪連阿扁都吐槽蔡英文。

游淑慧痛批，想到之前蔡英文對於開徵菸捐、多20元，還對抽菸的朋友說「失禮、歹勢。」如今回想起來真是諷刺和噁心。

游淑慧還說，之前柯文哲曾說他在研發原子彈，而這次總統府走私菸品事件爆發，等於讓柯市長撿到一顆免費的「原子彈」，對民進黨來說，讓系出同門的墨綠柯文哲分食搶票，才是真正的後院失火。

游淑慧表示，據聞許多民進黨人士不斷用「歷史罪人」來警告和遊說柯文哲及柯媽媽，然而有沒有誰會變歷史罪人，我們不知道；然而可以確認的是蔡英文的總統府內已經有「走私罪人」，民進黨喊清廉改革都是假新聞，總統出訪變成走私之行。

【重磅快評】「蔡英文道歉，陳菊嗆告」的正義

總統外交出訪，卻鬧出總統府侍衛室走私香菸案，蔡英文總統三度親上火線說明，昨天正式道歉，但仍無止血跡象。其間重要關鍵，仍是觀感問題。民進黨自始至今，都當成政治事件看，就是問題所在。

大致說來，此案有三個主角，第一是總統府，第二是國安局，第三是華航。第一時間，總統府處理了國安局長和總統府侍衛長的人事，貌似展現徹查到底，絕不姑息的決心。但這三個主角裡，只有國安局不是真正的民進黨自己人，總統府的明快，馬上留下了一個大大的問號。

另外兩個主角，總統府總管行政事務的秘書長陳菊，在國民黨立委質疑其所屬也涉案後，竟還大言不慚地說，造謠抹黑，絕不寬待。

至於華航，董事長都出來說明，兩個負責專機任務的副總經理羅雅美、邱彰信仍隱身幕後。相對於此負責藏匿私貨的華膳，換成董事長葉菊蘭隱身幕後，說自己不知情，由總經理出來扛責任。這種處置與回應，豈是徹查到底的態度。

由是可知，民進黨高層的處理原則有二，其一，將矛頭指向長年陋習，把過去的總統通通拖下水。其二，保護自己人，一概由其他人頂缸。之所以會這麼做，除了民進黨利益分配和照顧派系，也是自保，希望把輿論拉向蔡英文總統解決沉痾的方向。

這樣的企圖，在總統府把走私上萬條未稅香菸，輕描淡寫成超買之後，終於炸了鍋。超買兩個字沒有多嚴重，嚴重的是這樣的心態，給予外界民進黨袒護自己人的觀感。蔡總統第二次受訪時，對於媒體詢及總統府派車運送私菸，甚至不滿的要媒體搞清楚。如果已經搞清楚，檢調又何需還大費周章的徹查。

蔡總統第三度公開說明，改口超買為私菸，而且致歉，顯見此案對於選情，已經造成相當程度的衝擊。這樣的動作，卻未必能夠止血。如果接下來的懲處和偵辦，還是只到民進黨要員、酬庸官員前面的那條線止步，可預見此案繼續延燒可期，對選舉影響恐怕會更大。

錯推前朝藍營，袒護自己人，是民進黨危機處理的常見原則。在政治事件裡，這招或許行得通，但在走私未稅菸的司法案件裡，只有回歸事實，對自己人採取更高的標準，才可能獲得認同。

解讀14年來私菸案數據！菸捐稅一漲 隔年就爆買

國安特勤私菸案延燒，華航今再公布16筆總統專機訂購免稅菸的數量，最遠追溯自2006年9月扁政府「群峰專案」。解讀資料發現，菸捐稅歷年幾次調漲，皆反映在隔年專機訂購免稅菸的數量上；馬蔡被視為任期內的最後一次出訪，也都出現「爆買」現象，讓免稅菸購買量兩度刷新高。

華航連日動員資料庫管理人員回溯專機資料，根據已公布的14年來資料，2006年至2009年專機訂購免稅菸數量最多719條，最少僅74條，研判是當時菸捐稅不高，免稅菸跟市售菸價差不大，缺乏購買誘因。但2009年菸捐從10元漲到20元，隔年馬政府「久博專案」專機免稅菸數量立刻增至1683條，首度破千。

2016年3月的「久安專案」是馬英九任內最後一次出訪，免稅菸數量也來到歷年最高的3677條，外界認為是特勤人員趁最後一次機會「大採購」。

蔡英文總統任內專機免稅菸數量逐年激增，首次出訪2016年6月「英翔Ｍ案」僅342條，隔年就增為2242條。2017年菸稅大漲20元，隔年「同慶專案」免稅菸數量也飆到4783條。今年7月「自由民主之旅」，因民進黨選情不樂觀，外界研判恐為蔡總統任內最後一次出訪，特勤人員購買免稅菸數量暴升為10009條，史上最多。

目前資料最早回溯至2006年9月扁政府「群峰專案」，華航指將持續復原資料庫以求數據正確，意味還有更多資料將曝光。至於上一波公布2013年後資料，獨獨缺少2015年馬政府「佑誼專案」與「固平專案」，今也成功回溯資料，分別為10條跟886條。

觀察站／撿到菸 後座力恐更嗆

蔡英文總統出訪返台還來不及細數成果，已先被私菸案搞得暈頭轉向。私菸案除事涉國安，更牽涉一般民眾的觀感問題，若政府定調為「超買」菸品，易讓社會質疑是特權，若司法單位認定是「走私」，則會讓民進黨政府形象與貪腐連結。蔡政府若無法盡快釐清真相，斷然處置，「撿到菸」的後座力，明年選舉恐讓綠營大嗆一口。

隨行總統出訪的國安特勤人員購買超額免稅菸品，雖是不分藍綠政府的長年陋習，但根據華航公布的資訊，蔡政府執政後，專機菸品銷售量從2016年的300餘條，暴增到這次的1萬條，顯見陋習愈來愈嚴重，民進黨自然無法迴避外界的質疑。

去年九合一選舉民進黨大敗，「民怨」是最主要的關鍵，導致民怨的重要事件包括年薪250萬元的「實習生」吳音寧、促轉會「東廠」疑雲。

相關事件的共同特色，就是容易讓社會與民眾產生相對剝奪感，以及質疑民進黨政府違法濫權。

這次私菸案爆發後，蔡總統第一時間展現解決問題的態度，但包括在華航等相關涉案人事的危機處理不及格，政府對私菸到底是走私或超買，在定義上又引發爭議。尤其「超買」的說詞，除了讓在野黨有可乘之機得以持續「進攻」，更已在網路及輿論上發酵。

即使民進黨政府可以不理在野黨的「政治口水」，但對於私菸案隱藏的「民怨危機」，絕對不能小覷。

私菸案持續延燒，民眾也睜大眼觀察，如果蔡政府仍有「政治考量」，想要切割或刻意粉飾真相，仍不願大刀闊斧整頓「高層」人事，爭議不會就此結束，負面效應恐延續至明年一月的大選。

總統府公布第二波懲處名單 多名幹部記過處分

針對特勤人員涉嫌違法私菸案，總統府稍早發布新聞稿，針對管理督導缺失，公布懲處名單：已調職的前侍衛長中將張捷記一大過兩小過，副侍衛長少將柳惠千記一大過一小過，兩位警衛主任少將林國欽、少將陳逸夫各一大過，內衛、警情及侍從組熊揚國、楊文津及陳敏華三位上校組長各記一大過處分。

蔡英文總統稍後將在下午三點發表談話，一般認為，應是針對此案進行相關說明。

總統府發言人丁允恭表示，本案涉及違法，顯示特勤人員紀律管理的嚴重缺失，相關幹部難辭其咎，應予以嚴懲，相關人事程序將以最快速度完成。後續也將根據司法調查結果，完整懲處所有涉案人員。

總統府發言人丁允恭表示，對於這項特勤人員長久以來的違法積習，蔡英文總統的態度很清楚，就是有錯就要改，有漏洞就要彌補，斷絕未來發生的可能。因此，除了下令所有單位全力配合司法單位的偵查，蔡總統也在第一時間啟動了內部檢討及與人事調整，包括國安局長彭勝竹、侍衛長張捷請辭獲准，並任命了治軍嚴謹的新任國安局邱國正，今天總統府則就侍衛室領導幹部在管理督導上的缺失，造成所屬人員違反法紀，進行懲處。

火線評論2020／小英滿地掉槍 藍軍竟不撿

總統蔡英文本月11到22日展開自由民主永續之旅，原本要在國民黨全代會前宣傳外交成果，一壯大選聲勢，未料查緝國安特勤私菸行動打亂所有計畫。

蔡政府籠罩在低氣壓中，蔡英文設法為選情止血，藍軍似乎也沒有撿到槍，後天登場的全代會能否展現團結氛圍將是關鍵。

國安特勤走私菸品案延燒不止，要不是時力立委黃國昌戰力破表，持續追打總統府及華航，這個私菸案恐怕早就草草下檔；蔡英文雖然很快就換掉了國安局長，但還是無法善了，第四天終於公開露面發表談話，不過她把全案定位為超買超帶菸品，記者會未聞「走私」二字，顯已設好停損，無非擔心的是案情會衝擊到選情。

蔡英文的談話很耐人尋味，她被問到在野黨質疑總統府秘書長陳菊辦公室也涉入，蔡立即回稱陳菊辦公室已澄清，「在野黨不需要在這上面旁生枝節、含沙射影」，這話不僅說給媒體聽，也是說給新潮流、司法機關聽。

新潮流是蔡英文倚賴的選舉部隊，陳菊更是她頭號戰將，從新潮流角度來看，這起特勤走私菸品風暴，是衝著新潮流而來，蔡英文想連任，將來還得靠新潮流出力賣命，她再糊塗，也要保住陳菊，當陳菊挺住了，後面寄生華航的伙伴也就相安無事，所以蔡英文當然要先安陳菊的心；至於司法機關，如果聽懂了，這個案子當然就是辦到吳宗憲等幾個小咖為止。

藍軍一向溫良恭儉讓，總統專機出這麼大的紕漏，也只見零星砲火，韓國瑜也只能泛泛質疑總統蔡英文領導中華民國的能力有問題，看這兩天各機構民調，蔡英文支持度似乎沒有受到影響，即可見一二。

郭台銘缺席國民黨全代會似乎成了藍軍軟肋，全黨心繫郭董一人，大家都關心排排坐吃果果的團結大會場面好不好看，常撿槍的辣台妹這回滿地掉槍，藍軍視而不見，不擅撿槍的國民黨只有挨子彈的分。

私菸風暴沒人敢開槍 他問藍軍：你是去分菸了嗎？

私菸案延燒，繼總統蔡英文定調全案為超買超帶菸品，總統府發言人黃重諺今天加碼表示涉及全案的訂購人員，沒有總統府與國安會的政務與機要人員，總統府借出的車輛僅裝載特勤人員的行李與裝備，未載運菸品，資深媒體人羅友志認為對國民黨來說，這次民進黨槍不只掉在地上，不用你撿，自己彈起來，剛好板機扣在你食指上，你還不開槍？

羅友志在臉書表示，黃國昌幫國民黨爆料，金魚腦抱頭鼠竄，媒體狂轟猛炸，華航自己還開自爆自殺自毀的記者會 ，天時、地利、人和，但國民黨要選立委的，還是沒有一個人敢、會開槍，你是去分菸了嗎？他文末還標註「懷念正毅兄弟」（指前立委蔡正元、邱毅） 。

有網友附和表示， 真的，正毅兄弟去哪裡了，全部的國民黨比不上ㄧ個桃園市議員詹江村，完全沒戰鬥力可言，戰鬥力很弱，就看不下去了，也有網友說，國民黨立委沒人敢講，這真的也很讓人懷疑，是不是也在購買團裡面的幾個，所以不敢講，講了傷自己！羅也回應，這樣的戰力，新生代完全沒有，還敢喊新生代接棒！

十問私菸案 孫大千：陳菊不敢出來說句話？

私菸案爆發5天，隨著案情越滾越大私菸，傷及蔡英文總統聲望；國民黨前立委孫大千今在臉書指出，民進黨政府在面對國安特勤私菸案時，應該清楚說明的10個問題，他也批總統府秘書長陳菊，沒有管理疏失的責任嗎？怎麼不敢出來說句話？

孫大千說，第一，為什麼在第一時間就定調為「陋習」，來刻意轉移掉「弊案」的可能性呢？

第二，什麼時候，民進黨對於「前朝陋習」居然也可以「蕭規曹隨」，而且可以「發揚光大」了呢？

第三，這麼大的一筆買賣，真的就是幾隻小蝦米就可以完成的工作嗎？誰才是真正在幕後操控的黑手呢？

第四，上萬條私煙的幕後買主究竟是誰？全部都是國安人員嗎？只是為了自用？還是要轉手賺取價差？

第五，除了私菸以外，還有沒有夾帶偷渡其他的東西呢？什麼時候，總統出訪變成是「跑單幫」的行程了呢？

第六，為什麼主管機關的行政調查要拖延這麼久的時間？案情真的有複雜到如此難以釐清嗎？

第七，檢調機關為什麼要拖到第三天才發動搜索？而且搜索的地點卻又如此的無關痛癢呢？這些藏在總統府內其他單位的關鍵證據還在嗎？

第八，雷聲大雨點小的辦案手法，難道是為了掩護某些特定的大尾人士嗎？

第九，吳宗憲的財力憑什麼可以預繳一筆這麼大的金額來提高刷卡額度呢？這645萬又是從哪裡來的呢？

第十，總統府的侍衛室大搞走私，府內的大小貨車全數派出運貨，總統府秘書長陳菊沒有管理疏失的責任嗎？陳菊人呢？怎麼都不敢出來說句話了呢？