台中山手線爭議 學者：海線雙軌化優先推動

山手線計畫包含施工中的成追線鐵路雙軌化、海線鐵路雙軌立體化、大慶到新烏日鐵路高架化、大甲到后里軌道新建工程等；去年6月經過交通部核定，去年11月送行政院審議。

逢甲大學運輸與物流學系教授林良泰說，目前成追線已在施工中，應盡快完成，海線鐵路雙軌化應優先推動，重要平交道可採取高架化；這兩項完成後，山、海線鐵路都完成雙軌化後，透過加強營運、增加班次、縮短班距，可串連成U型的捷運化路網。

林良泰說，甲后線可先新闢免費的捷運化公車路線，每十分鐘發車，藉此評估運量與需求，有需要再推動軌道建設；如果只花上百萬的公車都沒有運量，代表沒有運輸需求，不必砸下數百億蓋軌道建設。

逢甲大學運輸與物流學系副教授李克聰說，山手線屬於鐵道建設，分成好幾個子計畫，應該由中央整體規劃，不必用一個大計畫來決定架構；台中市政府爭取中央全額補助，但還是要回歸台中市的需要，不要中央答應給錢就同意，不要為建設而建設。

李克聰說，山手線各計畫中，海線鐵路雙軌化要先做，完成後可提升運能，高架化工程要審慎評估，能不做就不要做，可減少經費負擔；甲后線不必急，等未來山、海線雙軌化運能增加後，看通勤人數是否增加？再來評估要不要串連。

駁「政治操作」 林佳龍：14年前就提山手線構想

林佳龍昨天表示國發會退回山手線，但國發會澄清是「補件」，沒有退回的問題。林佳龍透過臉書表示，「國發會退回補件」不代表國發會反對建設、決定不做，而是依照行政程序，國發會都會請各部會提供意見，經綜整後再請送件的「交通部」與「地方政府」來補充資料。

林佳龍說，如果現任台中市政府，對山手線的規劃意見與過去完全相同，那只要補件，不用重新送計畫報告，案子就會繼續往下走。

林佳龍說，新市府團隊對建設內容、財務計畫等等有不同主張，包含中央地方分擔的經費，甚至要求中央全額補助，這都會是重大變更，因此需要重新提出新的報告來爭取預算；他提醒，尤其前瞻建設計畫是競爭型、滾動式的預算，不會永久為單一建設項目或特定對象保留。

山手線從退見到補件，中央部會說法不同，政壇傳出「林部長政治操作」。林佳龍說，他14年前提出山手線構想，過去4年市長任內提出完整計畫，台中東西向大眾運輸缺乏，山手線可串連山線、海線，拉近台中的城鄉差距；建設不分藍綠、發展不分黨派。

他也強調，新市府團隊如果有任何問題，他都很樂意協助跟解答；新市府團隊對山手線有不同意見，他強烈建議要加緊腳步修改計畫再送件，交通部會全力協助。

【重磅快評】山手線被退回 朝中有人反而不好辦事？

依照林佳龍所言，整件山手線計畫在林佳龍敗選後似乎有了巨大變化，國發會退回山手線計畫一事，台中市政府竟完全不知，如果林部長所言為真，盧市府才上任二十多天，也沒提什麼新的計畫，國發會退的應該是林佳龍的山手線計畫，那麼，民眾好奇的是，林佳龍的核心計畫是什麼原因被國發會退回，如果山手線不是中央全額補助，盧市府又有什麼好急的，何需林佳龍的「告誡」？到底在急什麼？          

林佳龍要盧秀燕應速提計畫的理由是，畢竟前瞻基礎建設預算屬於競爭型，按照程序上報，地方政府的立場必須清楚說明並速提計畫；台中市交通局第一時間回應，截至目前為止，市府並未收到交通部或國發會審查的回覆公文，市府也沒有提出新計畫來取代，如果林部長所言屬實，不解為何國發會要退回林部長在林市長任內所提的計畫？

山手線是台中山海環線計畫的簡稱，前年已納入行政院前瞻基礎建設計畫，交通部去年6月審查通過，同年11月轉陳行政院審議，目前仍在行政院審議階段。換句話說，盧市府除了要求中央全額補助外，並未對山手線計畫提過任何新的計畫，如果國發會真的退回山手線計畫，應該是林佳龍市長任內送出去的計畫，林佳龍藉地利之便，第一時間截獲消息，並向盧市府發出警訊，其實他應該自己更清楚為何計畫會被國發會退回？

俗謂朝中有人好辦事，於今觀之未必如此，台中老市長榮升交通部長，如果出自關照地方的心態，好意提醒盧市府要趕快提出計畫，以免錯過時間，不如直接告訴盧市府計畫被退回的關鍵在那裡，是運量不足？是自償率偏低？都應該說清楚，以減省盧市府摸索的時間，這樣不是更接地氣嗎？

【即時短評】山手線…爭的是錢、面子或專業

綜合交通部召集審查委員會的會議紀錄，專家、相關部會對大台中地區山海線鐵路雙軌高架化多有質疑。從交通層次來看，委員認為平交道壅塞問題不嚴重，且要解決平交道問題，造價昂貴的高架化非唯一解方；土地開發利益方面，專家指台中空屋率高達1/4，非都市中心的房價偏低，且在少子化的現在，除非有大量外來人口，土地開發效益評估過於樂觀。

交通部運研所也指出，從已完成的台中鐵路高架化經驗，周邊的土地開發、交通配套都沒有按原來的規畫進行。台鐵說，台中高架化後，運量增加5%，不知是否與高架化有關，但營運成本確實大增70%。

委員都認為，要連接山、海線，有捷運藍線可替代，為何一定要新增彩虹線。去年６月送進行政院的審查結論是彩虹線暫不討論，山、海線的立體化「原則同意」，但要視區域發展的情形，循序推動。有點「希望這項計畫不必急著做、但被迫背書」的意味。

有出席委員指出，前瞻計畫一系列的鐵路立體化幾乎擋都擋不住，甚至出席委員在審查會議一面倒發言反對，主席最終裁示案子通過的怪象。曾有委員因此提出要以表決的民主方式審議才對。

國發會否認將這個總經費709億元的計畫退回，不過遭外界連想是林佳龍連任失利、接交通部長以後的「龍燕之爭」延燒。不過我們寧可相信，國發會是在綜整各方報告以後，真實反映出專業審查的意見。也期盼最後裁示的人，能撇開所有政治因素，理性的做出判斷。

觀察站／球員變裁判 一條該被檢視的鐵路…

國發會昨天立刻澄清沒有「退回」，只有「補件」。更重要的是要求補件的原因，是整個可行性研究裡有廿二項不符鐵路建設審查要點的意旨，對工程單價與財務分擔也未充分說明，亦即可行性研究結果「並不可行」。國發會官員更說出「陷國發會於不義」的重話，這齣從原本看似「綠中央卡藍地方」的戲碼，急轉直下變成「中央部會」之爭，讓包括台中市政府在內都看得一頭霧水，不知在演哪一齣。

國發會基於機關職責要求補件，指出研究的數十項缺失，其實意外地重重打臉了台中市前市長林佳龍及其團隊，何以如此巨額的軌道建設，會被國發會挑出這麼多毛病？合理的推斷是，這項被列為林佳龍台中市長任內的核心政策，當初為了搶在選前過關，市府團隊將內容粗糙甚至灌水的可行性研究送到了交通部，交通部為了配合執政黨選前利多、遂也草率過關送進了行政院。等到國發會審查後，才發現內容漏洞百出。

總經費高達七百多億的山手線從推出之初就被外界質疑效益過低，但在林佳龍強力爭取下，獲得蔡總統背書、硬是「卡」進前瞻基礎計畫。當初盧秀燕當選之初以效益過低、擔心排擠捷運預算，一度表示山手線不是優先推動的項目，引發地方反彈，一位交通部高層卻私下表示「鬆了一口氣」，可以顯見山手線的效益連交通部內部都打上問號。

如今山手線被國發會要求補件，意外形成中央部會間與中央與地方間的大混戰，林佳龍的角色更從當時寫考卷的人變成第一關要改考卷的人，從球員變裁判。從這張被要求補考的考卷，民眾剛好也有機會好好重新檢視一下，這條一路被質疑的鐵路，不論是中央或是地方都請重新好好作答，給民眾一個清楚的答案，這錢到底花得值不值得。

山手線被退？中市府：不解國發會為何退回林部長計畫

交通部長林佳龍、台中市長盧秀燕的山手線大戰延續，林佳龍今早表示國發會已退回山手線計畫，呼籲盧市長快提計畫。台中市交通局長葉昭甫下午表示，市府尚未收到公文，但市府並未提出新計畫，為何林部長任內提出的山手線會被退回？需要進一步釐清。

山手線環狀鐵路是林佳龍推動多年的核心政見，他在市長任內獲中央納入前瞻計畫，但各項子計畫核定進度不同；盧秀燕上任後拋出「不是優先項目」，後又說「要求中央全額補助」，市長選舉落幕後，兩人仍透過山手線隔空開戰。

林佳龍今早說，國發會最近已將山手線計畫退回，因任何建設都有一定程序，如果台中市政府對山手線計畫有新的意見，應把握時間提案，地方政府要講清楚，交通部會協助完成。

台中市交通局表示，截至目前為止，市府並未收到交通部或行政院相關審查的回覆公文，市府也沒有提出新的競合計畫來取締，如果林部長所言屬實，不解為何國發會要退回林部長在市長任內所提的計畫，程序上有待進一步釐清。

葉昭甫說，台中山海環線計畫（山手線）106年已納入行政院前瞻基礎建設計畫，交通部107年6月12日審查通過，同年11月9日轉陳行政院審議，目前仍在行政院審議階段。

葉昭甫說，市府在收到交通部或行政院正式審查意見公文後，會針對審查意見提出補充與回覆，希望中央考量地方的財政負擔，比照「台中都會區鐵路高架捷運化」計畫，全額補助經費。

他表示，希望行政院能一次核定山海環線整體規劃，分年、分階段編列補助經費，並由交通部鐵道局儘速啟動綜合規劃作業，以推動大台中的繁榮發展。

盧秀燕：外縣市發電機組上線 其實可取代5部中火機組

盧秀燕一上任面對空汙議題，十分積極，她說，已在行政院會提出中火最老舊的四號機組要拆，但現在內閣改組，會再提醒中央儘速決定，加快速度，「除役」就是拆除，不是停機備用。

盧秀燕表示，她找專家研議經過科學換算，107年到108年其他縣市發電機組上線，台中至少可減5部機組，除了四號機組外，其餘可朝陸續除役方向前進，但她不會讓中央太有壓力，也會考量全國能源供應平衡，整體改善能源結構。

群創教育基金會董事長段行建，歷時1年號召齊柏林基金會、王小棣、林泰州、蔡崇隆等25位導演合作，拍攝25支2.5分鐘短片，「概念來自PM2.5」，要喚起全國對空汙的重視。

段行建說，目前全國有200家企業自動加入要改善空汙、減排，他希望不只200家企業、全國2萬家都能加入，才能真正改善台灣的空氣品質。

「浮塵之島 Particulate Matters」台中場是第二站，草悟廣場也有空汙行動影展「勿霾蒼穹Haze Free Formosa」至1月22日，浮塵之島48分鐘紀錄片短短一周在愛奇藝上線，台灣站超過1.1萬人次觀看、YouTube超過7千人次瀏覽。

山手線龍燕再戰 台中市府盤算經費

「龍燕之戰」在市長選舉後，仍火花不斷，台中市長盧秀燕說要暫緩建設「大台中山手線」希望中央補助到位。甫接交通部長的林佳龍開第一槍表示，市府不能隨意停工，應提計畫報中央，否則應按原定計畫進行。台中市交通局長葉昭甫昨強調，市府並沒有終止任何計畫，會繼續照程序走，但市府會檢討各項子計畫與經費，再作打算。

剛接交通部長的林佳龍說「大台中山手線」經交通部專業審查、行政院核定，目前進行中，市府不能隨意停工。若有意見須經法定程序提出具體報告，交通部會與地方協商，否則就須依原定計畫推動。

台中市府交通局長葉昭甫昨受訪表示，市長盧秀燕曾對外說明：大台中山手線並未終止任何計畫，而是重新檢討相關計畫期程與經費，至於如何推動，目前內部研議中。

葉昭甫說，大台中山手線包括很多軌道子計畫，有的計畫送交通部、有的審查中、有的則退回檢討整體路網計畫，而不是只有檢討大山手線大計畫。至於經費方面，葉昭甫表示，希望中央能再負擔更多的經費，甚至全額負擔，以利地方經費的支應，更有彈性。

「大台中山手線」是「環狀」運行路線，林佳龍在市長任期內提出「大台中123」包括1條山手線、2條捷運線、3環公路網，建構台中新路網串連台中各行政區，全程77.2公里，2017年已納入前瞻計畫。

前交通局長王義川說，「大台中山手線」中央最後核定版本是中央負擔363.5億元（51.23%），台中市府負擔332.1億（46.81%，用地費88.9億元，自償性經費124.6億元，工程經費118.6億元），扣除自償性經費台中市政府負擔只剩207.5億，台鐵局負擔13.9億元（1.96%）。

盧秀燕催經濟部召開會議 要求中火4號機除役

台電表示，台電維持穩定供電並兼顧環保，不論用電尖峰或配合降載，將與市府研商減少空汙；1號燃氣機組預計2024年運轉，屆時1、2號燃煤機組轉備用機，2號燃氣機組2025年運轉，3、4號燃煤機組即可轉備用。

中市府環保局昨在市政會議提出專案報告，環保局長吳志超說，中央失衡的能源政策，造成中火增加燃煤量發電，影響中部空氣品質。以1月3日為例，北部尖峰用電10％由中部供應，只要中電不北送，空氣品質就能改善。

盧秀燕說，中央編列92.69億元預算，改善中火1-4號機組空汙設備，台電預估改善後可減少粒狀物61萬公噸、硫氧化物503萬公噸、氮氧化物2154萬公噸，但少一部機組即可減少粒狀物181萬公噸、硫氧化物1417萬公噸、氮氧化物1877萬公噸，4號機組除役不僅省錢，效果也更好。

盧秀燕說，她在行政院會具體建議，中火4號機組不只停役，要直接除役、拆掉，以免未來缺電時又重新啟動；當時賴清德院長請經濟部、環保署提出計畫與市府研商，迄今中央還沒有回應，可能跟內閣人事改組在即有關。

盧秀燕說，中央與地方為夥伴關係，未來行政院不論誰主政，都不能因為主政者更換而忽略台中人的期待，中央應正視能源政策問題。她要求經發局、環保局與中央聯繫，要求儘快召集會議。

民進黨議會黨團批評，4、5日中市16座空品測站都「橘色警戒」，說好的空氣改善呢？中火目前2部機組歲修、2部進行工程、1部檢修中，為何空氣還這麼糟？盧主張「中電不北送」、「不改善空汙停發機組」等政見，如何具體落實？

盧秀燕說，她上任後空氣品質還好，但前幾天有空汙，中火也有機組停機，台中市仍呈現「橘害」，但別忘了當天高屏地區是「紅害」，如果不是中火機組停機，台中可能面臨「紅害」了，可見停止機組對空汙有直接影響。

經濟、空汙、交通 盧秀燕新政三箭

新科百里侯上任至今滿十天，台中市長盧秀燕昨天宣布，她將優先射出「三枝箭」：拚經濟、改善空汙、交通建設。

盧秀燕昨天北上參訪聯合報時表示，她上任的第一要務就是要全力拚經濟。人民沒有好生活，一定會出問題，她不希望台灣陷入日本通貨緊縮的情況；台中歡迎各式活動和合作項目，希望大家都來台中拚經濟，像台中花博宣布12歲以下孩童免費，表面看似免費，但家長可能就有誘因帶小孩來逛花博，台中反而增加觀光、交通、餐飲等經濟效應。

盧秀燕也說，第二枝箭就是改善空汙。台灣缺乏天然資源，但過去台電用「雞尾酒式調法」，讓台灣不缺電，民進黨因為反核的能源意識形態，導致中火必須「火力全開」，才能讓北部不缺電，這是不爭的事實，「我要停止中電北送，不能都讓台中吸廢氣」。

她進一步指出，台中本來應該是像溫哥華般的移居城市，但空汙毀掉這座城市，大家每天都在呼吸PM2.5。她會逼民進黨政府要求中火的十部機組不要火力全開，未來她也不可能核發十部機組的全部使用執照，台電要來跟她談「如何減少燃煤？如何平均分攤電力？」她就職時台中出現藍天白雲，網友戲稱「盧秀燕發功，出現燕子藍」，其實是因為中火十部機組「有2部歲修、1部故障」，所以中火只要維持7、8部機組運轉，她相信就可以減少空汙問題。

盧秀燕說，第三枝箭就是交通建設。要減少原本台中縣區與市區的城鄉差距，優先要做的就是捷運、快速道路，她在立委任內推動完成台74線，成為台中市內第一條的快速道路，縮短交通時間和城鄉差距。