回應內閣改組 政院重申：院長會在該離開時離開

行政院今天舉行院會，行政院長賴清德歡迎新上任的六都市長列席。盛傳賴清德將在1月中旬請辭，由行政院前院長蘇貞昌回鍋掌政。行政院發言人Kolas Yotaka表示，賴清德已公開講過很多次，會在應該要離開的時候離開，確定的時候會對外說明，至於外傳蘇貞昌將接任，Kolas Yotaka表示，閣揆任命是總統職權，行政院不討論、不評論，今天會中也沒有觸及內閣改組議題。

賴清德在九合一選舉後，隨即向總統蔡英文請辭，為大敗負起政治責任，一同求去的還有行政院秘書長陳菊。雖然經過懇談，賴清德暫時留下，在極大的壓力下，民進黨仍持續推動賴清德編列的明年度中央政府總預算審查，傳出賴清德將在總預算三讀後走人，啟動民進黨施政團隊大改組。

選後2大政策叫停 政院：明年起爭議政策 先報院才能執行

後年全面洗選蛋暫緩

民進黨在九合一敗選不到一個月內，已連續叫停兩項重大政策。繼暫緩機車強制安裝ABS煞車系統後，原訂民國一○九年全面推動的洗選蛋政策，昨天也宣布暫緩實施。

業者多買不起洗選設備

近年問題蛋品事件頻傳，行政院長賴清德九月底主持「行政院食品安全會報」才公布，預訂民國一○九年一月雞蛋全面洗選；同年七月起實施雞蛋逐顆噴印編號、液蛋原料全面採用洗選雞蛋。但行政院食安辦公室主任許輔指出，考量國內雞蛋業者多是中小型產業，買不起洗選蛋所需的上千萬設備，後年全面使用洗選蛋政策暫緩，將分階段逐步實施，先推動逐顆噴印身分溯源。

由於蔡英文總統上周才指示，行政部門推動新施政，必須顧及人民負擔的能力；行政院秘書長卓榮泰昨天表示，已發文給各部會首長，明年起推出新措施、新政策，如果會對人民加重負擔、程序變得繁雜，都要重新好好再檢視，甚至要先呈報行政院後再執行，這是行政院對人民直接負責的一個新開始。

選前未採納 選後調整

全面洗選蛋政策，由農委會前年拋出，蛋雞農與業者自去年起持續反映，政府不應草率推動，應讓雞農有選擇，但始終未被採納。兩周前，也就是民進黨九合一選舉敗選後，行政院食安辦舉行兩場公聽會，現場農民與業者再度反映，呼籲要循序漸進，不能急就章，否則會引發很大民怨。這次意見被採納，外界解讀是蔡政府在敗選後，重新調整政策。

許輔表示，兩場公聽會舉辦後，發現政策施行有一定難度，國內八成畜牧場屬中小型業者，無力負擔動輒千萬的洗選蛋機器，後端運銷也沒連貫。最後決議，先輔導協助業者以消毒布擦拭、消毒劑燻蒸等方法，確保蛋品清潔，後續再逐步推動洗選蛋，全面推動洗選蛋仍是政策目標，只是一○九年無法如期上路。

農委會畜牧處家禽生產科科長李宜謙說，先前推動洗選蛋，並非未考慮業者經濟能力，希望推動「共同洗選」，由農民共同募資，一同購買洗選機共同洗選，但即使洗選的問題得以解決，後端運送過程、販賣要全程冷鏈保存，否則容易發霉。

他說，原先希望通路端的冷鏈設備能夠與洗選機器同步設置，但合格運蛋車數量不足，販售雞蛋的地點，大至賣場、小至雜貨店都得設置，輔導地點超過預估，最後決定暫緩。

防境外勢力介入選舉 政院修法禁刊播競選廣告

為防止境外勢力介入國內選舉，行政院今天通過「公職人員選舉罷免法」、「總統副總統選舉罷免法」部分條文修正草案，遏止中資等境外勢力直接或間接在台灣刊播競選廣告。

九合一選舉雖落幕，但境外勢力介入選舉等議題持續引發關注。行政院長賴清德在行政院院會中裁示，這次選罷法的修法主要是為了強化防杜黑金、假訊息、境外勢力介入選舉、罷免活動，以促進選舉、罷免廣告資訊公開透明，並改進選舉作業，使2部選罷法規範一致；修正草案後續將送到立法院審議。

行政院政務委員羅秉成於院會後記者會指出，這次公職人員選舉罷免法、總統副總統選舉罷免法的修正包括增訂競選、罷免廣告的刊播者、出資者姓名等資訊應公開，而公開內容及方式由中選會定之；禁止境外（外國、陸港澳）資金資助競選、罷免廣告；媒體負留存廣告資料之義務，供主管機關查驗，內容及方式由中選會定之。

根據修正草案規定，報紙、雜誌、廣播電視、提供數位通訊傳播服務者、網路業者或其他媒體，刊播競選或罷免廣告，應進行查證，不得接受外國、陸港澳資金直接或間接委託刊播的競選或罷免廣告；違者最高可處新台幣1000萬元或廣告費2倍以下罰鍰。

根據草案說明，這項新增條文是為遏止外國勢力藉由委託播送廣告，影響台灣國內選舉或罷免活動，增訂外、陸、港、澳資直接或間接在台灣刊播競選或罷免廣告的規定，同時，課予刊播業者以及仲介刊播廣告者，負有查證委託經費是否屬於外、陸、港、澳資的義務。

賴清德：以2030年為期程 研訂我國永續發展目標

根據行政院新聞稿，該草案計有總論、18項核心目標、138項具體目標及343項對應指標，將作為我國推動永續發展各項工作的重要依據。

其中，18項核心目標，前17項與聯合國永續發展目標相對應，涵蓋：弱勢族群照顧、糧食安全、健康生活與福址、公平與高品質教育、性別平等、環境品質保護、能源永續、優質就業機會、運輸系統建構、減少不平等、永續城鄉建構、綠色經濟、氣候變遷因應、海洋生態系保護、陸域生態系保護、和平多元社會與司法平等、多元夥伴關係等；另外依據我國「環境基本法」第23條，以及回應公投結果，依法逐步達成非核家園。

賴清德表示，台灣自然資源有限，能源仰賴進口，加上人口密集，環境負荷沉重，對永續發展的追求，比其他國家更為迫切，永續發展也成為全國民眾關心的議題；政府非常重視推動永續發展。

賴清德指出，蔡總統2016年在就職演說中強調要「打造一個以創新、就業、分配為核心價值，追求永續發展的新經濟模式」；去年國慶演說中又指出「我們全力推動聯合國永續發展目標」；今年再度在國慶演說時表示「捍衛中華民國台灣永續發展，是全體台灣人民最大公約數」，追求國家永續發展，絕對是我們共同努力的政策方向。

他強調，我國參考聯合國於2015年公布的永續發展目標(United Nations Sustainable Development Goals)，並根據國內現況及需要，以2030年為期程，研訂「我國永續發展目標」，請各部會積極依照目標推動。

行政院指出，我國永續發展目標草案在去年底已完成初版，但因目標草案攸關國家未來發展，各項指標應與國際接軌，為求周延與凝聚共識，在今年舉辦北、中、南、東共4場次公民論壇，廣納各界意見；此外，今年也特別增加「目標總論」，完整論述我國永續發展概貌，並增加以2030年目標為期程，訂定具體目標及其對應指標。

賴揆先沉潛 再與蔡總統同拚2020？

外傳行政院長賴清德及總統府秘書長陳菊可能於明年一月再度請辭，黨內人士指出，陳菊可能基於與蔡英文總統的情誼繼續留任，但賴清德留任機率很低，仍可能待總預算及前瞻基礎建設特別預算處理完後辭職，等待機會再出發。黨內人士認為，以目前民進黨的情況來說，若賴沉潛後再出任蔡英文的副手搭檔參選，也非不可能的事。

但黨內人士指出，民進黨九合一選舉慘敗之後，賴清德未來辭職代表的不只是空出一個位置，眼看二○二○年總統及立委選舉就要來臨，新任民進黨主席及行政院長將帶領民進黨打一場「存亡之戰」，派系應該放下各自利益考量，好好思考要如何整隊，才能排出最有利的隊形，並提醒黨內不要因為九合一選舉就「輸到昏頭」。

黨內人士指出，賴清德是新潮流系最重要的一張牌，但賴的意志並非任何人可以控制，就連新系大老也必須尊重，當時賴接任閣揆，新系內部就有反對聲浪，這次賴未於九合一選後馬上走人，也讓新系部分大老頗有微詞，但這些事都說明，賴就如同他自己所說，「沒人能代表我」，雖新系內部希望賴沉潛後再出發，派系的意志也不可能凌駕賴的個人意願。

民進黨團內部則多半認為，賴清德率內閣總辭已成定局，將來閣揆一職勢必各派系都想爭取，但民進黨不宜再有鬥爭的形象，蔡總統或黨內大老應該找各派系好好談一談，再決定閣揆人選，不要再讓局勢亂下去。

賴點出敗因…施政怎調整 人民還在等答案

十一月廿四日選舉結果出爐，蔡英文隨即辭去民進黨主席，她雖承認「今天民主給我們上了一課」，卻強調「對的事，還是要繼續做」。也因為這番說法，讓外界認為民進黨慘敗至此，蔡英文還不知「錯在哪裡」。蔡英文敗選後展開「傾聽之旅」，並與黨籍立委茶敘，卻看不出系統性的檢討結論。相較之下，賴清德昨天端出的檢討內容紮實許多。

例如，賴清德點出「人民最期待政府改善經濟」，可謂這次民進黨慘敗的致命傷。這與蔡英文自稱「台灣經濟目前處在過去廿年來的最好狀態」大不相同 ，他也坦承，「基層民眾對經濟成長無感，政府未即時察覺並即時改善」。其他包括一例一休、年金改革、能源與空汙問題等，民意早已反映不滿，這次，行政部門終於願意正視。

只是，賴清德雖誠實檢討敗因，卻又提到「並不代表台灣人民願意用犧牲主權和自由、民主、人權的生活方式，來換取經濟利益」，不無為民進黨統獨牌或自己「務實台獨說」辯護的味道。然而，這次選舉會颳起「韓國瑜旋風」，豈能無視「兩岸經濟牌」贏得許多人民共鳴的事實？若不一併面對關鍵因素，後續又如何「依人民需求調整施政」？

另一較特別且微妙的，則是賴清德對於現行「雙首長制」，提到「憲政制度上，也應有另一番考量」。他雖沒點破總統與行政院長在憲政上的權責失衡，卻已讓人感受到意在言外。而他沒把「不選二○二○年總統」說死，也讓蔡賴兩人的競合關係增添更多想像。

賴清德昨天這番告白，形同「預約請辭」。不過，民進黨敗得一塌糊塗，蔡政府當務之急，更應端出解決方案，才能贏得選民肯定。民進黨如何重振旗鼓？府院如何重新布局？這都是蔡英文及新黨魁、新閣揆的艱難挑戰。

影／被蔡英文稱「緊密夥伴」 賴揆：時間一到就會離開

行政院長賴清德今天(7日)上午召開記者會，檢討執政黨敗選原因，大致上區分為10項，其中包含民眾對經濟提升無感、勞基法修法倉促、促轉會淪為東廠、能源政策民眾沒信心，以及政府無法有效遏止假消息…等。雖然敗選當下賴清德請辭獲得慰留，但賴清德表示等時間一到，他還是會率領內閣總辭，以負起政治責任，也才能讓敗選後的檢討不淪為空言。賴清德更強調他不計毀譽，一心為了大局著想，只有他離開，總統蔡英文才能大破大立，展開新的局面，賴揆更以「丹心可照汗青」一詞，希望社會大眾能明白他的心意。

只是蔡英文昨天(6日)才在總統府發表迴廊談話時表示，過去一年多來與賴清德是「緊密的工作夥伴」，相信未來也是如此，沒想到才一天時間，賴清德的「總辭說」無疑是打臉蔡英文。對此總統府也立刻發出說明，表示蔡總統肯定賴院長是一個有責任感、勇於承擔的人，無論是接掌閣揆，還是堅守崗位穩定局勢，或是負起責任，都是為了大局、為了台灣。

賴清德：時間一到會堅定離開 不讓檢討淪為空言

賴清德說，去年九月他堅定來接任院長，因為當時執政已經出現問題，他願解決難題，但可惜沒有成功，11月26日他堅定留下，民進黨已經大敗，但不能潰敗。普悠瑪事件已經排定他到立法院報告，也希望就後續公投事項和立法院處理，預算也要順利推動，現在他也要跟社會報告，時間一到他也會堅定離開，負起政治責任，不讓檢討淪為空言。

賴清德說，11月27日他回到國會殿堂接受質詢，深刻感受到民主政治肩負政治責任是最高價值，任何人都不可違背，更何況他是民主萬歲之人。

【即時短評】賴清德要走不走 是穩定政局還是找不到人？

民進黨大選潰敗，行政院長賴清德第一時間請辭，最後接受總統蔡英文慰留，聲稱要幫助蔡總統穩定政局，但現又傳出賴清德未打消辭意，明年初內閣恐總辭。看來賴清德留下並非是要穩定國家的未來，留下只是幫找不到人接閣揆的蔡總統，穩定政權。

賴清德說留下是為了穩定政局，但現在內閣改組的幅度，連民進黨立委都質疑無法回應民意，而且從上周二賴清德到立院備詢的態度來看，他不再與立委唇槍舌劍，甚至被同屬新系的段宜康拍桌痛罵，也只有淡淡的一句「謝謝委員」。賴清德更不諱言，公投結果形同被倒閣，顯見賴清德辭意未消，並非空穴來風。

反觀在2014年九合一選舉中大敗的國民黨，當時的閣揆江宜樺當晚就請辭，四天後毛治國繼任，即強調政府必須正常運轉，不能有空窗期，並立即與在野協商通過104年中央政府總預算。如今民進黨拿總預算當不總辭的藉口，是真擔心預算不過，還是找不到人能接閣揆？

相較於國民黨執政，閣揆重用文官體系歷練，從早期的孫運璿、連戰、蕭萬長，到馬政府的劉兆玄、陳冲、毛治國，多數都有十幾20年的文官經歷，雖然有保守的疑慮，但穩健的養成，論資排輩不怕找不到人。

民進黨向來是靠選舉打天下，成王敗寇成掌權的關鍵。前後十年中央執政，扁政府靠黨內天王輪流撐閣揆；蔡英文重用的林全、賴清德，一個是總統選戰的幕後功臣，一個是最亮眼的地方諸侯，綠營對常任文官的鄙視態度，常用「老藍男」三個字，就說明一切。現在選舉輸到脫褲，資深的不符社會期待，中生代大量被消耗，連黨魁都難產，找人接閣揆，更難。

蔡總統自己都承認，這次敗選後必須調整政策，但民進黨卻為了一個敗選內閣的總預算，延後執政團隊換血的腳步，這不被認同的執政方向，預算還要全民埋單嗎？加上蔡總統說她要站到第一線，等於要取代閣揆職權，還有哪位賢能，要當布偶被影舞？

三首長下台救2020？ 王明鉅：他們根本不認為他們錯了

王明鉅指出，如果作不到這些「大破大立」的作法，2020大選結果可能不必到2020就會早早預知。

他說，廢除電業法第95條第1項的公民投票案以589萬比401萬通過了。但是通過之後行政院發言人第一時間的回應是，2025非核家園目標不變。

要不要在2025年底，停止使用所有核能發電設備，每個人都可以有自己的意見。民進黨人的意見，也透過2017年初的電業法第95-1的立法，不但非常明確的表達了，也用法律的形式，要求全國人民遵守。

但11月24日的公民投票，已經用最清楚的民意，否決了民進黨的政策。否決的票數，比起2016年所有民進黨立法委員所獲得的選舉總票數還多了60萬票。

在最新的公投民意已經展現之後，民進黨的行政院發言人與立法委員，卻仍然繼續用各種分化台灣的言論，對公民投票的結果指指點點。「不過請你們別搞錯了。你們正是被否決的舊民意」。

連他們剛卸任的黨主席也說，「我們追求經濟、能源、空污轉型的時候，對於跟不上轉型速度的弱勢者，沒有提供足夠的關懷和協助。」

王明鉅批，明知作不到的理想，還硬是要推，那更不叫進步價值，那叫危險的無知，叫把人民當傻子，甚至可以叫居心叵測。如果他們從來沒想過，他們認為進步的可能是錯的。那無論外界的批評再多再大聲，也完全不會有用。

到底民進黨該怎麼作，才能挽回2020的危機?他認為蔡政府現在陷於該選13個月的現實，總統與立法委員大選中，讓自己的政黨繼續執政，甚至總統與立法委員都不要換人；還是18個月的理想，在任期剩下的18個月裡面修正之前的政策、作法、人選，好好為國為民謀福。

但單看發言人與立法委員，在公投之後的意見，其實一切都已經來不及了呢？