「乾淨的煤」你信嗎？ 治國話術還有更夢幻的…　

政治人物常用話術處理危機，有些話術能化為轉機，巧妙闖關；但有些要小心後座力，尤其是治國或治理城市的首長們，稍一不慎，這些自以為是、機關算盡的話術，很可能把自己整垮。

功德說、乾淨煤 賴清德被封「幹話王」

行政院長賴清德去年9月走馬上任，一來勉勵消防員把捕蜂捉蛇當「做功德」、二來又鼓勵照服員薪水低當作「做功德」，功德說榮登2017年網友票選的「幹話王」。上任才半年的他，近日又因一席深澳電廠「使用『乾淨的煤』，排放的汙染量跟天然氣電廠差不多」的言論，再被網友罵翻，連環工專家也聽不下去，紛紛打臉，因而又被封為「年度幹話王」。

深澳燃煤電廠恐造成北部六縣市的空汙災難，這幾天引發熱烈議論，環保團體甚至揚言要求新北市藍綠議員和市長參選人必須表態，支持興建及不表態者，都將是環保團體公開反輔選的對象。

一座燃煤電廠引爆空汙的恐慌之外，也點燃社會的怒火，醞釀著一場難以預估的政治風暴，牽動年底選情。眼看風暴即將形成，賴清德除公開捍衛投下關鍵贊成票的環保署副署長詹順貴，還「化繁為簡」地向媒體說明深澳電廠使用「乾淨的煤」，電廠用的是「超超臨界」機組，排放的汙染量跟天然氣差不多，不致影響北部的空汙量。

話術避重就輕 小心科學數據打臉

賴院長或許是聽了台電的簡報，試著將消化過的資訊，用簡單易懂的方式向大眾說明，企圖化解民眾的疑慮。原來，台電總經理鍾炳利真的也是這麼說。鍾表示，台電已經不用熱值低、汙染高的褐煤和泥煤 ，火力電廠已全面使用「乾淨的亞煙煤」，這種煤含硫及含灰量低，加上發電效率高的「超超臨界」機組，排放汙染量更少。

但鍾炳利可能沒向賴院長說清楚，雖然燒的是相對乾淨的亞煙煤，但煤還是煤，不會是天然氣，兩種燃料完全不同，燒煤就是會比天然氣多排放重金屬、甚至戴奧辛等致癌物質。況且，台電也表示，新的「超超臨界」燃煤機組，排碳量雖是舊燃煤機組的八成，但跟天然氣機組相比，超超臨界的排碳量仍是天然氣機組的兩倍。學者也舉例，林口燃煤機組排放的粒狀物是大潭燃氣機組的四十八倍，打臉賴院長的力道強大。

環保署副署長詹順貴昨替賴緩頰說「賴院長日理萬機，沒辦法用一字一句去檢核他的說法」，強調賴非專業才失言，但欠缺專業不該是藉口，賴身為閣揆，發言更該謹慎穩妥，才能經得起各界檢視。尤其科學講究數字、證據，所以賴院長的「乾淨煤」話術試圖簡化議題的複雜度，對爭議焦點避重就輕 ，但遇上專業的科學辯證，立刻一翻兩瞪眼，風險不小。

詹順貴驚天一投 戰友深感被背叛

詹順貴在深澳電廠環評差異分析案中投下關鍵的通過票，讓本案不必重辦環評。由於詹過去以環保律師形象活躍於社運界，曾被封為「環保鬥士」，還數度打官司讓行政法院撤銷幾起爭議開發案的環評結論。這次詹的「驚天一投」，引發藍營憤怒，多數環保團體也深有被背叛之感。

不過，身為律師的詹順貴擅長的就是話術，事後他為自己辯解，認為環保署要守環評法的分際，「個人喜好不能凌駕法律」，只能投給符合法律要件的「修正通過」此一選項。

「不要臉最大」 被批換位子就換腦袋

詹順貴的辯解顯然不具說服力，反而引發過去環保戰友以憤慨之詞相對，譏諷詹「換了位子就換了腦袋」、「不要臉最大」。例如有環保人士引用環評法條文，指出多種情況都能讓全案退回台電重辦環評，「全世界都知道，只有詹副署長不知道」。

詹順貴投贊成票的理由是：新的電廠規畫案比過去汙染更少。環境品質文教基金會董事長謝英士就說，這樣的說詞是在汙辱民眾智商。因為深澳燃煤電廠運轉後，每年至少排放1438公噸硫氧化物、1034公噸氮氧化物、268公噸懸浮微粒，空汙當然是不減反增。

根據中興大學環境工程系教授莊秉潔的模擬研究，深澳電廠造成新北市PM2.5日平均增量高達6.075μg/m3，宜蘭縣及桃園市的汙染量日平均增量比新北市還高，分別為7.499μg/m3及6.871μg/m3。粗估深澳電廠每天將為北部地區居民多帶來3成的PM2.5；謝英士說，「比現在還要灰暗3成的天空，人民能夠接受嗎？我們真的需要一個破壞環境的環保署嗎？」

詹順貴後來在電視談話節目中坦言，他當下沒有意識到「其實可以投棄權票」，但他仍認為本案不適合重作環評，否則恐形成違法的行政處分。

謝英士說，詹順貴向來以環保人士自居，自認可以保護環境利益，難道他看不到全球抵制燃煤、化石燃料的趨勢？人民上街抗議空汙的聲音難道聽不見？如果心中沒有捍衛空氣品質的理念，希望他拿下偽善面具，不要再汙辱「環保」二字，老實做一個「政客」即可。

至於沒意識到「其實可以投棄權票」，不論是推託之詞，還是行政經驗太差，謝英士認為都不可原諒。前署長沈世宏也曾遇到相同情形，面對重大爭議案，沈常選擇棄權，爭取更多時間討論、溝通。

蔡總統文青式發言 「最軟的一塊」成經典

論治國話術，總統蔡英文的「文青式」發言已深植人心，許多話講得很動聽，但落實在政策推動之後卻遠不如預期，甚至引發民怨。

蔡總統的經典語錄之一，就是「勞工永遠是民進黨心裡最軟的一塊」，但隨著勞基法修法、一例一休等爭議不斷，勞工怒氣沸騰，對比昔日那「心裡最軟的一塊」聽來諷刺，甚至被網友、在野黨解讀為，正因為是「心裡最軟的一塊」，才被軟土深掘、予取予求。

令人玩味的是，不論勞基法修正案還是年金改革，社會上有多高張的怨與怒，蔡總統、蔡主席總是用同樣的幾句話回應，讓批評者無言，那就是「對所有的指教都虛心接受，我會負起最後責任」。

「白目」話術惹人厭 註定失民心

無獨有偶，前總統馬英九的經典語錄也不少。八八風災兩周年時，馬夜宿屏東瑪家鄉永久屋，就曾稱許「一點都不覺得熱，很舒服，像到普羅旺斯的感覺」。探視立即上工方案的人員，馬詢問對方失業多久？對方答一個月時，馬竟說「才一個月，那你很幸運」，「白目」應答讓人傻眼。

馬英九注重細節，對施政數字常要求要一清二楚，競選時承諾的經濟「馬上好」及「633」政見，展現他施政有擔當、有目標，卻在第一任總統任期統統跳票。對比蔡英文競選只提口號，少見數字目標，國民黨立委就笑罵馬「太笨」，施政目標訂得太具體，無法達標就找不到下台階，只能任憑對手無情攻擊。

夢幻話術 對岸習大大愛用成語

比較之下，對岸的大陸國家主席習近平，治國話術愛用成語，也試圖創造新的意識型態，號召中國人民一起築夢。

好比在2013年3月，習近平在莫斯科演講時提到一個國家的發展道路合不合適，就以「鞋子合不合腳，自己穿著才知道」，反映他的領導自信，不容他國說三道四。習也要廣大青年牢記「空談誤國，實幹興邦」，用勵志的言語鼓舞青年一起打造他的「中國夢」。

在十二屆全國人大一次會議的閉幕式上，習近平在廿五分鐘的講話中，九次提及「中國夢」。他的強國論、中國夢被解讀是在學習毛澤東當年的「超英趕美」、「中國是世界革命的中心」等夢幻話術，以近似宗教性的「習思想」，推展他的中國夢，也讓全國上下和他一起做夢。這個夢能否實現暫且不談，修憲延任才最實在。

慈湖遭潑、八田與一 2案處置不一？ 賴清德否認

二二八慈湖陵寢遭潑事件因發社會爭議，國民黨立委柯志恩今在立院總質詢時質疑，行政院長賴清德處理此事，並沒有與當年台南市八田與一銅像被破壞時一視同仁。賴清德解釋，不管是銅像破壞還是陵寢的潑漆這都為社會所不能接受的，他也不贊成，希望同樣的事情不要再發生。

柯志恩指出，賴清德在任台南市長時期，對於有「嘉南大圳之父」之稱的日本土木工程師八田與一銅像遭毀損事件，做出明快的決定，立即成立專案小組將嫌犯緝捕到案，還非常有溫度的寫信給八田與一的後人，但同樣遇到慈湖潑漆事件的處理狀況，顯然在第一時間並沒有做出在台南市長態度上的表現？賴清德表示，這兩事情政府處理的態度都一樣，包括把當事人找到和現行破案。

柯志恩說，賴清德在八田與一被破壞時說過一段話，「這種蓄意破壞行為，不被台灣社會接受，任何一個人包括民代在內，都應要有是非，不要為破壞者找理由。」她認為潑漆事件發生賴清德如果也展現這樣的溫度跟高度，可對社會上一些激化事件，包括闖蔡總統父親墓園，對蔡總統照片潑漆這些不敬的舉動都可以更加和緩。

柯志恩質問賴清德，難道對於他對於八田與一就有是非，對於慈湖潑漆事件就沒有嗎？賴清德澄清，不管是銅像破壞還是陵寢的潑漆這都為社會所不能接受的，他也不贊成，也希望同樣的事情社會不要再發生。

賴清德也說，他在擔任台南市長公開說明的時候，並沒有特別去要求當時的行政院長和總統去表達什麼意見。當行政院長和市長還有些不同，當台南市長時候他一肩扛起，在潑漆事件上面桃園市長鄭文燦也是一肩扛起，通常不會要求總統或是行政院長再表示這個意見。

賴清德首度表態 年底不選雙北市長

民進黨雙北市長人選至今難產，台北市與現任市長柯文哲的關係也未明，基層仍殷殷期盼如行政院長賴清德這般「最強人選」擔任領頭羊。不過賴清德今天在立法院接受總質詢時首度表態，強調自己不會參選雙北市選舉。

國民黨立委曾銘宗今天問賴清德，年底時是否會投入台北市或新北市的選舉？賴清德一邊呵呵笑一邊回覆：「你先跟我講你會不會參加？」接著曾銘宗說：「我不會參加，你會不會參加？」接著賴清德又笑說：「我也不會參加，你是怕我參加嗎？」

隨後曾銘宗表示，「我不怕。」並追問賴清德是否會參選？此時賴清德才正式表示，「我不會參選。」

繆德生抗議受傷 賴揆施政報告為他祈福

周二立法院院會議程因反年改團體抗議暫緩，行政院長賴清德今天再度率部會首長到立院進行施政報告。今天賴揆的施政報告中，特地新增1頁內容，針對抗議軍人年改受傷的藍天行動聯盟秘書長繆德生祈福，賴清德表示，對此相當遺憾，也請台大醫院、國防部、退輔會全力協助，希望繆早日康復。

施政報告指出，軍人年金改革法案，政府會考量國軍服役的特性，從「長留、久用」，從優照顧國軍權益基礎上、在國家財政許可範圍內為國軍設計合宜制度，讓退役軍人都能得到合理生活保障。

報告指出，目前相關制度內容都要進一步討論，他們會持續跟社會溝通，一起討論一個可長可久的永續年金制度。

新聞眼／賴揆的改組 要等下一波…

府院啟動內閣改組，外交、國防、兩岸及國安相關人事大風吹，這樣的改組幅度並不算小；但國安屬總統職權，屬行政院長職權部分，僅勞動部長林美珠因身體因素請辭。因此這一波內閣改組，堪稱「蔡英文的改組」，而非「賴清德的改組」。

從春節前，內閣改組傳聞就沒斷過，府院始終沒有鬆口，還一再以「沒有訊息」回應媒體查證。對照此次改組的布局，異動的外交、國防、兩岸及國安會人事，都屬總統職權，林美珠也屬個人因素；屬於行政院長主管的內政、財經等許多部會，並未調整。由此來看，政院對內閣改組的「低調」回應，似不為過。不過，先前傳出內政部長葉俊榮、教育部長潘文忠可能異動，也非空穴來風，只是尚無適當接替人選。

據了解，面對年底選戰，賴內閣肩負政績助選大任，因此除前一波的農委會副主委李退之、中油董事長戴謙，被視為是賴清德「台南幫」人馬悄悄進入「中央」；因應葉俊榮留任後可能依然「叫不動」麾下官員的窘境，內政部營建署長也由台南市政府秘書長吳欣修接任。外傳台南市副市長張政源也可能接交通部次長，台南市民政局長陳宗彥也有機會入閣，相關安排似有培養並布局下一接班梯隊的用意。

尤其，內閣此時按兵不動，也可等待三月這波「百里侯之戰」黨內初選廝殺過後，用以安撫敗選立委；甚至，年底縣市長改選之後，安插卸任者的出路，屆時，才算真正是「賴清德的改組」。

內閣改組／葉俊榮留任 潘文忠、林美珠去職

立法院下周開議，府院啟動內閣改組，預計最快明天或下周一時宣布。

行政院長賴清德今天表示，「適當時機會和大家報告」，不願透露細節。據了解，內政部長葉俊榮確定留任，但介入台大校長遴選「拔管」有功的教育部長潘文忠已向高層表達辭意將去職。

府院調整腳步再出發，政院積極端出政策大菜，也同步調整內閣人事。知情人士透露，這波調整涉及部會包括教育部、外交部、勞動部，以及預定3月籌備成立、4月1日掛牌成立的海洋委員會，海洋委員會將是南遷的中央機關，設在高雄，有指標意義，府院已鎖定首任主委人選，確定由政務委員兼任。由於高雄市長陳菊將卸任，未來不排除有高雄市小內閣成員加入海洋委員會。行政院副發言人丁允恭可望扶正出任發言人。

據了解，勞動部長林美珠因身體因素想好好休息，部長一職可能由勞動部次長蘇麗瓊扶正；教育部長潘文忠以個人因素表達辭意，教長人選各方關注，外傳陳菊人馬、高雄市教育局長范巽綠、中山大學校長鄭英耀也是考量人選。

由於蔡英文總統預定3月出訪非洲，不排除總統府、外交人事在蔡出訪後才異動，外交部長李大維有可能在第二波調整，轉換跑道。

賴揆證實人事異動 提三大施政目標

行政院長賴清德昨天表示，今年三大施政目標為「安居樂業」、「均衡台灣」、「生生不息」，將在近期內舉行記者會說明具體政策；他今天就會出席「安居緝毒方案成果說明暨頒獎典禮」 ，公布反毒成果。

行政院會昨天聽取國發會報告「優化新創事業投資環境行動方案」，賴清德親自出席院會後記者會。被問到內閣何時也要「優化」？賴清德首度鬆口表示，「此刻我們談新創，當時機成熟，再跟大家報告」。首度證實將有人事異動。

由於立法院新會期下周二就要開議，新任部會首長最慢下周一就要交接上任，才能及時赴立院列席備詢。針對新會期即將開議，賴清德昨天在行政院會也要求部會首長必須熟稔政策、法案，勇於為政策辯護。為表示對立法院的尊重，他更「下達動員令」，要求各機關首長在總質詢期間，除重要公務出國外，應親自出席。

【記者鄭維真、謝進盛／台南報導】內政部營建署前署長許文龍因屆齡退休，由副署長王榮進代理署長，新任營建署長人選將由台南市政府秘書長吳欣修北上接任，預定三月一日交接。吳昨僅表示確有接獲中央徵詢，一切以中央說法為準。

賴清德申報財產 有價證券超過3千萬元

監察院今公布最新一期「廉政專刊」，行政院長賴清德與妻子吳玫如申報財產，兩人共有存款196萬2476元；有價證券為3291萬97元。

根據申報資料顯示，賴清德夫婦名下有1筆土地和1筆建物，位於台南市中西區鹽埕段，於1992年7月23日以總價560萬元購買取得。另外，兩人名下還有1輛Toyota Camry汽車（為妻子吳玫如所有），在2006年12月以75萬元購買取得。

此外，中央研究院院長廖俊智和妻子陳復申報財產，兩人共有存款1607萬49元；有價證券總價額138萬6618元。

據資料顯示，廖俊智與妻子有一筆土地和一筆建物，登記時間為1997年12月10日；廖俊智本人則有信託兩筆不動產，分別位於台北市松山區西松段一小段和台北市大安區金華段二小段。另外，廖俊智名下登記有兩輛汽車，包括一輛BMW320和一輛Toyota Corolla。

賴清德107年施政方針 將處理最低工資法和勞保年金

勞基法上月三讀通過，時代力量因反對勞基法修正，啟動「最低工資法」立法及全民公投；而去年勞動部長林美珠也針對最低工資提高到3萬元議題做出回應，希望今年可提出最低工資法草案。今天下午送來立法院的行政院107年度施政方針指出，為了建構安全彈性的動制度，將推動最低工資法。

另外，施政方針也提到，為配合國家年金改革，健全勞工保險財務，完備勞工退秀制度，加強勞工退休準備金提撥，須完善勞工保險法令規範，也顯示下會期將處理勞保年金。

【中央社／台北1日電】

行政院107年度施政方針今天送抵立法院，列出今年施政的七大重點工作，包括產業轉型、執行前瞻計基礎建設計畫、強化勞工安全與福利、推動能源轉型、執行長照及托育計畫等。

據已送抵立法院的書面報告指出，台灣面對產業結構轉型、投資障礙排除、勞動新制調適、能源轉型、少子化及人口老化等各項問題，及年金制度、司法制度、賦稅制度、轉型正義等許多社會關注的改革議題，都是嚴峻的挑戰與艱鉅的工程。

面對國內外各項挑戰，政府除加強與美、日、歐盟等合作關係外，將強化區域經貿的鏈結與整合，持續推動新南向政策，與東協、南亞及紐澳等國家推動雙邊產業合作及人才交流，建立互利共贏的新合作模式，爭取更多商機及區域和平穩定。

報告指出，行政團隊將全力提振國內經濟、加強投資台灣，施政也列出七大事項作為重點，包括加速執行攸關產業結構轉型的「五加二」產業創新計畫、有效率地執行「前瞻基礎建設計畫」，帶動全面性的投資成長。

另外，持續強化勞工安全及福利，保持在經濟轉型中，產業所需的人力和彈性；全力執行能源轉型計畫，確保供電穩定，落實非核家園；完成稅改工作，及各項已經啟動的改革工程。

同時也要加速執行長照及托育計畫，積極因應人口老化及少子化的社會趨勢；最後，要強化政府國家發展的整體規劃，有效控管各項計畫的執行進度和預算效能，減少財政上不必要的浪費。

報告表示，七大重點工作在過去一年多已經打下穩固基礎，未來行政團隊將全力以赴，以「做實事」精神，務實擬訂策略、踏實解決問題，讓改革展現效率、建設加速推動、經濟得以進步發展。

內閣年初五將改組？徐國勇：沒有這回事

外傳行政院即將於農曆年初五進行內閣改組，包括教育部長潘文忠、外交部長李大維和內政部長葉俊榮等都可能換人。對此，行政院發言人徐國勇表示，「沒有這個訊息，到現在為止沒有這個訊息。」對於媒體報導，他也強調，「沒有這回事！」

行政院今上午突傳訊息要發布重大人事消息，引發內閣改組的臆測，最後虛驚一場，僅宣布央行副總裁楊金龍即將接任央行總裁一職，並非外界頻傳的內閣異動。對於媒體報導，外交部、教育部和內政部在農曆前後將有人事異動，徐國勇斬釘截鐵否認，強調沒有這個訊息。