內閣換血變菊內閣？ 賴清德：太狹隘

由於行政院長賴清德的內閣團隊中，像是客委會主委李永得、準交通部長吳宏謀等人，都是總統府秘書長陳菊昔日在高雄市府的官員，外界熱議是否變成「菊內閣」；賴清德昨天表示，這些人都是「國家的人才」，不應該把在高雄市府服務過的人限縮為「菊內閣」，這樣太狹隘。

至於賴清德這波人事改組，知情人士分析，有「一個方向與三個意義」。在方向上，新政府經過前兩年對國家整體發展的改革打底及規畫，執政節奏進入新階段，調整團隊陣容，可因應任務需要。

三個意義方面，第一是「更具政治經驗的團隊」，無論是地方執政首長，例如曾任高雄市副市長的吳宏謀、曾任桃園市原民行政局長的Kolas Yotaka，或是像徐國勇曾任立委等經驗，將讓整個政府團隊更能體現民意，注意與社會的溝通。

第二個意義是「讓青壯世代承擔責任」，例如Kolas及蘇建榮的任用，就是明顯例子；第三凸顯「治安掃毒將是下階段政府重點工作」，從檢察系統出身、歷任調查局長的蔡清祥出任法務部長，配合主導警政等內政系統的徐國勇，政府在新一階段將鎖定治安、掃毒為重點工作。

知情人士指出，過去多從學者尋覓教長人選，但學者缺乏政治能力，在國會常挨罵；葉俊榮原本表達希望回任教職，但府院認為葉是不可多得的人才，全力慰留。

府院人士指出，事實上，早在二○一六年新政府組閣時，葉俊榮就是最先被徵詢的教長人選；而從處理黨產來看，府院也認為葉俊榮重視溝通協調，是現階段協助處理教育事務的合適人選。

至於卸下法務部長的邱太三，原被安排接任總統府副秘書長，但他從亞洲大學借調即將到期，一心想回學界，堅持「裸退」；總統府還出動秘書長陳菊，對邱太三動之以情。府方昨天發布邱太三將轉任國安會諮詢委員，但邱太三坦承還在「被糾纏中」。

國民黨：換人只為選舉

記者王寓中、程嘉文、陳熙文／台北報導

賴內閣人事改組，國民黨認為，這證實民進黨政府已把團隊定位成「選舉內閣」，大風吹式的換人，不但令人感到了無新意，一切只為選舉。親民黨表示，如果內閣改組是為了選舉，就只是在幫政黨服務。時代力量希望內閣大換血，實質政績拿出來。

國民黨發言人洪孟楷表示，徐國勇的政治性格色彩鮮明強烈，如今接任天下第一大部的內政部，更將坐實政治凌駕專業。教育部長懸缺四十多天，最後由葉俊榮擔任，代表民進黨政府的「拔管」操作太過粗糙，但葉俊榮之前也被爆出赴陸講課等爭議，恐怕爭議仍會更大。

國民黨立法院黨團書記長曾銘宗表示，對於這次內閣改組，國民黨團失望，很失望，非常失望，用人看顏色、看意識形態，在小圈圈裡大搬風，看不到亮點。

觀察站／內閣改組 為做實事？為打選戰？

賴清德昨天火速宣布內閣改組名單，儘管這波改組幅度不小，但除了內政部長葉俊榮接任教長出乎外界預期，其餘並無明顯「亮點」。

立法院臨時會剛結束，休會期間是內閣改組好時機。如賴清德所述，去年九月上任以來，內閣並未大幅更動；直到今年二月，由蔡英文總統主導兩岸外交國安的人事更迭，如今換賴清德規畫內政相關部會改組，以利推動政務，也算合理恰當。

只是，攤開改組名單，幾乎沒有新面孔。教育部、內政部雖然都換了新部長，卻是舊閣員；財政部長是次長升任，法務部長是調查局長升任，交通部長是前閣員回任，沒有令人耳目一新。即使新任政院發言人首度拔擢原民女性，但Kolas Yotaka原已兼任民進黨發言人，只是黨政互調。

蔡總統任期已經過半，許多改革初步完成，政務正待全力衝刺，調整內閣有其必要，但是賴揆說明多位閣員異動是希望交棒或休息，如果理由為真，只是成全閣員請求，被動布局新內閣，並未回應民意，這可能是這波人事布局看不出大氣魄變動的原因之一。

儘管賴清德不願承認改組後的行政團隊是戰鬥、選舉內閣，但讓有經驗民意代表、地方首長加入內閣團隊，其實是兩面刃。因為過去學者入閣可能「太嫩」，現在政治人物卻可能「太油」，如果所謂「政治能力」，最終只是紙上談兵，對執政團隊整體形象未必加分，如何成為「做實事」內閣？

翻桌率它第一！蔡政府最燙手的位子 不是教育部長

瑪莉亞颱風剛離開，行政院就迫不及待地宣布了內閣改組名單：懸缺一個多月的教育部長，由內政部長葉俊榮接任，內政部長由行政院發言人徐國勇接任，行政院發言人由民進黨不分區原住民立委谷辣斯‧尤達卡接任。交通部長賀陳旦、法務部長邱太三、財政部長許虞哲下台，分別由台灣港務公司董事長吳宏謀、調查局長蔡清祥、財政部次長蘇建榮接任。此外，新任故宮博物院長陳其南，新任體育署長高俊雄，農委會農糧署長胡忠一。

教育部長 這波內閣改組源頭

葉俊榮擔任教育部長，可說是這波內閣改組的源頭，也最令外界訝異。行政院長賴清德對此表示，這樣安排的原因有三：因為葉俊榮具有學術地位、耐性與毅力、理想與創新。他期許葉從國家高度來思考，台灣下一世代需要的人才。

包括這次內閣改組，短短2年出頭，蔡政府已經歷經多次內閣改組。到底在蔡政府裡，哪些位子是「高危險群」，歷經最多次異動？又有哪些文風不動，穩若泰山？

勞動部是內閣裡最軟的一塊

蔡英文總統曾說「勞工自己心裡最軟一塊」，這句話雖然被很多勞工拿來恥笑，但勞動部卻因為部長更換頻繁，意外變成「內閣裡最軟的一塊」。

蔡政府甫上任，就以大開善門發紅包的方式，化解了華航空服員的工潮，然而如此「大方」所打下的例子，卻使得後來的勞動議題爭議不斷。勞基法兩度修訂，最後勞方資方都頗有意見，兩面不討好。第一任勞動部長郭芳煜，是由勞委會基層一路晉升的資深文官，結果被指為「老藍男」而下台；第二任部長林美珠同樣出身常務官，卻因蔡總統表姊的身分常被人指點，後來因為身體狀況離職。

至於現任部長，是時任高雄市長陳菊的愛將，外型也酷似「老闆」的副市長許銘春。果然「小花媽」入閣不久，花媽「本尊」也北上擔任總統府秘書長。

教育部拔管 「換人數」迎頭趕上

教育部之所以迎頭趕上，與勞動部並列冠軍，當然是因為今年初開始的台大校長風波。台大遴選出馬政府時代的國發會主委管中閔擔任新校長，綠營方面隨即發起「卡管」與「拔管」，但是手段之不合理，也不斷遭到外界批評。第一任部長潘文忠在4月中求去，並且很不給政院面子地坦言，管案是自己下台主因。

新任部長吳茂昆，雖然拿出十二萬分配合度，否決台大的遴選結果，但本身的利益迴避、赴對岸講學等問題，都比管中閔更嚴重，在輿論高度質疑下，最後灰頭土臉下台。

由於「拔管」爭議未解，教育部長一個多月沒人敢當，一度傳出賴揆徵詢立委管碧玲，結果居然是以往沒有教育行政背景的葉俊榮，出馬「兩肋插刀」。

金管會主委 也換到第三個

金管會首任主委丁克華，出身財金專業，卻也是被獨派點名「老藍男」的一員。上任不到半年，105年10月就因為兆豐、樂陞弊案而下台，換上地政背景、先前扁政府時代以「打黨產」著稱的高雄銀行董事長李瑞倉，引發一片譁然。去年9月，李瑞倉隨閣揆林全下台，不久轉任中華電信子公司中華投資董事長。

新任金管會主委，居然是黨產會主委顧立雄轉任，本職學能與金融的關係比李瑞倉更遠，更引發外界的質疑。所幸顧立雄「台灣價值」本錢雄厚，本身又是名律師出身，利口便給，遇到在野黨質疑，就算理不直氣也夠壯，因此雖然經常因與人吵架登上媒體版面，但顯然「聖眷」不衰。

一直高危險的行政院發言人

綜觀過去幾任政府，行政院發言人不管是在新聞局長兼任時代，或者改制為專任發言人時代，都是高危險群，扁政府八年用了8個發言人，馬政府8年也是用了7個，幾乎一年一換。主因是任何部會的爭議，都不免燒回行政院，而政院發言人就首當其衝，因此其政治敏銳度，以及和院長之間的默契，也就格外重要。而如今蔡政府剛剛來到第三年，也換了第三個發言人上場。

民進黨二次執政的第一任發言人是學者背景的童振源，剛上任就傳出「為了避免獨家、降低我的工作負擔、維護我的生活品質，基本上不再個別回應媒體的詢問」的爭議發言，不僅在野黨同罵，綠營同志也不諒解。105年9月，就慘遭調離現職，換上立委徐國勇。

律師、民代、政論節目名嘴出身的徐國勇，身段相對柔軟，同時永遠第一時間跳出來捍衛政策，成功地把許多針對院長或其他部會的砲火，都吸引到自己身上。因此雖然與賴清德並非黨內同派系，但深獲信任，這次升任「天下第一部」，可以算是對他的獎勵。但是口才便給的徐律師，能不能成功扮演好徐部長，還待觀察。

新任行政院發言人谷辣斯‧尤達卡，出身花蓮阿美族，曾任原住民電視台記者、主播，但過去兩年立委任內，主要關注原民事務，對一般民眾談不上太「露臉」。未來能否擔任這個壓力超大的職務，還有待觀察。

換最多人 叫府秘書長第一名

行政院有四個部會都是第三任登場，但若把範圍擴展到整個執政團隊中，更換最多的位置，居然是總統府秘書長。蔡總統上任時，邀請自己當初在李登輝時代國安會的「前輩」林碧炤出馬，但是上任五個月，就因為「完成階段性任務」而請辭，由副秘書長劉建忻暫代長達七月，到106年5月才換上國安會秘書長吳釗燮。

今年二月，吳釗燮接任外交部長，總統府秘書長卻懸缺未派人，劉建忻又暫代秘書長兩個月，才由高雄市長陳菊北上擔任。若加上「常期代理」的劉建忻，蔡英文入主總統府後，已經有4個人坐過秘書長位子。

總計小英總統上任以來，3位府秘書長當中，目前在位最久的吳釗燮，任期長度與兩度暫代的劉建忻差不多，都是9個月。現任陳菊秘書長，必須要當到明年春節之後，才可望成為在任最久的府秘書長。

國安會秘書長走馬燈 堪比政院四部會

另一個政壇舉足輕重的國安會秘書長，同樣也已經經歷三人：首先由民進黨秘書長吳釗燮擔任，一年後由上將退伍的國安會諮委嚴德發接手，今年二月嚴德發轉任國防部長，再由外交部長李大維擔任。

更「有趣」的是，蔡政府的這兩大秘書長，其職務很明顯「因人設事」，吳釗燮身為民進黨的外交「一哥」，不管擔任府秘書長、國安會秘書長、外交部長，都被認為負責外交；藍營職業外交官出身的李大維，則更是只能負責對外；嚴德發以上將之尊，轉任國安會諮委，其實低於官場慣例，但不久就被拔擢為國安系統龍頭，但仍然只能管軍事；陳菊是總統府秘書長，但近日對各項施政公然指點，甚至差點接任蘇貞昌的輔選職務，權力顯然遠不只「總統府秘書長」的權限而已。

沒被換的部長 又是什麼道理？

自兩年前520以來，內閣至今尚未異動的部會首長，包括文化部長鄭麗君、環保署長李應元、僑委會主委吳新興、原民會主委夷將‧拔路兒、客委會主委李永得、原能會主委謝曉星。政務委員方面，則有林萬億、張景森、吳政忠。

這幾位「幸運」的部會首長，之所以能夠不動如山，原因不只一端。其中如原民會、僑委會、客委會，或是工程背景的吳政忠，相對算是「冷門」，不易落入政壇風暴。文化部長鄭麗君意識型態「根正苗綠」，專業表現也有一定成績。兩年來環保糾紛雖然不斷，身段柔軟的李應元總還能應付。

至於主導軍公教年金改革的林萬億，近來由「大砲」趨於低調的張景森，或是並非核工背景、但是配合反核政策不遺餘力的謝曉星，儘管外界爭議不少，但是絕對政治正確，當然也在繼續「為國效力」之列。

籌劃月餘...「做實事」內閣成形

行政院長賴清德昨（12）日宣布內閣改組結果，包括財政部政務次長蘇建榮「扶正」等，共有七名內閣首長異動；賴揆坦言，本次改組已籌劃一個月之久，內閣人事也要搭配執政節奏進行調整。

本次七名異動閣員包括內政部長葉俊榮轉任教育部長；行政院發言人徐國勇轉任內政部長；財政部政次蘇建榮升任財政部長；調查局長蔡清祥接掌法務部長；台灣港務公司董事長吳宏謀接任交通部長；前文建會主委陳其南接任故宮博物院長；民進黨不分區立委Kolas Yotaka（谷辣斯·尤達卡）接行政院發言人。

另外，徐國勇也同時宣布兩名三級機關首長人事案，體育署長由國立體育大學校長高俊雄接任；農委會主秘胡忠一接任農糧署長。

對照去年9月8日賴清德組閣時，當時為求人事穩定，林全內閣幾乎照單全收；今年2月的改組也僅在外交、兩岸、國安等領域著力較深，被外界形容為「蔡總統的改組」；本次內閣改組的重頭戲全放在內政領域，也意味著屬於賴清德自己的內閣已全面啟動。

賴清德昨天坦言，本次內閣改組之前，已進行了約一個月的徵詢，過程中也和總統蔡英文交換意見。新任內閣將在下周一（16日）交接。

有媒體詢問這次是否為選戰內閣？賴揆僅重申，如他去年9月8日接任閣揆時所說，這是做實事內閣，是要解決問題而不是解釋問題，本次內閣改組是因應階段性調整。

部份卸任的閣員，昨天也已陸續底定新職，包括總統府宣布邱太三卸任法務部長後，將轉任國安會諮詢委員；金管會主委顧立雄也表示，許虞哲將接任台灣期交所董事長，現任期交所董事長劉連煜將在本月借調期滿，回政大法學院任教。

賴內閣2.0！賴揆：第二階段重在施政落實執行

行政院長賴清德今天宣布重大內閣人事案，內閣大幅改組，賴清德強調，這次人事安排，是依照執政節奏的需要，特別是蔡英文總統任期前兩年，行政團隊的任務就是迅速規劃各項建設與改革，所有攸關的法律、計畫方案、特別預算等，行政院都用「急行軍」的速度一一完成。

賴清德表示，去年9月8日，他銜命接任行政院長，便勉勵所有同仁，能誠實面對台灣社會各項問題，務實擬定對策，踏實解決問題，成為一個「做實事的內閣」。

賴清德說，當時也考量到院長副院長秘書長都是「新人」，因此敬請各部會首長能留下來一起打拚，讓行政院在穩定中推動國家各項政務。這10個月來，他見證各部會首長與同仁無不全心投入，也一一完成行政院交付的任務。

賴清德說，在第一個階段，感謝所有閣員的齊心努力，所有建設改革規劃都陸續到位，現在即將邁入第二階段，重點在於將規劃落實執行。這次內閣的調整，是因應團隊階段任務的需求，並非對閣員的否定。

影／颱風後政治風暴又來 內閣傳改組 綠委：早該調整了

瑪莉亞颱風前腳才剛離台，但賴內閣卻傳出將掀起改組風暴，包括內政、法務、交通、財政等部會首長之外，最近因為水果產銷失衡被民眾罵翻的農委會主委林聰賢，也傳出是換血目標之一。

民進黨立委何欣純就坦言，「確實有些部會在人民印象中並不貼近民意，該調整就是要調整，至於是哪些部會應該調動，就尊重行政院長賴清德及蔡英文總統跟府院間的考量」。而7月15號民進黨將召開全代會，將會以改革挺下一代為主軸，凝聚黨內團結氣氛，民進黨發言人谷辣斯則說，等全代會之後，總統蔡英文就會親自下鄉幫參選人輔選站台拉票，她說：「這不只加強參選人的信心，也會為這些長久以來的支持者，打了一針非常重要的強心劑。」

賴揆組戰鬥內閣「該挑接地氣閣員」

蔡政府即將啟動內閣改組，府院希望延攬能更清楚論述政策的政務官，組成「戰鬥內閣」，除能替施政辯護即時回應民意，也能幫年底選戰加分。目前可能異動的首長包括內政部、法務部、交通部、財政部等。

上一波內閣人事異動，大多是國安外交與兩岸面向，屬總統職權，由行政院長賴清德主導的人事不多，這次內閣改組，更能貫徹賴的施政想法。

民進黨資深立委管碧玲被點名將接掌教育部，但她說，教育部長的事要靠機緣，「擦身而過也司空見慣」，間接否認這項可能的人事案。

首長是否應由立委擔任，民進黨立委意見分歧，有民進黨立委認為比起學者從政，立委較能「接地氣」，內閣戰鬥力將會提升；但也有綠委直言，適逢選舉年，若此時立委入閣，要面對現實的補選問題，且選前大幅調整人事，會讓人有只為拚選舉才改組的感受。

民進黨立委許智傑說，立委在長年在地方走動，了解民眾需求與社會氛圍，較能接地氣，擔任部會首長很適合。一位民進黨資深立委直言，近年部會首長大多是學者出身，常被批評政策說明不清楚，距離民眾遠，由立委擔任首長值得考慮。但這位綠委也指出，區域立委入閣，立即要面對補選問題，在目前的時空環境下，民進黨能否保住入閣立委的席次，須慎重考量。

影／賴清德口誤「美莉亞」：防颱比內閣改組重要

強颱瑪莉亞逐漸威脅台灣，中央氣象局昨日發布海、陸上颱風警報，行政院長賴清德今天上午9點前往中央災害應變中心主持第三次工作會報並給予裁示，會後接受媒體聯訪，賴清德被問及「內閣改組」議題，「目前沒有一件事情比防颱重要，現階段沒有改不改組的問題，希望各地方政府也能夠及早做好防颱工作。」

賴清德說，明天清晨一點到六點當中是雨量最大的時刻，請各地方政府做好抽水機沙包等防颱設施，呼籲全國民眾保護自身安全，風大雨驟的時候不要外出，將傷害做到最低，不過，賴清德一開始口誤，連續將瑪莉亞說成「美莉亞」。

行政院：避免恐慌性訊息影響農產品價格

行政院副發言人丁允恭今天說，不管是香蕉、鳳梨，在農委會有效作為下，價格已經漸漸趨於穩定；政府要盡量讓所有水果價格保持穩定，也要避免恐慌性的訊息造成價格不良影響。

丁允恭今天陪同行政院長賴清德出席107年全國戶政日慶祝活動頒獎表揚典禮，他會後受訪，被詢及水果產銷問題。

丁允恭提到，昨天賴清德在行政院會對農委會提出策略，包括多元加工、物流、冷鏈建立、提升外銷競爭力等，賴清德都有指示，希望農委會能夠再提升。

丁允恭強調，目前不管是香蕉、鳳梨，在農委會有效作為之下，價格已經漸漸趨於穩定。

媒體追問，現在還有哪些水果可能面臨產銷失衡的狀況；丁允恭則說，「不要去做這種點名」，盡量讓所有水果價格保持穩定，也要避免有一些過度的恐慌性訊息反而造成價格不良影響。

他說，賴清德昨天也指示，對於農產品產銷的不實訊息，希望農委會做即時的澄清，不要影響農民權益。

另外，媒體追問，近期傳出，有中國智庫研究以每年新台幣100億元介入台灣軍公教年金改革後續，填補台灣軍公教退休人員的年金改革損失，但台灣軍公教退休人員想要領到錢，必須簽署「一中原則」的同意書。

丁允恭指出，相關訊息還要進一步了解，但是，中國自己本身最近也有退伍軍人照顧的龐大問題，所以這個智庫釋出這樣的訊息是否切合實際，還要再了解。

至於教育部長人選何時可以出來；他說，期待在未來一週，能夠有明確的訊息向大家報告。

賴清德向陸客喊話：非常歡迎中國大陸觀光客來台旅遊

賴清德還表示，政府也重視新南向、東南亞國家遊客，並加強拓展東北亞及歐美等國旅客來台，「每一個目標、每一個族群，我們都歡迎。」

兩岸關係急凍，導致陸客來台人數大幅減少。雖然依觀光局公布的資料，過去兩年來台觀光的總人數並沒有減少，還略為增加，但來台觀光人口組成有很大改變，其中陸客人數大幅減少，2015年陸客來台人數達418.4萬人次最高峰；蔡英文總統上任後，陸客來台人數快速下降，去年只剩273.3萬人次，整整少了3分之1。也因此，賴清德今天向「陸客」喊話，格外引人注意。

「天下雜誌」創刊37周年，特別製作「美麗台灣行」專題，今天下午舉辦發表會及論壇。賴清德與文化部長鄭麗君、客委會主委李永得、高雄市代理市長許立明、新竹市長林智堅等，都出席「美麗台灣行」發表會。

賴清德致詞時感謝天下雜誌把37周年的專題報導，獻給台灣的觀光旅遊。他強調，台灣的美麗無所不在、文化多元，最適合推廣觀光產業，更何況觀光產業有數十萬人賴以生活，政府非常重視。

賴清德指出，為提高「台灣價值」，「應該要有一個品牌來代表台灣」，未來行政院將把台灣塑造成為一個「好的觀光品牌」，提高觀光能見度，讓各國可以嚮往來台灣旅遊；行政院未來也會與各地方政府加強品牌塑造，例如他過去擔任台南市長時，便曾行銷台南文化生活；新竹市長林智堅「化腐朽為神奇」打造南寮漁港，推銷新竹文化、休閒，也獲得國際肯定；以及高雄市推銷港都生活等。

此外，行政院未來也會在經費上與各地方政府合作，協助改善部分旅遊景點因時代演變導致的老舊髒亂問題，吸引國內外觀光客。

賴清德特別提到，拓展觀光應該多元化，「我們非常歡迎中國大陸的觀光客來台旅遊，不管是團客或是自由行，住飯店或民宿，我們都非常歡迎！」此外，政府也重視新南向、東南亞國家遊客，並加強拓展東北亞及歐美等國旅客來台，「每一個目標、每一個族群，我們都歡迎。」

賴清德指出，目前來台旅客中，東北亞、東南亞、歐美及中國大陸各約占4分之1，每年超過1千萬人次；未來應提升人次，並維持適當比例，使觀光產業能立於不敗之地。

最後，賴揆表示，「深入旅遊」才是台灣最吸引人的地方，目前國內旅客1年約1億9千萬人次，其中60％是「一日遊」，未來若能變成「二天一夜」的深度旅遊，外國朋友來台也可安排至各地觀光，例如探訪宗教文化或台三線，「相信我們的觀光一定有辦法再進步」。