掌行政院 賴清德：我一定堅定挑起擔子

蔡英文總統今天親自召開記者會，宣布新任行政院長為台南市長賴清德。準閣揆賴清德致詞時表示，他要感謝蔡總統對他的肯定，將這麼重要的擔子放在他的肩膀上，「我一定堅定挑起這個擔子」。而且他還會在林全所打下的基礎上，持續深化台灣的改革與轉型，逐步完成蔡總統為國家擘畫的藍圖，造福台灣人民。

賴清德說，他也要向林全表達敬意，幾個月前，蔡總統、林全便曾要求他，隨時作好接受更大的挑戰。前不久林全約他深談，言談中，林全完全沒有想到自己，想到的都是國家與人民，令他非常欽佩，感謝林全的鼓勵，也感謝高雄市長陳菊的支持。

賴清德表示，當總統說到，「時間到了之時，也是我責無旁貸站在這裡的時候。」

賴清德說，最後要感謝台南市民對他長期的支持與栽培，讓他能承擔更大的責任。行政是一棒接一棒，每個階段都有不同的任命，未來他不僅僅會完成林全未盡的重大政策，也會完成總統交付的每一項嘉許。

賴清德說，他也希望台南做實事的精神，跟他的團隊，誠實面對台灣各種問題，務實擬定各種計畫，踏實解決各種問題，展現執行力與提高效力，很快讓成績被看見，以符合國人的期待。

蔡英文宣布賴清德為閣揆 讚林全為改革兩肋插刀

蔡總統說，前天林全正式向她提出辭呈，她感到非常不捨，一方面，她不捨他這多年來並肩作戰的情誼。但另一方面，她也不捨他一年多來，接下這份重責，為了國政日夜辛勞。所以她也尊重他的意願，也同意他的請辭。

總統表示，「林院長是個無私的人」，為了讓民進黨重返執政，他在總統大選前，扛下了政策規劃的重任。為了讓這些政策能夠付諸實行，去年選後，她拜託他擔任我任內的第一位行政院長，他也義無反顧，擔起這份責任。

總統說，萬事起頭難，興利除弊的工作千頭萬緒，有再多的理想和主張，也不會在就任後就自動完成。她知道在這個過程中，「他吃了很多苦，但是他有很高的IQ和EQ」，把人民關心的重要施政，一件一件鋪上了軌道。

蔡總統說，「林全也是有風骨的人」，他不愛炒政策短線，不愛譁眾取寵，所有的規劃，都依照短中長程，按部就班來做。

●蔡英文總統演說全文：

各位國人同胞、媒體記者朋友：

我要在這裡正式宣布：行政院林全院長已經在昨天請辭獲准，新任行政院長將由台南市賴清德市長接任。今天兩位都在現場，代表新舊內閣的溝通和交接，沒有任何問題，所有的改革工作，都會繼續推動。

在立法院第三會期結束後，林院長建議我，可以考慮在適當的時機，對內閣進行重新布局，打造下一個階段的行政團隊。

對於這個建議，我對他說，這還需要全盤考量。而林院長參與了整個思考的過程。他事事都為接任者考量，也堅持要把最困難的工作，在他任內可以盡量完成，讓接任者可以全力衝刺。

在討論的過程當中，我們也跟賴市長多次交換意見，希望能夠讓內閣在最短的時間內無縫接軌。

前天，林院長正式向我提出辭呈。我感到十分不捨，一方面，我不捨他這多年來並肩作戰的情誼；但另一方面，我也不捨他一年多來，接下這份重責，為了國政日夜辛勞。所以，我尊重他的意願，同意他的請辭。

林院長是個無私的人，為了讓民進黨重返執政，他在總統大選前，扛下了政策規劃的重任；為了讓這些政策能夠付諸實行，去年選後，我拜託他擔任我任內的第一位行政院長，他也義無反顧，擔起這份責任。

萬事起頭難，興利除弊的工作千頭萬緒，有再多的理想和主張，也不會在就任後就 自動完成。我知道在這個過程中，他吃了很多苦，但是他有很高的IQ和EQ，把人民關心的重要施政，一件一件鋪上了軌道。

林全院長也是有風骨的人。他不炒政策短線，不愛譁眾取寵，所有的規劃，都依照短中長程，按部就班來做。

這一年多的期間，林全院長所率領的內閣，推動五加二產業計畫、能源改革、轉型正義、年金改革、前瞻基礎建設，以及司法改革。也將社會住宅、長期照顧、托育、空污整治、反毒、食安等政見，轉化為具體的施政計畫。

上星期，稅改方案也正式出爐，林院長本人昨天都還在開稅改和公司法的會議。這就是林全院長的風格，在任的每一天，他都全力以赴。我相信，他的努力，會成為接任者最寶貴的資產，台灣人民一定會逐步看見成效。

在這裡，我要謝謝林全院長，願意為改革兩肋插刀，替新政府的施政確立了路線、啟動了改革、貫徹了價值。你的三項使命都做到了，謝謝你。

內閣就像是接力賽，一棒接一棒，每一棒都很重要。在林內閣這段期間，政策規劃大致就緒，人事布局也趨於穩定，接下來就是 全力衝刺的時候。所以今天，我要正式向大家介紹，即將接任行政院長的賴清德市長，也感謝他願意接下這艱鉅的挑戰。

賴市長的學經歷，不需要我多做介紹。他從醫界轉入政壇，表現一直都備受肯定。他過去是四連霸的優質立委，現在是五顆星的優質市長，相信未來，他也一定是一位稱職傑出的行政院長。

在林全院長建議我思考重新布局之後，我們有許多次意見的交換。接下來執政團隊的重心，將逐漸從「規劃」轉為「執行」，那麼，賴市長就是最適當的接棒人選。

從民意代表到第一線的地方首長，賴市長能夠掌握民意脈動，快速回應社會需求。他優異的執行力，過去這些年來，大家都有目共睹。

賴清德內閣是一個怎麼樣的內閣，這個問題，我將留給新的閣揆自己去定義。不過，我相信，他過去的魄力將會展現在中央的施政上。改革方向已經很清楚，賴清德院長將會帶領行政團隊，排除萬難，全力衝刺。

最後，林院長，我要再一次對你說聲「謝謝」，謝謝你願意在執政初期最辛苦的期間，承擔最吃力不討好的閣揆工作。希望你在卸下重擔後，能有時間多陪伴家人，並且看著你打下的基礎，在接任者手中逐步開花結果、看見成效。

但是，這並不代表我同意你離開團隊，這只是角色的調整，我相信你未來，還會繼續協助，並且守護執政團隊。 未來的賴院長，有豐富的民意機關和地方 執政的歷練，在人格和能力上，就和林院長一樣，都是我可以放心交付任務的對象。

我有信心，你已經做好準備，可以接下這一棒，帶著行政團隊向前衝刺，加速台灣的改革和轉型，交出好成績，不會辜負國人的期待。

最後，謝謝大家，請大家給林院長掌聲，也為新內閣團隊加油。謝謝！

新聞眼／賴清德在意的是：蔡總統能授權到什麼程度？

台南市長賴清德接掌閣揆，總統蔡英文對民進黨政權下一階段的權力布局底定。由於民調一直低迷，蔡總統在五二○後開始徵詢賴清德接任行政院長意見，賴清德對未來發展、政途布局及人民期待經過長考，七月初決定接任，時間就定在立法院前瞻預算闖關通過後，小英希望能透過賴的高聲望拉抬滿意度、重整行政團隊。

對於行政院長可能是「短命」職位，及總統是否充分授權組新閣，賴清德隨即徵詢新潮流系大老包括高雄市長陳菊、親謝系的行政院前副院長葉菊蘭等意見，各方都認為他出任閣揆是現階段最好的選擇。

賴清德台南市長任期明年底屆滿，整個上半年，他在參選新北市長及出任總統府秘書長、國安會秘書長、接任行政院長的職務之間思慮再三。

賴曾任國代、立委、市長，唯獨缺乏中央歷練，考量選新北市長對其未來攻總統大位加分意義不大；今年二月時，蔡總統曾徵詢他接任國安會秘書長意願，賴對此十分動心，但到總統府面見總統時，蔡卻又改變心意希望賴改任總統府秘書長，被賴清德婉拒。

據悉，賴認為總統府秘書長純粹是總統的幕僚長，「無兵、無將、無糧草」，難以增加政治歷練及高度。

是否接任行政院長，賴清德思考的是，能掌握多少人事權？能異動幾位閣員，完成他理想的接班梯隊，以因應明年具有「期中考試」意義的地方縣市長及縣市議員選舉。賴清德行事謹慎，他在意的是「蔡總統能授權到什麼程度？」

但因立院新會期在本月廿二日開議，新任閣揆必須在半個月內赴立院報告，時間緊迫，林全又提前求去，蔡總統八月底再邀賴赴總統府密商，最後確定本月八日接任。

觀察站／賴神合作性格不明顯 若與蔡相左…政局恐無寧日！

蔡英文總統上任後，民調聲望直直落，或許是推動改革必經的陣痛，如今，誠如即將卸任的行政院長林全所言的階段性任務完成，換閣揆就能挽救民心嗎？恐怕值得商榷。

面對民調低迷，台北市長柯文哲即使搞砸了世大運開幕式，聲望仍如日中天，外界甚至起鬨要柯文哲選總統，這恐怕才是此次換閣揆所考量的時機點，試圖用賴清德的高民氣，把柯文哲的氣勢壓過去。然而，這個目的若要能達成，恐怕需要天時地利人和的配合，否則只會落得一場空。

首先，黨內都認為賴清德個性屬強硬派，對於自己信仰的理念堅持無比，合作性格不明顯，他對蔡總統的競選政見能有多少認同，有待檢驗。蔡英文與賴清德過去互不往來，未來能否合作無間，將是政局穩定與否的關鍵。畢竟，林全奠下基礎，仍有諸多政策和問題有待解決，一旦蔡、賴兩人意見相左，若走向對抗或互別苗頭，政局肯定永無寧日。

其次是，民進黨政府民調低迷，問題及責任絕非在林全本人而已，而是整個執政團隊迄今未能整合出一套有效的隊形，無論是政策推動、宣傳及管理，經常倉促上路，或火速限期完成，未考量到時機，然而，多次吃足苦頭，卻從未正視面對。

賴清德從一位地方首長，過去也沒有服務中央政府的經驗，沒有見識過中央部會協調作戰，要從認識到適應再到上手，轉動這部大機器，時間將是一大考驗。

作戰隊形沒有成形，也涉及到蔡總統本人的領導及決策風格，黨內好手如雲，卻未必能見容於蔡總統的用人哲學，更欠缺賞罰分明的紀律，如果不亟思解決之道，將不利於接下來的地方選舉。

換閣揆，或許有短暫的蜜月期，不過，強勢通過的前瞻，朝野已無互信，若加上黨內派系惡鬥不止，光是這次換閣揆的傳聞，整整喧騰了兩個多月，內憂外患不斷，將是新內閣挽民調的最大挑戰。

觀察站／閣揆二棒沒蜜月期！賴清德接棒要先打這3場仗

一、一例一休惹民怨

林全任內推動「一例一休」，原先期望是降低工時並增加加班費，但施行以來爭議不斷，不過許多企業界抱怨加重負擔，勞工希望的加班費也沒賺到，勞資雙方都不埋單，民怨四起，對蔡政府是一大傷。

對於是否再修法，蔡英文與林全有歧見，蔡英文對一例一休爭議已顯不耐，綠委也醞釀在下會期修法，但林全態度仍堅持，認為應該再給一例一休一點時間，才能真正看出效果。

被解讀為「戰鬥內閣」的賴清德，組閣首要之務將著手解決一例一休修法。賴清德七月接受電台專訪時，就已明確表態一例一休應該要修法，甚至還表示「這是我們的責任」，顯然賴清德已有備而來，否則重大民生法案未平，何談二○一八選舉布局？

二、稅改獲利富人恐發酵

而在林全主導下，號稱「史上最強」的稅改大菜才剛端上桌，林全就已請辭，這分最後代表作也要由賴清德接手，但已有聲音質疑這次稅改重點在將股利所得改為分離課稅，有劫貧濟富之虞，最大獲利者是社會尖端的少數富人。如果繼續發酵，恐將成為賴清德的另顆地雷。

三、軍人年改箭在弦上

軍人年改也箭在弦上，年改會希望能在立法院下會期審查，加上軍人年改對全募兵制將造成衝擊，也是賴清德未來重要課題之一。明年選舉將至，賴清德所剩時間不多，清理前內閣所留下戰場外，更要避免製造新戰場，為二○一八大選排除路障。

一例一休修法 藍綠期待

【本報記者／連線報導】行政院長林全推動「一例一休」引發民怨，藍綠都期待新閣揆上任後提出修法和配套。

台南市長賴清德將接任閣揆，他七月接受訪問時曾表示，一例一休造成民怨，若可透過行政解釋就盡快進行，若沒辦法，最後就應該要修法。

南投縣長林明溱說，期待賴上任後，針對不當的政策和法令能快調整或修法，如果只是「林規賴隨」，緊抱林全的政策，換十個院長也沒有用。

民進黨立委何欣純希望新閣揆「接地氣」。她說，一例一休對產業界造成困擾，賴清德在南市議會報告也曾說，一例一休應調整得更具彈性，期盼賴上任後優先面對一例一休，趕緊修法。