反空汙！ 藍委號召12月17日大遊行

國民黨立委盧秀燕今天表示，台中電廠燃煤許可證僅遭核減約1成生煤使用量，台中市政府管制生煤自治條例「4年減4成生煤」承諾形同跳票，她呼籲在中火影響範圍的居民12月17日站出來參加反空汙大遊行，要求中央和地方政府在最短時間內具體改善中南部空汙，否則明年大選一定用選票表達民意。

台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃說，這次中火展延許可證，市府政治算計太多，開高走低，上周退件高高舉起，這周有條件展延輕輕放下，許可量灌水非常虛假，且在縣市長提名當天宣布中火展延結果，是在玩政治搞選舉。

葉光芃說，現在中央和台中是民進黨全面執政，過去的戰友都站出來反空汙，林佳龍應為了保衛健康和城市與產業升級，該以中台灣領袖的高度看待，但可惜最後市府式快速通過展延案，夾雜太多的政治算計，暴露林佳龍還是政客，不是政治家。

葉光芃預告，針對2016至2017年根本沒有落實自治條例要求的減煤，台中市政府要說清楚講明白，下周一至五，每天將有不同族群到台中市政府前召開記者會，會後還會繞行市府表達訴求。

台中原鄉文化協會總幹事江慶洲表示，日前西半部空汙嚴重，西南風將中南部汙染往北吹，霾害蔽日能見度極差的情況讓北部人也很有感，短暫體會到中南部的日常，這次中火許可證的展延如同檢視管制生煤自治條例能否落實的照妖鏡，許可明後年生煤用量減幅僅約實際使用量1800萬噸的1成，無法達成「四年減四成」的法規要求，形同宣告跳票。

觀察站／減排...政府沒招了

近日國內紅害肆虐，環保署昨日啟動紅色一級預警，並大陣仗召開記者會，環保署長李應元最後只呼籲全民節電、並且宣示明年520負責政治責任。此兩項說法，凸顯出執政黨對空氣汙染防制已黔驢技窮，恐將承擔偏頗能源政策的政治後果。

近年來各縣市政府、環保署都非常積極減排，對固定汙染源管制一再加嚴，也不斷要求電廠降載，但從中央到地方官員都感受到，明明很認真在管制、減排，幾乎所有管制政策都使上了，空汙改善依然很有限，人民依然不滿。

近來幾波空汙，很明顯都是來自境內汙染，加上天候條件無法消散所致，而境內PM2.5最大來源就是火力電廠，因此環保署每每遇紅害都要協調台電降載，但降載又會危及供電穩定性，並非長久之計。

而且為了2025年能源轉型，火力電廠比重還會提升，2025年之後也無法退場，因為再生能源必須靠火力電廠備援，現今德國情況就是如此。這意味著，即便2025年能源轉型成功，花大錢蓋綠電、買綠電，國內空汙也不會改善，人民不會滿意。

面對人民對空汙議題高度關切，若蔡政府依然堅持非核家園神主牌，就得採取更激烈的管制措施，包括大幅提高電價鼓勵節電、仿效新加坡或上海採「擁車證制度」、開徵交通擁塞費、管制車輛進入市區等等手段，然而選舉在即，執政黨又顯得投鼠忌器。

受困於偏頗、失衡的能源政策，又沒魄力採行更激進的空汙管制措施，人民感受最深的空汙勢將無解，政策相互制肘，自我綑綁，最後執政終落入困境。

【重磅快評】礦坑金絲雀vs.粗勇土番鴨

南台灣接連幾天空汙紅通通，苦了庶民百姓；不巧此刻環保署被立委「抓包」，拿國家公園測站乾淨的空汙數字，混進環保署髒兮兮偵測數據，是為了拉低空汙嚴重程度。環保署解釋一直都如此，覺得遭指控很冤枉。環保署或許沒有造假的存心，但這樣處理國家公園環境數據，確是拿寶石礦當磚頭用，不識貨。

國家公園的劃設，是將國土最珍貴、稀有、敏感、脆弱的資源先予以保護，藉由敏銳察知其間生物、人文、地景多樣性的細微變化，提前因應可能之後的巨大影響；扮演的是國土變化高階、前瞻偵測角色，影響極其深遠。若將國家公園測站降格到只讀取二氧化碳、硫氧、氮氧化物排放，還真是糟蹋。

例如，太魯閣千年峽谷是觀測地殼碰撞、河谷抬升最顯著的處所；玉山國家公園內台灣最大自然崩塌地金門峒斷厓的位移，反應造山運動對台灣新生代地形的影響，也是中、下游陳有蘭溪崩塌的指標。

又如雪壩國家公園觀霧遊憩區最具台灣島霧天觀察的指標地位，假設霧天從年均100天降為近年的70天，意義是氣候變遷的台灣證據。又如高山型國家公園，雲霧帶常年維持在海拔1500至2000公尺，假設觀察到向上抬升200公尺，表示台灣島溫濕度起了劇烈變化，生物最怕往上遷徙的垂直移動，棲息地面積減少，競爭、殺伐將更激烈。

「礦坑裡的金絲雀」是17世紀迄今礦業界熟悉也感謝的嬌小雀兒，因為牠對一氧化碳特別敏感，只要礦坑裡有微量洩漏，金絲雀及焦躁不安，甚至迅速死亡，因而礦工發現金絲雀異常，立刻逃離礦坑。沒有金絲雀，難道礦坑可以以粗勇的土番鴨瓜代？

事實是國家公園有太多「類金絲雀」守護著台灣，前述的地景微量變化是其一，生長在清新、冷冽、高濕度環境的松蘿〈地衣〉亦是，當發現松蘿枯乾、萎謝，代表溫濕度起了生物無法承受的巨大變化，下一步將影響人類。

學界形容國家公園是追求美，美景、和諧的物種相容；環保、環工則是逐臭之夫，空汙、水汙、土汙…，愈髒愈有賣點；國家公園對環境的高階、前瞻守護，看在大老粗環工眼裡，也只取其空汙價值，還真糟蹋了娉婷美少女。真難消除環保署升格還資部，納入國家公園後，環境事務都是以髒、臭著眼的粗魯。

新聞眼／供電調度 中央、地方各行其是？

本報的「燃煤時代來臨」專題點出擔憂，台灣未來五年燃煤使用量將大量增加，對減碳不利。台中市政府昨天大砍台中火力發電廠的生煤使用量，讓明年供電將更嚴峻。然而，該為供電嚴峻負責的並非台中市政府，而是備用過低的能源轉型規畫，才讓台灣被迫在空汙與供電安全中要做出選擇。

為彌補廢核、再生能源成長期的這一段「過渡期」，經濟部曾提出明確的能源轉型路徑圖。今年到二〇二〇年，用電缺口將由燃煤補上，燃煤發電占比最高到五成；之後隨著天然氣上來、再生能源發展，燃煤逐漸退位，能源轉型配比則轉化成理想的「五比三比二」（天然氣、燃煤與綠能）。

中央政府逐步推動能源轉型，卻不敵地方父母官屈從於選票的政治現實考量。這其實從去年十月就看得出端倪：台化彰化廠汽電共生設備操作許可證未獲彰化縣政府展延，鍋爐被迫停止運轉，創下國內首例；雖然台化案僅衝擊國內電力約十萬瓩，但若發生在十萬瓩都要錙銖必較的夏天，將成為供電調度危機事件。

當時，經濟部就曾表達隱憂，「彰化廠影響還算小，但是我們很擔心會有骨牌效應」。昨天，骨牌效應真的發生了。台中市政府這一次大砍中火生煤使用量，雖然台電將避開夏天進行電力調度，但近年台電只能集中在春天與冬天大修，勢必將讓供電調度更加捉襟見肘。

行政院長賴清德上台後，以一天一記者會的方式，宣稱要解決「五缺」問題，其中又以缺電最受產業關切。然而，在中央、地方各行其是之下，結果是未來的供電調度勢必更加嚴峻。而且，該負責的並非是做出砍煤決策的台中市政府，而是中央政府。

台中市政府的決策，不僅是地方自治考量，也反映出地方民眾對於現有燃煤機組的不信任跟抗拒，中央是否有聽到？如果未來十年的能源規畫與轉型不是如此的走鋼索，四十五億度電不會影響這麼重大。那麼，中央原本的轉型規畫是否還是鐵板一塊？還是該聽聽飽受空汙之苦的民眾心聲？應以務實態度，在能源轉型、供電穩定和減碳等三者間找到平衡點。

反空汙 1217台中、高雄大遊行照辦

台中市政府昨天宣布大砍台中火力發電廠百分之廿四生煤使用量，不過環團並不領情，由台灣健康空氣行動聯盟發起的「反空汙抗暖化大遊行」，仍訂十二月十七日在台中、高雄兩地同步舉行。

環團的訴求為「減煤就健康，減碳救台灣」，要求政府急速減碳、減煤，預估將有超過萬人上街遊行，後續發展備受矚目。據了解，南部環團並已發起連署，提出包含提高空汙費、要求國營事業汙染實際排放量在三年內降低五成、反對燃燒生煤、並比照桃園、台中、雲林等縣市立即訂定禁燒生煤自治條例等訴求。

台中市環保局長白智榮說，過去兩年多來，台中除ＰＭ2.5年均值逐年改善，距離國家空氣品質標準十五微克愈來愈近；俗稱紫爆的ＰＭ2.5超過七十一微克天數，從一○三年的八十七天降至一○五年的五十天，今年累積至十一月共十九天，顯示市府推動空汙管制已有成效。

不過，昨天台中市天空卻是一片「灰濛濛、霧煞煞」，全國各空品區（ＡＱＩ）空氣品質指標，昨天早上七時，台中有六站為「紅害」，ＰＭ2.5包括清水、龍井、大甲等三站紫爆。

全台空汙危機 教授po二張圖：典型的境內污染

這幾天台灣從北到南空汙都非常嚴重，環保署甚至對竹山、安南、及高屏地區發布紅色警示，今天的空氣品質對所有族群不健康，宜減少在戶外活動，至於北部今天的空氣品質會稍有好轉。

「高壓迴流」讓空汙擴散

針對這波空汙危害，中興大學工學院副院長莊秉潔教授在臉書上說，「這是非常典型的境內污染。」他表示，11月29日因為有焚風、天氣熱、冷氣用電增加，火力機組無法降載，就會形成高汙染，而要在這天氣型態，維持初冬藍的好空氣，所有汙染都要降一半，只靠台電的努力是不夠的。

他也發布二張天氣圖解釋說，這種叫做「高壓迴流型」的天氣型態就是造成今年入秋以來，11月29及11月17日最嚴重的兩次空污事件。高氣壓從中國出海後移到台灣東北側，這時台灣盛行風開始轉東風，「只要每次出現這種天氣型態，中雲嘉之空氣品質就會嚴重惡化。」因為風從花蓮往台中吹，通過中央山脈形成下沉氣流，造成焚風，一般會沈降至500至800公尺高，稱為混合層高。

可怕的是，混合層內的汙染無法擴散至混合層上頭，也因此位處在混合層愈低的地區，汙染濃度就愈高，加上是乾燥的沈降氣流，即使有雲也都會蒸發。因此成為無雲天氣型態，這時白天海風就會發展起來，盛行風在中央山脈西側成靜風狀態，形成的海風將海邊汙染源帶入內陸，形成中雲嘉之紅爆。

隨著高壓持續東移，這時盛行風成為東南風，中南部的高汙染氣團開始北移影響竹桃，高壓遠離台灣後，台灣又開始受東北風吹拂，再次將竹苗高汙染氣團，吹到高屏。

中南部民眾：出門要戴防毒面具

這幾天也有不少中南部的網友在ptt熱烈討論說空汙的情形真的很嚴重，ptt台中版有網友就發文說，「這輩子沒看過這麼大的空汙」，並問說，梧棲每次東北季風一吹風快要跟颱風一樣大，怎麼空汙還是這麼嚴重？有人就表示，「這幾天空汙，其實境外污染趨近於零」、「境外空汙在今年等於不存在了」、「上週台北被中國霧霾搞到紅爆，結果台中還有藍天。」

ptt高雄版的網友也抱怨說真的要瘋了，因為往窗外看真的超扯，「今年真的很嚴重，以前沒像今年這麼扯」、「高雄的日常」、「要戴防毒面具出門了」，甚至有網友提議說，應該要求化工廠重工業，盡量安排在12月到1月停止或減量生產，安排年度歲修。

全台空污灰濛濛！高屏的灰天還沒完持續到週六

昨天下午開始，各地能見度越來越差，霧霾罩頂，不只中南部空氣汙染重災區，就連空氣品質較好的北部地區也淪陷，雙北各個測站的細懸浮微粒(PM2.5)濃度都持續升高。

且昨日晚間空汙的情況惡化，包括板橋、土城、萬華、新店、古亭等測站空氣品質都已經達到對所有人不健康的紅害等級，環保署指出，因風向影響，導致汙染物累積，不易擴散，預計要今天凌晨空氣品質才會轉好。

未來空品方面，環保署指出，今天至下月2日，高屏地區空氣品質都是對所有族群不健康的紅色警示，金門及雲嘉南地區為對敏感族群不健康的橘色提醒，其他地區為普通至良好等級，指標汙染物為細懸浮微粒及懸浮微粒；雲嘉南局部地區受地表風速增強影響，可能出現揚塵天氣。

北市灰濛濛 空汙達紅色警戒

全台昨天被空汙籠罩，北市昨天下午空氣灰濛濛達黃色等級，晚間甚至達紅色等級，對所有族群不健康，北市環保局呼籲民眾減少戶外活動。根據環保署空氣品質預報，今天空汙指標85，雖是普通黃色等級，但民眾不要掉以輕心。

根據空汙指標等級，101至150屬於橘色警戒，對敏感族群不健康；151至200紅色等級，對所有族群不健康；201至300達紫色等級，代表非常不健康。

台北市昨天下午空汙指標超過100，晚間甚至超過150，從汐止五指山遠眺台北盆地，101大樓彷彿陷入一片雲霧中。北市環保局空汙噪音防制科長楊梅華說，受東北季風影響，加上最近天氣冷熱交替，擴散條件不佳，空汙指標大於100，可能影響敏感族群的健康，北市環保局已公告提醒敏感族群減少戶外活動。

北市環保局日前公告「台北市空氣品質惡化防制措施」，空氣品質指標值若大於400，北市府將宣布停課、戶外工作者停班，並禁止戶外活動。

萬芳醫院家醫科醫師廖文嘉說，最近門診有很多過敏患者，至少增加2至3成，大多一直打噴嚏，造成口腔黏膜、鼻黏膜發炎；建議已有過敏性鼻炎、 氣喘、長期抽菸、肺部疾病患者，在空氣品質不佳期間盡量少出門。

廖文嘉說，如果一定要出門，盡可能戴口罩，但一般口罩孔洞很大，對過濾壞空氣效用不佳，可戴「外科口罩」阻隔；建議搭乘大眾運輸工具，若是非要騎機車，最好戴上護目鏡，減少眼睛結膜刺激，也盡量避免上下班的交通尖峰時刻出門。

南台灣空汙「毒氣室等級」 專家籲減少出門

吳仁邦說，中南部人口數及交通量並沒有比台北多，一比較明顯呈現的就是燃煤的發電廠及石化工業所在地，因季風方向及氣壓交互作用下，全面性紫爆！他更說，「南台灣的公民也是人，為何中南部人要忍受這些毒氣室等級的嚴重空汙品質？」

一個台灣兩種天空 生煤控管訴求不一

中南部空污引發社會關注減煤排碳，環保署日前將空污法修正草案送進行政院，擬統一控管全國生煤，部分環保團體卻不買單，認為應具體提出禁煤的時程表，並讓中南部因地制宜。

台灣每年10月至隔年3月是空污季節，中南部地區常因擴散條件不佳、境內污染物持續累積，導致空氣品質屢屢達到對所有族群不健康的紅色等級。今年截至9月，PM2.5處於紅色等級已達323次，以高雄132次居首、台南52次、雲林34次分居第二和第三名，前三名均由中南部縣市包辦。

同樣住在一個台灣，但中南部跟北部居民抬頭卻是兩種天空，除了汽機車排放的廢氣以及河川揚塵造成的污染外，燃煤工廠等固定污染源集中在中南部地區更被指為元兇，尤其是肩負台灣重要供電來源的台中火力發電廠。

行政院環境保護署為了改善空氣品質，今年6月端出空氣污染防制法修正草案，日前將草案送進行政院，修正重點包含統一許可申請審查原則、加強生煤管制力道等；不過，卻不被部分環保團體買單。

「應該先拯救重災區的空氣品質」，台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃認為，中南部有好幾年空氣品質都是在末段班，但空污法修正草案卻沒有把環境不正義、分配不正義的問題納入考量。

台灣有半數電力來自燃煤，台中火力電廠就占1/5、發電長期供應北部經濟發展，但燃煤產生的空污卻多由中部居民承受，葉光芃指出，空污讓地方政府深受其害。

葉光芃說，當彰化縣跟雲林縣等地方政府訂定自治條例，希望能改善空污為民謀福利，環保署卻修法要統一管制生煤，這樣會讓地方政府綁手綁腳、無法改善空氣品質。

他舉例，美國加州針對空污訂定了許多相關規定，這些規定比中央還要嚴格，形成「加州領導美國」，環保署應該授權給地方政府，讓地方政府自治改善空氣品質，「中央集權是不對的」。

台灣護樹團體聯盟發起人張美惠表示，台中屬於盆地，空污進來就很不容易出去，中電北送對中部地區來說的確相當不公平，北部地區林口、通霄電廠皆是燃氣發電，台中卻是燃煤，煤灰被風吹進來後就很難散掉。

主婦聯盟台中分會副會長許心欣認為，中電北送相當荒謬，台中發電廠燃煤影響的是在地的空氣，各地空氣品質狀況不一樣，地方政府應該要有權限刪減生煤的核准許可量，環保署如果統一控管，會限縮地方政府自治權利。

葉光芃指出，英國醫師學會去年針對氣候變遷以及空污發聲明，直指減煤就是對環境最有效改善的方法，要改善空氣品質，最有效的方式就是中南部大力減煤，台灣應該具體的提出禁煤的時程表，並且針對中南部產業結構，設立空氣品質改善方針。

對此，環保署空保處長蔡鴻德指出，環保署對生煤管控希望能訂出一個統一標準，讓生煤管控「於法有據」，不要每個地方政府都有不同的方式，目前也未接獲其他縣市政府反對此項規定。

蔡鴻德表示，已經盤點台電電廠機組至2026年，除了要求新設機組發電效率增加、單位發電量空污排放降至最低，包含台中電廠既存機組也要求污染改善減量，推估整體空氣污染物排放量將由2016年共約9萬9000公噸，降至2026年約6萬6000公噸，減量比率約33%。

蔡鴻德強調，雖然電廠發電量逐年增加，但排放的空污量必須逐年往下降，管制污染排放有不同的工具，不見得要從法律來做修正，這次空污法修法也有納入一些工具來改善局部地區，像是船舶污染管制等。