林奏延：解決少子化 沒萬靈丹

針對整合各地方政府的生育、育兒福利補助，衛福部前部長、少子化辦公室召集人林奏延對此非常贊同，但他表示，這非並衛福部單一部會有能力辦到的，需要政府通盤檢討。他也強調，目前少子化面臨的問題不是生小孩，而是養小孩，育兒補助比一次性的生育補助更重要。

林奏延說，面對少子化，沒有仙丹解藥，應多管齊下，再度呼籲政府整合各部會，國發會、內政部、衛福部、教育部、經濟部、勞動部等積極推動，並促進經濟成長，改善國人低薪及工時過長情況。

短期刺激生育 丹麥、新加坡、俄羅斯這樣做

對此，衛福部長陳時中回應，具體的策略仍需要經由專家會議評估，但少子化問題的確關乎較年輕族群的生育意願，因此不排除以更多元的方式，如在網路活動中蒐集民眾的問題與意見。

陳宜民今日上午赴立院參與社福與衛環委員會，質詢後接受媒體訪問指出，衛福部少子化專案報告提到要提倡生育、改變青年對家庭的觀念、職場婦女友善環境等，或者各界在談應改變薪資結構，這些都是長程目標，不少項目是目前都已經在做，短期難以見效。

陳宜民說，要在短期刺激生育，必須提出創新策略。他舉例，丹麥發現，有1成丹麥青年在度假時懷孕，鼓勵青年去度假或許能催生，因此跟旅行社合作推動「為了丹麥，做吧！」的呼籲，隔年推出「度假生小孩」；新加坡幾年前資助薄荷糖公司發起「國家之夜」，鼓勵情侶在每年8月9日「讓愛國情懷爆發吧！」；俄羅斯2007年將9月12日定為「家庭接觸日」，9個月後，即隔年的6月12日，則成為「為俄羅斯生育一名愛國者之日」，在這天生育的婦女將會得到電冰箱、汽車等；南韓每個月第三周的周三為「家庭日」，辦公室晚間7點30分準時熄燈，鼓勵員工回家放鬆享受；另有國家做莊成立約會公司，成立大數據資料庫，鼓勵未婚或離婚男女約會。

陳宜民認為，衛福部首先應紮實研究青年不想生的原因、在什麼情境下想生，依此擬具新穎的催生策略；少子化辦公室也應有年輕人加入，共同腦力激盪出創新方案。

少子化辦公室 財源待討論

陳時中指出，少子化辦公室還是在行政院整體運作之下，但強化衛福部量能，把事情做好，並逐步透過專家會議擬訂中、長程計畫，如何在固有財源下做最好的事，或開發新財源，三個月內提出短中長期方案。

陳時中說，已邀請衛福部前部長林奏延擔任少子化辦公室召集人，短期計畫有兩方向，就是讓民眾想要生、養得起，會思考提高育兒津貼補助與托育政策， 辦公室將整合現有資源跟方法。

至於育兒津貼是否加碼？陳時中說，成立少子化辦公室是為了做出完整規畫，片段思考這問題不是衛福部現在想要做的。

立委吳玉琴說，過去數年育兒津貼有提升，但新生兒還是沒增加，顯見應有更全方位的托育、教養、友善職場等政策。

立委蔣萬安說，日本對試管嬰兒補助半價，法國從零歲到廿歲每月補助約新台幣一萬元，新加坡父母中若有一人在讀大學，結婚七年內生的第三胎，從小到大學學費全免，盼衛福部應有全盤規畫。

親民黨立委陳怡潔則說，新政府不斷成立各式各樣「辦公室」，不是疊床架屋，就是形同虛設。

郝龍斌說，政府須清楚少子化癥結，很大原因來自「當前經濟壓力、未來經濟疑慮」，單設一個辦公室無法解決。

民進黨立委林靜儀說，少子化過去被認為是「女人的問題」，不是政府用生育獎勵金就能解決，與其讓各縣市彼此競爭生育補助，應整合預算，一起促進就業、輔助托育、育嬰喘息的政策。

至於林奏延提出請藝人代言，引發爭議，林靜儀認為，明星勸生哪有誘因，應從文化、經濟解決。

【重磅快評】成立少子化辦公室就能增產？

為了拯救國人生育率，行政院成立了「少子化專案辦公室」。這是民進黨重新執政後，成立的眾多「任務型單位」之一。類似單位多如過江之鯽，大家都是重點，就是沒有重點。解決少子化問題，不在於是不是成立專屬的辦公室，而在政府院不願意用政策手段，促進人口的成長。

少子化之所以是個大問題，就是它會造成人口老化，導致勞動力、消費力的降低。目前政府正要花大錢，推動各種公共建設，稱為「前瞻建設計畫」，來推動經濟發展。但一切的計畫，在沒有人口紅利的情況下，都是白做。當青壯人口不足，產業人力從哪來？消費從哪來？因此政府以政策手段增加人口，有絕對的正當性。

生育率降低，未必是國人「不願意生」。民進黨立委林靜儀今天講到了重點：由於怕生了「養不起」，所以許多夫妻延後結婚、生子的年齡。在過了生育的生理高峰期的情況下，反而變成「想生但生不出來」。又因為現代家庭多是小家庭，在找不到人照顧的情況下，也降低了生育的誘因。

因此政府的責任，應該是讓「想生育、有能力養寓的夫妻，都能生育」，而且沒有後顧之憂。政策工具不少，一是對於生育困難夫妻人工生殖的健保補助，二是大幅提高養育子女的免稅額度。還有，普遍設立平價的公共托育中心，也是必須措施。

其實增加人口，除了解決生育率低的問題，放寬移民限制也是可行的辦法。但台灣長期在國安等考量下，對移民始終採取相對嚴格的標準。若能適度放寬，未必不能吸引大量的移民人口。

這些解決的藥方，政府未必不知。但不管補助人工生育、免稅額提高或者增加公托，都需要大筆經費，政府正因為公托和前瞻基礎建設計畫到處籌錢，政策的優先順序勢必得調整。至於放寬移民限制，更牽涉到意識形態問題，民進黨政府肯鬆手嗎？

找藝人代言生育的主意，證明政府確實找不到妙方。但妙方不缺，缺的只是政策的正確得失評估而已。要認真面對少子化問題，專屬辦公室若不能克服本位主義，就大可不必了。

林奏延加入少子化辦公室 要請隋棠、賈靜雯代言催生

衛福部正式宣布將成立少子化辦公室，目標力拚台灣總生育率從千分之一點一提升到一點六，預計六至七月間提出短、中、長期規畫。衛福部長陳時中邀請前部長林奏延加入少子化辦公室，林奏延答應並表示，將落實先前提出「六歲以下孩童由國家養」計畫，建議尋求生了兩胎以上的名人如隋棠、賈靜雯等，代言催生。

衛福部主任秘書王宗曦表示，陳時中開會指示成立「少子化辦公室」，召集與此議題相關的社家署、保護司、醫事司、國健署等單位研議因應少子化的策略，首要任務為盤點與整合相關資源、修改法令等，未來將強化孩子生育、養育、健康促進、友善職場等，研擬出短、中、長期策略後，再向行政院或國發會爭取經費。

王宗曦表示，成立少子化辦公室後，希望台灣生育率能從千分之一點一提升到一點六，讓幼兒人口增加以符合合理替代率，更理想的目標是總生育率千分之二點一，相關的生育救濟、人工生殖補助、友善托育環境、兒少救助等，將跨部會討論。

林奏延指出，台灣人不怕生，怕的是「養不起」，其實照顧小孩比照顧老人更重要，希望結合現行制度擦出不同的火花，特別是托嬰費用讓職業婦女負擔沈重，他建議，私立托嬰中心費用應降低，比照公立，價差由政府補足；政府推動社會住宅也應配合生育政策，生養愈多孩子愈容易抽到，還可以思考核發疫苗券、奶粉券等。

林奏延說，傳宗接代是人類天賦，但現在很多人的觀念卻是「不生反而比較有生活品質」。他認為應該尋求代言人協助，改變國人觀念，像是藝人侯佩岑、隋棠、賈靜雯等，都生了兩胎以上，建議具有影響力的名人應攜手提升台灣生育率。

不過，婦產科醫學會秘書長黃閔照表示，少子化成因複雜，台灣女性五成以上是職業婦女，生完後的照顧才是最令家庭卻步的問題，台灣多數都是中小企業，女性職員請產假或育嬰假，考績往往被打差，為了求飯碗只能忍氣吞聲，就算想生也不敢生。

黃閔照說，台灣總生育率維持在千分之一點一，想提升到一點四都可能有些困難，政府需要大刀闊斧檢視國內生育政策，從勞動市場、經濟、托育、照顧等政策思考解方，日本雖然是老化嚴重的國家，但總生育率也比台灣高，台灣應該要好好加油。

行政院前政務委員馮燕指出，龍年台灣總生育率曾突破千分之一點二，表示台灣人能生也想生，根據多項研究及對台灣社會觀察，最具有誘因的仍是經濟性政策，像六歲以下童讓政府養等，福利措施一定要大幅提升，才有助於降低民眾對於養育的疑慮。

少子化辦公室 名稱語法惹議

針對台灣少子化問題越來越嚴重，衛福部部長陳時中今天（12日）正式成立「少子化辦公室」，未料名稱一曝光，就有許多人透過網路臉書大酸名字取的不對，全國家長團體聯盟理事長賴鎮山也在臉書表示，遭遇「少子化問題」，名稱應該取相反的「多子化」或有相反意義才對。

台灣去年度總生育率為1.17人，今年14歲以下人口首度低於65歲以上人口，陳時中於今早會議指示成立「少子化辦公室」，責成其召集與此議題相關的社家署、保護司、醫事司、國健署等單位研議因應少子化的策略，首要任務為盤點與整合相關資源、修改法令等，未來將強化孩子生育、養育、健康促進、友善職場等方方面面，研擬出短、中、長期策略後，再向行政院或國發會爭取經費。

雖然立意良善，但辦公室取名為「少子化」讓網友們大感驚訝，還網友紛紛PO文或留言「又成立一個部門，疊床架屋，只在浪費公帑吧！」「讓人捧腹的辦公室名字。」「這個單位可能簡稱『少辦』，但『少辦事』怎能多生孩子呢？」

針對名稱，賴鎮山於臉書PO文指出，衛福部認為「長照」是社會問題，「少子化」更嚴重，是「國安問題」，宣布成立「少子化辦公室」，「我愣住了！」

他指出，從中文使用習慣來看，「XX化」是要讓情況越來越XX，例如「現代化」是越來越現代 ，「優質化」是越來越優質，「簡單化」是越來越簡單，「模組化」有利於提升研發效率和降低成本，依此類推，「少子化」是讓孩子越來越少。

賴鎮山建議，辦公室的名稱應該是「多子化辦公室」，「這樣台灣才能夠多子多孫！否則少子化越發嚴重！」