前瞻非在臨時會前三讀不可？陳怡潔：粗暴又急功近利

親民黨團在前瞻特別預算中提出64個預算刪減案。陳怡潔批評，一開始相關政府部門並未積極說明，當執政黨轉移在野黨提案數太多、會無法如期在臨時過通過預算的同時，強調要拿出最大誠意審查預算的民進黨根本毫無誠意。

陳怡潔指出，受到質疑的軌道建設完全沒有改弦易轍的討論空間；刪減預算的幅度也非常侷限，如此粗暴的議事操作，更凸顯執政黨的急功近利。她質疑，前瞻預算非要臨時會過關的急迫性為何？難道執政黨只願意要將人民舉債的納稅錢花在外國廠商發展軌道建設，卻不願面對解決國內日積月累瀕臨危險的內政危機；不論是豪雨成災的水資源分配、還是捉襟見肘的電力缺口或近日連環爆的毒蛋食安事件等重大議題？

前瞻表決戰 立院臨時院會空轉

前瞻預算怎麼審？在提案爭議外，朝野再為刪減金額談不攏，協商臨時取消，昨天直接上演表決案，但整日表決下來，僅處理六百個預算通案中的一百多個提案，預料至月底前，院會將持續陷入空轉。

與此同時，民進黨團主張的「一事不二議」原則是否合理，持續引發議論。據了解，民進黨團總召柯建銘在黨團大會報告此方案時，黨團成員多表認同，但原規畫在協商破局後，才以「一事不二議」作為最後手段，但也有綠委提醒若按此原則處理，立法院恐永無寧日。

據了解，藍營雖已將萬件提案縮減為一千二百案，但距離民進黨八百案仍遠，民進黨團因此認為「一事不二議」外，已沒有其他選項。

對民進黨主張的「一事不二議」內容，嫺熟立院議事的不具名重量級資深藍委也直言「沒有這回事」。他說，依議事規劃，以原提案的行政院版本為例，院會要表決前，應先處理「遠近」問題，也就是與提案旨趣最遠的提案就要優先表決；因此當然是國民黨提案較「遠」要先表決，民進黨「把順序顛倒了」。

他解釋，若只有民進黨的包裹表決提案，國民黨都沒有提案，民進黨案表決通過後，才有不能再次處理的「一事不二議」問題，這與民進黨主張的「一事不二議」性質根本不一樣。

【重磅快評】前瞻要包裹表決 小心良心丟進垃圾桶

行政院長林全今天一早呼籲，請在野黨理性審查前瞻預算；而立法院長蘇嘉全昨天就說，他會摸著良心，依照議事程序處理前瞻預算。蘇嘉全的良心其實備受質疑，但這些毫無前瞻的預算，會不會毀掉立法院的議事體制，更令人憂心。

立法院臨時會，國民黨萬案齊發擋前瞻，民進黨則搶先提出一百案，要以「一事不二議」規則強行表決，封殺國民黨的一萬多個提案。看來國民黨的擔心可能成真，國民黨的上萬提案，會和蘇嘉全的良心一起被丟進垃圾桶。

柯建銘習慣找王金平來「喬」，王金平還規勸柯建銘，不要為了前瞻去挑戰議事規則，民進黨曲解「一事不二議」規則，強行表決不僅違法，還可能害議事人員被移送法辦，民進黨硬幹下去，「立法院將永無寧日」。

國民黨上萬個提案，誠然沒什麼營養，純粹為擋前瞻而提。但民進黨為眼前近利的前瞻預算，毀掉立法院長遠的議事體制，蘇嘉全再怎麼沒良心，也不能這樣幹！蔡政府上台後，府院不斷為政治目的而逾憲越法；現在要進一步破壞立法議事體制，台灣的民主政治怎麼走下去？

民進黨踐踏法治而自食惡果之例，還不夠多嗎？蔡英文為世大運的反年改陳抗脫序而震怒，但陳抗有理，脫序無罪，不就是林全內閣為太陽花脫罪時就種下的惡果嗎？搞到現在，綠媒竟能醒目刊出投書，要求小英在世大運閉幕出動軍隊，令人瞠目結舌，不可思議。

同樣要提醒的是，前瞻內容備受質疑，還沒釐清，就急著包裹表決強行過關，不僅傷害國家財政與發展前景；一旦毀掉民主議事機制，後遺症更難想像，絕對不僅止於王金平警告的「立法院將永無寧日」，國會甚至可能成為民粹幽靈或專制政治的產房。

以世大運的例子看前瞻預算表決，柯文哲大罵「王八蛋」時，該先罵罵那些從頭到尾一直在下蛋的「王八」！

【即時短評】協商詢答是「新發明」 段宜康說給誰聽？

立法院朝野協商過去被詬病為黑箱、密室協商，去年底開始直播朝野協商，有人形容密室打開了。但協商直播也衍生「副作用」，立委協商時做秀、鬥嘴、求表現，更將委員會詢答官員模式，搬到協商會場。民進黨立委直言，協商成「秀場」，詢答官員是「新發明」。這番話除是說給在野黨聽，更是劍指立法院長蘇嘉全。

朝野黨團近日密集協商前瞻建設第一期預算，如同先前協商前瞻條例時，立委在能詢答、審查法案的委員會期間，沒有「實質作為」，只忙著丟水球、互噴政治口水。執政黨設下在這次臨時會讓前瞻預算通過的期限，藍綠立委只能趕鴨子上架，將實質審查詢答過程，移到協商會場。

民進黨立委段宜康很諷刺地說，「本屆立法院的新發明：利用政黨協商質詢官員。」綠委李俊俋也說，去年底開始為促進協商透明化的直播，讓協商淪「詢答秀」的秀場。綠委的這兩項意見，其實是說給蘇嘉全聽，畢竟相關做法，是「新國會」才開始。

國會直播議事、協商雖然有助讓國會更公開透明，但不能容否認的是，有攝影機，立委就會有「舞台」，會想盡辦法「表現」，最終協商就變成只是吵架的場合。

事實上，朝野協商直播時說假話，真正碰上爭議法案或朝野僵局，各政黨仍習慣「私下喬」，早已不是公開秘密。例如民進黨團總召柯建銘，常私下與前立法院長王金平或國民黨團黨鞭「交換意見」。

這樣的私下溝通模式，是好是壞很難評斷；但唯一可以確定的是，朝野協商將繼續成為立委求表現的競技場，協商能不能成，還是要看在「密室」內，有沒有先喬好。

萬件提案杯葛 侯漢廷：藍執政民進黨也做過同樣事

他說，2009年1月14日民進黨提出950案、2014年5月28日民進黨與台聯提案805案。2014年國營事業預算因民進黨杯葛直至2015年底才通過。當年民進黨提案內容也是胡亂拼湊、隨便寫寫。只不過國民黨沒有把這些很蠢的內容放在網路上供人民一笑。

侯漢廷指出，美國參議員們阻礙議案通過的方法有很多，例如故意缺席法定人數點名、拒絕將提交的議案報告出小組委員會、提出各種議事程序問題進行拖延和阻礙等。其中較為知名及有趣的杯葛，叫「冗長發言」、「冗長辯論」（filibuster），也可翻譯為「費力把事拖」。議員可以為了阻撓議事進行，在院會裡進行冗長的演說。歷史上發言時間最長的紀錄，是1957年8月28到29日，南卡羅萊納州的參議員瑟蒙德（Strom Thurmond），整整講了24小時18分鐘。

演講期間，不能吃東西、上廁所，必須保持站姿，不能四處踱步。因為按照規定，一旦發言人中斷講話或者離開發言台，就被視為結束發言。侯漢廷說，於是，很多議員就開始東聊西扯、閒話家常，朗讀小說、談談祖母作的烤餅。其實相當考驗議員本身的體力耐力與智慧。

話題一轉，他指出，但台灣的杯葛，一向沒有如此有藝術，就是打一架。打完了，爽。但是該有的討論則欠缺。因此，當國民黨提出上萬案的杯葛，在民主國家的立法運作，實屬正常。打架跟霸占主席台，雖然常見，但在民主國家才叫「不正常」。

侯漢廷表示，從打架到提案，武鬥到文鬥，遠離暴力，當然是種進步。不過我們很難要求兩黨都能遠離暴力。因為一黨使用了暴力，另外一黨當然希望效尤。作為平民，當然希望議會不要打架。要杯葛也用智慧點的手段。多數提案也好，如能取消發言時間限制、容許「冗長發言」，或許會是件有趣的事情。

他說，還有1個原因是，多提案累的是立委助理與國會議事人員。上台講十幾個小時，累的是立委自己。去年議事宣讀人員累到暈倒，若將冗長發言取代眾多提案與霸占主席台，既民主，又不傷人。多好。

前瞻藍綠攤牌 綠擬強行表決 藍喊提告

立法院第三次臨時會今天續審前瞻特別預算，雖然各黨團昨協商一整天，但仍未達成共識，民進黨今天下午預計將預算案送入院會，強行表決。國民黨團認為，民進黨想要「一事不二議」做違法表決，除了將武鬥到底外，也擬對此不合理之處提出釋憲，有必要會提告立法院長蘇嘉全。

柯建銘表示，民進黨團已做好防禦，搶先一步在7月21日提案，依循「先提案先表決」和「一事不二議」的原則依法處理，民進黨有望削弱國民黨的案海，但仍免不了要長期抗戰。有綠委表示，包裹表決依法行不通，最後還是要挑燈夜戰。

國民黨團總召林德福上午受訪表示，國民黨的提案都是在幫人民看緊荷包，若民進黨團表決時只處理自己提案，將對立法院長蘇嘉全提告，相關訴訟策略都已向律師請教。

蘇嘉全則回應，絕對依照議事規則處理，國民黨要怎麼做是他們的自由。

國民黨團書記長林為洲表示，表決一萬個案子國民黨團接受，但沒按照議事規則表決就是違反相關的規定，在這種情況會造成「憲政爭議」，因為提案權是立委最重要的職權，「你可以在表決中否決，但不能不處理」，他已經呈案了，沒有處理個別立委的提案就是「違憲」。林為洲說，國民黨這次前瞻的底牌，不只要刪330億預算，還要刪相關課目，因為如果只刪預算，第二期預算又會編進來，刪掉課目，就不能再編。

民進黨團總召柯建銘表示，國民黨提上萬案，很明顯是要搞破壞，但民進黨不會坐以待斃。針對國民黨喊價要砍330億元，柯建銘直言，合理刪減數目可以談，現在誰都沒有把握，國民黨就是希望臨時會一事無成。

直播關掉後協商破局 立院明早直接進入前瞻表決戰

立法院長蘇嘉全今天召集朝野黨團繼續協商前瞻基礎建設計畫第一期預算，蘇嘉全希望國民黨團能夠將已提出的上萬提案刪減成800案，但國民黨團不肯，最後國民黨團仍堅持刪減成1200案，並於明天中午前提出；由於協商毫無共識，民進黨團總召柯建銘提議明天早上大家見個面再談，隨後蘇嘉全拍板明天早上九點繼續協商，不過協商直播結束後才是重頭戲，稍早藍綠繼續溝通確定協商破裂，明天的協商因此取消，預計直接進入前瞻表決戰。

民進黨團原本盤算，今天若與在野黨協商談不攏，下午就直接進入表決，依序處理時代力量、親民黨團提案，再處理民進黨團提出的刪減案，根據「一事不二議」原則，就不用再處理國民黨團提出的上萬提案。

不過民進黨團提出「一事不二議」之後引發國民黨團反彈，再加上在野黨要求先處理「國民體育法」，因此一路協商到晚上；民進黨團晚間協商時曾要求不要再談下去，提議藍綠各自回去與黨團成員溝通後，明早再見面正式攤牌，若沒有共識就直接進入「院會程序」。

據了解，民進黨團當初規畫「先前瞻、後國體法」，就是為了以防在野黨故意耗時討論，拿國體法當藉口卡住前瞻，因此先處理國體法並不在計畫之內；今天立法院長蘇嘉全一度對在野黨提出先處理國體法釋出善意，民進黨團突然接招，一度詢問在野黨「國體法可否今晚就先處理？」但在野黨也不同意，協議明早再談。

原本預估，明天早上只要協商一破局，民進黨團就極可能照原本的計畫走，讓前瞻直接進入院會審查程序，不過今晚協商確定提前破局，因此民進黨內人士認為，明早直接進入前瞻表決大戰的機率很高。

前瞻抄舊計畫 黃國昌批蔡政府治理能力低落

時代力量立委黃國昌今（23日）表示，前瞻基礎建設內容「很扯」，根本是完全照抄舊的內容，只是換了個封面，顯示計畫粗製濫造，更是治理能力的低落。

黃國昌批評，當號稱前瞻的計畫完全照抄，而且連抄都抄錯，預算表上的金額，與計畫書內的金額，根本相互矛盾。顯示的不僅是計畫的粗製濫造，更是治理能力的低落。

黃國昌說，下午協商預算時，在有限時間內提出部分的質疑，行政院的部會代表，根本無力回應，甚至連自己所提計畫與預算的內容根本就不熟。

然而國民黨也很扯，號稱最大在野黨監督的方式是在擲完水球之後用抄金剛經、史記當提案內容，以每個提案相差0.01%來創造巨量的可笑提案，讓社會大眾覺得「超級扯」時，已經沒什麼人會注意行政部門的草率與隨便，很扯的計畫預算也就因而被偷渡掩護了。

林德福酸民進黨 前瞻4200億印完「全長超過二百八」

國民黨立院黨團總召林德福昨深夜11時多離開前瞻預算協商現場，回到辦公室收拾時，忽然想起民進黨立委要國民黨好好思考提出「1萬案的意義」。

林德福說，民進黨立委對媒體表示，立法院印製33萬頁的資料，提案大約需要砍掉40棵樹，大量印刷1張A4雙面約0.38元，印完全部提案費用12萬5711元，浪費資源，還拿出捲尺測量提案紙本堆疊高度。

林德福批評，這是什麼邏輯，心疼12萬5711元希望不要浪費紙張，卻不願意好好花時間評估前瞻基礎建設計畫，然後要國家隨意舉債4200億元，「原來國民黨提案的12萬是錢、民進黨舉債4200億就不是錢」。

林德福說，那為什麼不反問一下4200億元能印多少張A4雙面紙，如果1張0.38元，他推測測量「全長超過兩百八」（源自嘉義縣長張花冠freestyle太平雲梯宣傳影片，該雲梯長度超過280公尺）。

林德福表示，1萬案的意義是什麼，國民黨在「合法合乎議事規則」、「合法行使立法委員職權」的情況下，1萬案就是「杯葛手段」，任何杯葛手段都會有「訴求目的」，民進黨政府前瞻基礎建設計畫，內容就是「不符合前瞻精神與特別預算原則」，還透過緊急情況才能召開的臨時會處理，這麼簡單的邏輯要國民黨回去想想，他想用曾經看過一本有趣的書名來回答「別鬧了，費曼先生」。

前瞻花逾20億買電腦 藍委罵：政府錢這樣花？

國民黨立委江啟臣在協商時指出，前瞻預算中，行政院光補助地方買電腦超過4億元、故宮1億多元、內政部8億多元，其中內政部移民署要買700台平板電腦。他抨擊，政府要花逾20億元買電腦，「錢是這樣花的？」，應回歸公務預算處理。

行政院資安處處長簡宏偉解釋，因基層公所電腦老舊，不能用新的資安防護，從資安角度來講，的確有必要更換電腦。立委黃昭順也質疑，平板電腦本來就可從公務預算編列的，為何要拿到前瞻計畫編列？

至於食安建設項目，衛福部食藥署規畫建立「現代化食品藥物國家級實驗大樓」及教育訓練大樓興建計畫規劃作業，另也編列購置稽查公務車輛、補助地方政府衛生局購置儀器設備、相關檢驗標準品等，以及強化中央食安藥安與毒品鑑驗，充實檢驗儀器設備等所需經費，共計3億1千2百萬元。

國民黨團批評，實驗大樓、教育訓練大樓等計畫空泛，用地皆未確認，且購買稽查用公務車輛經費高達2千500萬元，剩餘1.5億元用於聘僱臨時稽查人力、購買耗材、儀器等，皆不符合「預算法」相關規定，因此提案要求全數刪減預算，等食安大樓確認興建後再行編列相關儀器採購費用。