綠表決100案變28案 藍委譏：立法院變得來速？

立法院臨時會今天繼續表決前瞻預算，國民黨立委無預警占主席台10分鐘。國民黨團書記長林為洲今舉行記者會表示，之所以會忍無可忍占主席台，主要是抗議民進黨今天的新提案，他們除了要將原先100個提案以部會為單位，濃縮成14個案子表決外，再加上今天新提的14案，最後凍結案加刪減案共28個案子，意思就是民進黨只要表決28次就過了1089億了。國民黨團副書記長王惠美批評，什麼時候立法院表決變成「得來速」。

林為洲批評，民進黨當初說表決要依照交案順序，但國民黨的1萬案比民進黨今天提出的14案還要早交，應該要先表決國民黨的吧？但民進黨竟然只表決自己的提案，「現在根本是厚顏無恥到自打嘴巴都無所謂！」國民黨團總召林德福痛批，現在立法院變成行政院的立法局，簡直是自甘墮落。

林為洲說，今天國民黨想針對可能的情況，例如停電等提出權宜問題和臨時提問，但副院長竟然說上周裁示，今天臨時會不再處理權益問題和臨時提問，還說在場委員多數通過不處理就不予處理。林為洲抗議說，「議事規則可以表決，那我們要議事規則幹嘛？」

國民黨占領主席台 僅10分鐘被打趴

前瞻特別預算進入表決周，民進黨一大早即發動甲級動員，搶先進入議場，要確保議事順利進行，然而國民黨雖然姍姍來遲，但9點入場後趁民進黨立委沒有防備，國民黨團書記長林為洲大喊一聲：「上來！」國民黨立委隨即突襲占領主席台，並強調如果民進黨同意逐條表決就下台，認為民進黨無論打算「包裹表決」、「一事不兩議」都是違法表決。

不過，民進黨團戰力過強，雙方爆發推擠後，兩分鐘不到，民進黨團隨即搶回主席台，林為洲被民進黨立委架下主席台，傳出「掛彩」撞到頭部，被攙扶到台下休息。國民黨只短短占領主席台10分鐘就被打退。

藍委動員軟趴趴 曾銘宗揚言：我明天辭立委！

國民黨立院黨團上午召開幹部會議，國民黨團副書記長曾銘宗不滿大罵，黨團動員人數不足，三長要怎麼帶頭打民進黨，臉都不知道擺哪去；曾甚至還拍桌揚言，如果大家都不來，「我明天就辭立委！」

曾銘宗要求明天院會大家早上6點就來集合，國民黨團副書記長林為洲也說，只要甲動期間不到、院會按鈴表決不到，就送考紀會懲處。國民黨團副書記長王惠美還大喊，「沒到錢拿出來啊」(意指罰錢)。

林為洲表示，從現在開始若甲動不到就送考紀會處理，留作將來的提名的參考。

資深立委透露，國民黨應該會等委員會保留的預算的都表決完後，從表決民進黨「項」開戰，屆時不排除占主席台和開打。

沒時間過七夕 立法院4天不斷電表決前瞻

今天是七夕情人節，不少人都準備好晚上要度過一個浪漫的約會，然而立法委員可沒有這麼好運。為了前瞻特別預算能趕在31日以前表決過關，立法院已經準備好要連續4天表決到12點。有民進黨立委就說，今天就算有約也是開「芭樂票」，黨團已經指示從周一開始就要挑燈夜戰表決前瞻。民進黨團書記長李俊俋笑說，為了彌補另一半，他周末就把握時間與家人共進晚餐，周日也花一天的時間陪老婆。

不過許多民進黨立委打趣的說：「與其吃一頓浪漫的燭光晚餐，還不如讓我們睡覺！」他們表示，許多區域立委周末忙著顧選區、作選民服務，周一一大早馬上就要進立法院備戰，甚至要一路待到12點，著實讓人吃不消，早沒有心情過情人節。

立法院召開第三次臨時會，上周針對前瞻特別預算進行朝野協商，但周四協商破局，立法院今進入表決周，計劃4天不斷電表決前瞻預算，預計依照順序處理通案、委員會保留案及民進黨提案。至於國民黨所提的上萬案海，李俊俋表示，仍堅持一事不二議，不重複處理，但還是可以一邊表決一邊談，民進黨作為執政黨，還是會拿出最大誠意協商。

冗長表決 段宜康嗆：前瞻過關，藍就不要爭取預算補助

立法院臨時會昨上午起處理前瞻計畫第一期特別預算案，朝野上演表決大戰，國民黨祭出點名表決、重付表決、權宜問題等方式拖延議事，截至深夜12時，僅表決124案，議事「牛步化」。民進黨立委段宜康今天表示，國民黨浪費各種資源只為「演出」，他呼籲國民黨公開宣示，即使前瞻預算過關，也不會私下爭取預算補助。

段宜康在臉書表示，正常在野黨的冗長議事杯葛，有兩種目的，不是為了阻擋議案；就是為了換取協商空間。「但中國國民黨不是正常的在野黨。」

段宜康說，他們（國民黨）明知日以繼夜的表決演出，不但沒有辦法攔截議案；連對在野黨有利，利用協商爭取刪減幅度的協商，也拒絕進行了。這種浪費生命、浪費電、浪費紙、浪費加班費、浪費各種資源的「演出」，就只是為了演出。

他表示，（國民黨）現在擺出認真杯葛的表演姿態，假裝用力阻擋特別預算；等預算過了，再來爭取工程補助，就是這齣戲的劇情。

「如果說我以小人之心，度君子之腹。」段宜康說，就請國民黨黨團公開宣示，即使前瞻預算過關，他們也不會私下來爭取他們口中這個「不公不義」預算的補助。

段宜康說，「戲大家都看得懂；只是我們還得著演這齣『歹戲』，很累嘢！」

藍黨團最快周二控告蘇嘉全瀆職 占主席台武鬥一起來

林為洲說，黨團已經準備好提告蘇嘉全的訴狀，被告違法表決，觸犯瀆職罪，若告成蘇嘉全主持的違法表決會議將會被判無效，或是停止蘇執行立法院長的權力。

林為洲強調，這牽涉到憲政體制的問題，立法院這樣審查下去還得了，那以後所有的案子都要按照這次規定表第一個送來的，「這是要大家練習百米賽嗎？誰先衝到委員會交案子就先處理」，如果未來總預算也這樣不公不義的表決，他看不到一個月就可以結束了。

面對國民黨提告，蘇嘉全日前表示，「國民黨要怎麼做是他們的自由」；而立法院秘書長林志嘉則在截稿前未回應。

【即時短評】在野黨費力把事拖 執政黨不按規則走？

國民黨團祭出「萬件案海」攻勢，連日被批荒謬。提案內容一度出現「金剛經」經文及許多古文，最後「金剛經」提案雖未真正送案，但已增添議事攻防的荒謬性。

國民黨團「為提案而提案」，必須接受公評。但人數居於劣勢，出此下策，也凸顯在野黨的無奈。

事實上，對處於劣勢的少數黨，利用無限制發言的權利「費力把事拖」（filibuster），在美國已是行之有年的議事策略。在野黨議員透過冗長發言，拖過會議時間，目的就在逼使議案胎死腹中。為了延長發言時間，議員滔滔不絕，從朗讀美國獨立宣言、美國憲法、聖經、莎士比亞名著，甚至百科全書、食譜等，能念什麼就念什麼。此次金剛經及戰國策等古文出現在國民黨提案中，恐也是脫胎於此。

只是，「費力把事拖」也非無敵。國民黨團的「萬件案海」戰術，縱然拖得了一時，卻難擋民進黨團的表決大軍。更可惜的是，原本可以好好監督的前瞻特別預算，因為國民黨團提案太多，反而備多力分，不能集中火力在最該刪砍的預算項目上，美其名把關，卻形同棄守。

更令外界困惑的是，國民黨團從委員會期間「丟水球」，到今天院會還在「丟紙球」，都淪為國會鬧劇，似乎到現在還在摸索，找不到有效監督執政黨的方法。

不過，最大在野黨孱弱，絕非國家之福。與其訕笑國民黨，居國會多數的民進黨，也該展現大黨的自律。立法院前院長王金平警告民進黨團不該「包裹表決」，對於民進黨主張「一事不二議」也直指違法，就看執政黨能不能謹守「議事規則」？否則，強行通過有爭議的前瞻預算，只是徒然埋下在野黨再一次更加強烈杯葛的火種。

憂杯葛戰模糊焦點 藍委整理反前瞻7大理由

立法院連3天協商「前瞻基礎建設計畫第一期特別預算案」，國民黨團原釋出善意，將1萬多件提案減到1200案；但因預算刪減額度主張刪減330億元，民進黨團無法接受，原訂上午9時協商臨時取消，朝野直接上演表決戰。國民黨立委柯志恩強調，提1萬案是手段、而非目的，也盼民眾理解藍營要求減列330億元的訴求主張。

國民黨團提出滿山滿谷的提案，在院會上演丟紙球大戰，招來批評聲浪，認為是「無理取鬧」。但柯志恩說，萬案齊發是小黨爭取協商空間不得不的手段，提出海量的案件，讓執政黨未能在臨時會預定時間8月31日前通過預算，無法達成小英總統的意旨。

「正因為上萬提案，一案一案念不完，民進黨有時間壓力才會願意坐下來跟小黨協商，」柯志恩說，因此，他們提出的預算刪減訴求，才有被討論的機會。否則任何表決就是輸，刪減理由再如何完備也枉然。

柯志恩強調，用提案作杯葛絕非特例，民進黨在野時也多次以數千個提案來阻擾議事，甚至使出更激烈的手段，例如睡議場、用鐵鍊與大鎖鎖門。在野黨為阻擋議事使出渾身解數，在民主國家司空見慣。如美國國會最有名的「冗長發言」（filibuster、可譯為「費力把事拖」），為了阻擾議事進行，議員可以天馬行空、任意發言，例如朗讀小說、閒話家常、唸讀聖經或電話名錄等。乍看或許奇怪，但這是國會議員為阻擾議案的不得已做法，由此也突顯民主國家對少數黨的包容與尊重。

柯志恩認為，當民眾拿放大鏡檢視少數幾篇提案內容時，是否更應關切其目的是要杯葛那些荒唐無理的預算編列？在野黨的武器有限，任何表決都是輸，只能藉由海量的提案、挖空心思延宕議事，在時間的拖延戰中爭取一點可以談判的空間，為阻擋不合理預算的訴求，盡最大的努力。

柯志恩重申，切勿讓一則抄佛經的報導或是對議事杯葛的不解，成功轉移前瞻預算的荒謬與浪費。希望更多朋友多花一點時間，探究手段背後之目的。

國民黨整理出前瞻基礎建設諸多有問題的預算，要求減列330億7826萬5000元。訴求如下：

綠能建設：綠能建設中「完備綠能技術及建設」僅是延續先前於能源研究發展基金及石油基金之研究結果，以及獎補助費用編列不合預算法規定；「高雄海洋科技產業創新專區計畫」則考量人才的訓練未能趕上計畫期程、再加上海港淤積情形嚴重，除了建置費用外，也需考量後續維護經費。

數位建設：數位建設中「建設下世代科研與智慧學習環境」僅是增購電腦設備，欠缺專業師資及相關配套，應回歸公務預算；而「發展數位文創」皆是執行國史館、故宮既有的數位服務，歷年皆編列在公務預算中，何必重複預算？再者，「推動超高畫質電視內容升級」僅是補助公視買器材並製作節目，完全不需要使用特別預算啊！強力要求減列相關預算。

水環境建設：水環境建設下「水與環境-全國水環境改善計畫」僅是將水利署現有執行的計畫從公務預算中挪到特別預算中，恐造成預算過於零散，不利管控。漁業署的「水與環境」投入漁港綠美化，屬常態業務範圍，無論究計畫之迫切性、必要性以及工程之特殊性都與特別預算規定不符合。

軌道建設：軌道建設編列8億4842萬元，用以辦理軌道建設先期作業及評估等所需經費，與前瞻基礎建設條例規定，計畫送來前就需完成擬具可行性研究、綜合規劃報告。明顯不合規定。

城鄉建設：「公共服務據點整備」多是競爭型補助，獎補助依法本就不該編列於特別預算中，再者，計畫中缺乏補助計畫訂定、申請案件審核及後續成效追蹤，預算該全數刪除；另外交通部所提出的「改善停車問題」，僅是興建停車場，應可鼓勵民間投資興建經營或地方政府自行興建方式辦理。

食品安全建設：擬興建現代化食品藥物國家級實驗大樓，但用地皆未確認，嘉義縣長也宣稱嘉義目前然有恰當之食安大樓即將落成，無需花費興建預算。此外，預算多投入購買公務車或檢測儀器等，皆是該回歸公務預算執行項目。

因應少子化友善育兒空間建設：使用特別預算購買「育兒百寶箱」，買尿布對於提升生育率有何幫助？且所提出的計畫，與年度預算執行的計畫並無太大差異，根本不需要編列特別預算執行。

國民黨團大量提案 柯建銘再罵吳敦義：領導能力有問題

柯建銘說，經過多次協商，無法達成共識，今早不得不院會進行處理程序，國民黨為阻擾議事進行，提出大量「權宜問題」提案，荒誕無比，內容包括「綠電能源配比達30%始能開會」、「每日開會不得超過其晚上10時」、「未取得朝野黨團共識前，不得強行表決」。

柯建銘指出，其中最荒謬、最拍案叫絕的一案內容為「院會期間，執政黨立委常無故叫囂，引發其他委員壓力，建請院方處理，是否有當，呈請公決。」他反問，難道此案代表國民黨從不鬧場、叫囂、推擠、水球嗎？希望國民黨照講照做，爾後就不要鬧場，建立新秩序，立院有福，國家是幸。

柯建銘說，國民黨在立院只有杯葛、杯葛、再杯葛，花樣百出，醜態畢露，這樣的政黨竟奢言重返執政，其實沒有權宜問題，只有義和團化問題，更是吳敦義領導問題。

在野黨提上萬案杯葛 王金平時代這樣解決

為讓「前瞻特別預算案」趕在立法院臨時會前完成三讀，民進黨團主張依提案順序，基於「一事不二議」原則，院會在處理民進黨提案後，不必表決國民黨上萬提案，朝野為此爭論不休。國民黨立委廖國棟辦公室助理沈建億指出，立法院前院長王金平過去在處理預算案時，都是透過朝野協商功能，把上千個提案縮至數十案，才會進行表決處理。

沈建億說，在王金平院長時代的立法院，協商時候只有錄音，老柯總是坐在老王旁邊。當時各黨團總會在協商時提出2千至3千個預算案，王金平總會排時間，時間可能會耗費一個月，目的是為了一案一案處理各委員的預算提案，直到協商有結果，才會將「目」、「節」減併成「項」，而通案統刪的議案，都會另外處理。

沈建億回憶，協商時，老王的口頭禪是「單位的預算才那點，乎伊佣（給他用）啦！」若委員有意見，王也會要立委和行政部門互相溝通說明；如果預算只凍結5％或刪5％，王也會居中緩頰，勸立委別砍預算。

「老王總是在談笑用兵之間，把幾千案縮到30至50案，這是朝野協商的功能，也是老王時代的預算處理做法。」沈建億說，基本上預算協商時都會處理到「目」、「節」，協商有結論才會併成「項」處理。

沈也說，現在新院長或許有新想法，但過去馬英九也曾想要以包裹方式處理「擴大振興經濟方案特別預算」，甚至還討論過總預算是否能用包裹方式處理，「最後在老王跟國民黨團的否決下，還是循慣有模式處理。」

如今的前瞻預算，為了款、項、目、節的處理方案吵了好多天，最後在朝野黨團無共識下，進行表決大戰。若國民黨團的一萬多案全數表決，第三次臨時會勢必處理不完，但行政部門又有執行壓力，執政黨究竟會採取過去王金平處理方式？還是創造新的審查方式？沈建億認為，未來幾天會是關鍵。

沈建億指出，根據釋字第342號解釋，審查法律案的程序除非明顯牴觸憲法，否則屬於立院自治（自律）範疇，套用在預算審查上依然如此。併案包裹審查，或採取「一事不二議」的做法，有沒有明顯牴觸憲法？還是屬於議會自律原則範圍？可能需要聲請大法官解釋。「但那時候，衝突結束了，預算也開始花了。」

沈建億也舉例，2012年7月立法院召開臨時會，在野黨因不滿陳冲內閣任內爆發「林益世涉貪案」，因而提出倒閣案，王金平當時認為，臨時會召集僅限「特定事項」，談話會已確立該次臨時會的議程，民進黨團提出倒閣案後，他裁示「不予受理」。民進黨因而聲請釋憲，2016年2月大法官釋字735號解釋文明確說明，立法院可在休會時提出倒閣案。不過，沈也說，有爭議最終可能須走向聲請釋憲，無論結果是好是壞，都將無濟於事。