前瞻計畫受質疑 政院：資源分配沒有聽話與否的考量

外界質疑前瞻計畫恐讓各縣市再度充斥蚊子館。行政院發言人徐國勇表示，政府的決心、執行力、效益是核定前瞻基礎建設的考量，行政院有信心達成建設的目的，前瞻基礎建設更沒有所謂將資源分配給聽話與否的縣巿這種考量，也不會考量藍綠，政院考量的只有國家整體發展方向。

蔡英文總統的幕僚指出，目前除台灣之外，幾個先進國家也都在規畫類似結構轉型的基礎計畫，如日本正在推動第四次工業革命為目標的「打底計畫」，投入30兆元，其中包括舊屋翻新、交通改善、網路升級，甚至是體育場館倍增改善等，以及把機器人運用在長照、推體育產業，都是基礎建設，又如韓國趕在2018年奧運前推動的韓國5G行動寬頻等。

幕僚指出，去年開始，政府財政紀律慢慢轉好，加上年金改革也有進度、基礎建設計畫端出來，整體的景氣開始慢慢回暖，因此要趁此將基礎布局搭建起來。

政院日前核定「前瞻基礎建設計畫」，但因部會官員解釋不清，引發批評，蔡英文近日規畫一系列縣市視察行程，下午將赴桃園參訪前瞻計畫的「千塘之鄉埤塘光電綠能計畫」與「北北桃一小時生活圈軌道運輸計畫」。

桃園市長鄭文燦昨天預告總統將視察的行程。不過，早在政院核定前瞻基礎建設計畫前，蔡英文就已經到基隆與台中，宣布基隆輕軌建設以及台中市水湳國際會展中心二期經費，今天桃園行程，是蔡英文巡迴縣市前瞻計畫的第三站。

總統府發言人黃重諺表示，總統規畫此行程，一方面是配合地方行程，另一方面，是要對國人宣示政府接下來的施政核心和目標，搭配下鄉行程，緊盯前瞻項目的進度。由於日前各部會在說明前瞻基礎建設計畫時「零零落落」，蔡此行也頗有「加強宣傳」的意味。

前瞻排藍？林全：特別預算沒排不代表年度預算沒機會

行政院推出前瞻基礎建設計畫，藍營首長認為「排藍」，部分綠營縣市也認為資源不均、分配到的經費太少。行政院長林全今早出席立法院總質詢前表示，沒有考慮藍綠，但特別預算沒有排進去，「不代表年度預算沒有機會」。

林全表示，前瞻基礎建設計畫的目的，是希望讓很多投資可以加速提前進行，沒有考慮到藍綠，他已經說過很多次，「很多人從這個角度批評，我也沒有辦法。」政府提出的預算，都是社會上認為應該做的預算，這比較重要。

林全表示，年度預算的預算經費一向是比特別預算高，「特別預算沒有排進去，不代表年度預算沒有機會」。

憂前瞻 姚瑞中：失能政府送給人民的巨型墓碑

姚瑞中指出，前瞻計畫有多個科技工業園區等計畫，但依他與學生在2013年調查，全台科學工業園區面積總計3746公頃中，土地閒置率20.99%，廠房閒置23.3%，其他閒置工業區、科技園區、產業專區也多有閒置。

姚瑞中也質疑，客委會轄下已有53個客家文化中心等場館，但內容大同小異、各自個性不明確，硬體大於軟體，使得苗栗客家文化發展園區等都曾被批為蚊子館，前瞻計畫卻仍打算繼續蓋客家文化館、園區。

他指出，台灣掌管工程的部門如國發會等官員，多是土木工程出身，往往只想到硬體興建維修、沒考慮軟體營運，政府會計部門也太重視「資本門」（有形資產）、忽略經常門（經常性經費支出），使得許多文化場館只能付水電費，沒錢辦展覽、活動，自然加速變蚊子館。

「民進黨的核心思維究竟是什麼？宣稱以建設刺激景氣，只是造成物價、地價飆升。」姚瑞中指出，台灣工程向來都是招標發包，過去常見廠商靠政黨關係圍標、搶標再層層轉標，得利者往往是政治人物做土地開發、建設的樁腳，民進黨政府不該如法炮製。

他指出，蓋建設除了工程花錢，若土地並非公有地，政府還得花大錢買地，更別說之後龐大的維護、營運費。他質疑，一例一休後，全台物價已上漲，前瞻計畫消息釋出後，相關建設附近地價又將飆漲，變成政府帶頭讓物價、地價全面上揚，台灣恐淪為日本1990年代泡沫經濟慘況。

蔡宴請南部縣市長 雲嘉抱怨被「前瞻」忽略

蔡指示行政院帶回研議

對於雲、嘉兩縣需求，蔡總統表示，前瞻基礎建設不一定涵蓋全部，也提到各縣市年度預算空間很大，會視個別需求加以調整；她指示行政院副院長林錫耀對相關建議帶回研議。

昨天是蔡總統近日內宴請第二批民進黨執政縣市長，包括台南市長賴清德、嘉義市長涂醒哲、屏東縣長潘孟安、高雄市長陳菊、李進勇及張花冠等人皆出席，餐敘從中午一直進行到下午三點，「前瞻」基建計畫再度引發熱議。

「前瞻」計畫上周公布後，四個民進黨執政的直轄市爭取到的經費名列前茅，但同為民進黨執政部分南部縣市分配到的經費卻相當有限，引發綠營內部抱怨。

日前已在民進黨中執會發難的李進勇，昨天向蔡總統爭取台七十八甲線快速道路從土庫支線延伸元長鄉及北港鎮沿海一帶，另希望台大盡快兌現雲林分校及推動布袋戲傳習中心提升為國家級場館。

張花冠則直言，轉型正義不只是人權問題，同時應擴及到人民的生活面向，改善弱勢縣市境遇、改變城鄉差距也是轉型正義工程的重要一環。這次經費分配，顯然又未能顧及城鄉差距問題。她說，嘉義縣包括馬稠後產業園區的道路交通建設，布袋港的整建計畫，循環型農業生技園區及故宮南院運具整合發展計畫，不斷爭取中央支持，但此次前瞻計畫中，嘉義縣的提案都未定案。對於張花冠的要求，蔡英文則表示將交由行政院再做討論。

陳菊：高雄歡迎台積電

涂醒哲則針對延宕廿餘年的嘉義鐵路高架化建設最近將啟動，當面向蔡總統表達感謝；陳菊、賴清德也對多項建設列入「前瞻」向蔡總統致謝，陳菊還提到高雄市歡迎台積電前來投資。

涂醒哲說，昨天蔡總統和縣市長談地方建設，沒有聊選舉；他有遠見擘劃嘉義，施政成績毫不遜色；現階段全力拚市政，一定做好做滿。被問到是否談及「現任優先」議題，涂醒哲說，選舉對策委員會已經將提名辦法說得很清楚，就交由主席提名。

「前瞻計畫」一問三不知 郝龍斌質疑綁樁

中國國民黨副主席郝龍斌今天表示，前瞻基礎建設計畫也只是「錢沾計劃」，這不是綁樁，什麼叫綁樁？政府應該擺脫花大錢、蓋建設來綁樁的迷思了。他並呼籲立法院必須嚴審計畫。

郝龍斌上午在臉書發文表示，行政院的前瞻計畫，原來並不是由中央根據國家整體未來的需要來規劃，而是由各地方政府提案爭取。這不是綁樁，什麼叫綁樁？

他說，地方政府的心態當然是先搶先贏，「漫天要價、就地還價」。所以大家可以從新聞看到，每一個縣市都提了數百億到千億以上的計劃。

郝龍斌表示，國家財政已經這麼困難了，到處閒置蚊子館難道還不夠？丟在水裡面的錢真的夠多了，民眾也不樂見一堆無意義的硬體建設了。

他說，到最後，這些錢是在投資國家未來能賺錢的金雞母？還是只是餵飽了特定的財團？創造的是特定的財團的營收，增加的是這些公司的就業機會。等又一個1兆元花完了，「前瞻計劃」也只是「錢沾計劃」，他呼籲立法院必須嚴審。

林全：軌道建設 我們選擇該做的

新北市抱怨所列的十二項軌道捷運建設沒有納入前瞻基礎計畫。行政院長林全昨天表示，每個地方政府都會提很多軌道建設，不是每個都會全盤接受，「我們還是要選擇我們認為應該要做的。」

林全說，新北市只選三段幫忙做，因其中有兩段開工後一直沒動工，這樣延宕不是辦法，這計畫核定很早但始終沒有開始，因此希望放入預算，加速進行。

對於外界批評捷運迷思，林全說，地方政府提捷運的計畫非常地多，但還是要考量捷運的功能，主要是要紓緩平面道路的壅擠、和減少空汙的問題，若要施做要有一定的交通需求量，也要維持營運的可行性，捷運在早期運量不夠大，經營會出現虧損，不過依照台北市和高雄市的例子，當捷運網路功能成形後，能帶起營運量，就算成功。

林全說，有的縣市有給、有的縣市沒給，主要是考慮最後能不能維持，有的認為太多、有的認為太少，這就留給專家去討論。

學者：國家體制被植入威權DNA 江啟臣身陷其中而不自知

行政院日前公布「前瞻基礎建設特別條例」草案，國民黨立委江啟臣指竟無對公務人員工程進度的要求條款，令人懷疑政府執行到底的決心，他將強力要求恢復納入原本對進度要求以及監院制衡的相關規定。

對此，政大教授徐世榮在臉書表示他反對江啟臣的主張，他說，他一向反對國家重大建設計畫（如馬政府時代的愛台12項建設、蔡政府時代的前瞻計畫）的計畫行政程序，因為它們完全是過往威權、甚且是獨裁式統治體制的翻版。

為什麼這麼說？他說，這是因為一個重大開發計畫至少必須經過4個計畫階段，分別是興辦事業計畫、環境保護計畫、土地使用計畫（如都市計畫或區域計畫）、及土地徵收計畫等。也就是必須經過環評審議、都計及區計審議、土徵審議，皆完成之後，才能夠說是完成了整個計畫行政程序，這個開發計畫也才比較不會危害環境生態保育、土地合理利用、及侵害基本人權。

徐世榮說，但是，過往威權式統治體制則只是重視興辦事業計畫（如交通部所提桃園航空城、台南鐵路東移等），完全忽視其他3個計畫，竟然在初始的興辦事業計畫階段就定調，行政院也就核定，致使其他3個計畫都必須配合興辦事業計畫，完全失去其相對的自主性，而這也就是人民不斷走上街頭抗爭自救的主因，因為他們在憲法上所保障的基本權利被侵犯了。

徐世榮指出，這個威權統治體制如何控制各行政單位必須配合興辦事業計畫？就是透過這個條文，讓各單位完全的馴服：「本條例所列預算之執行，審計機關應依法辦理審計。審計機關審核各機關依本條例辦理之擴大公共建設投資計畫，如發現因公務人員違法失職而致工程進度未達預定進度80％時，應將執行機關首長及相關主管移送監察院調查懲處。」

徐世榮說，很遺憾，我們雖然已經解除戒嚴30年，學術界大家也都在大聲嚷嚷計畫必須由下而上，但顯然地，我們的國家體制已經被植入了由上而下的威權DNA，依舊是不斷地侵害基本人權，而縱然是江啟臣年輕一代的政治人物卻依舊是身陷其中而不自知，這讓人頗為遺憾！

前瞻建設沒爭取？ 新北批交部「睜眼說瞎話」

新北市府發言人張其強則表示，王國材是「睜眼說瞎話」，上月廿二日新北市副市長葉惠青率市府相關局處首長，向行政院政務委員張景森、政院業務主管，就爭取「前瞻基礎建設計畫」進行報告，並呈送詳細資料，有七位新北市立委在場。

王國材指出，台北捷運服務範圍大都至新北市，最近通車機場捷運也服務新北，又有環狀線（大坪林─新北產業園區）、淡海輕軌、安坑輕軌、三鶯線在進行，交通部已投入甚多資源。但這段前瞻計畫討論時間，新北市政府沒主動跟交通部連絡爭取其他計畫放入前瞻。

王國材表示，各縣市首長或副首長與張景森討論後，軌道建設、水資源等各議題回歸各單位，各縣市幾乎都再向交通部說明轄區內軌道建設應納入計畫的必要性，甚至不少縣市是首長來談，新北市沒有來接觸，「這是積極度的問題」。

張其強指出，中央先前已核定的萬大─中和─樹林線計畫、捷運汐止民生線、環狀線北環段及南環段等可行性研究，這次卻未納入計畫，反而是一些城市連可行性評估都尚未完成，中央急著給錢，顯然是政治考量、拋棄專業。

【記者侯俐安／台北報導】基隆輕軌案幾乎都和台鐵重疊、且站站停引發爭議；交通部長賀陳旦認為，輕軌兼顧各方作為，可串聯基隆市區交通，帶動百福、五堵等基隆河谷地區發展，也因善用台鐵第三軌，提升東部軌道運能，耗資卅億能增加十個站的投資，應「不是太差的投資」。

前瞻計畫 江啟臣控林全偷拿掉進度執行責任條款

江啟臣表示，過去政府在類似的擴大公共建設投資計畫相關條例中，都有對公務人員工程進度的要求條款，未達目標可以送監察院調查懲處，以示政府負責的決心。但他研究本次林全內閣提出的草案，有關進度要求和負責懲處的相關條款，竟在第8條裡被偷偷拿掉。

江啟臣指出，無論是扁政府時期5年5000億，「擴大公共建設投資特別條例」第11條，或者是馬政府時期4年5000億，「振興經濟擴大公共建設特別條例」，第12條皆規定：「本條例所列預算之執行，審計機關應依法辦理審計。審計機關審核各機關依本條例辦理之擴大公共建設投資計畫，如發現因公務人員違法失職而致工程進度未達預定進度80％時，應將執行機關首長及相關主管移送監察院調查懲處。」

江啟臣質疑，在林全內閣此次的「前瞻基礎建設特別條例草案」第8條，卻只保留第一項「本條例所列預算之執行，審計機關應依法辦理審計」，最重要對公務人員違法失職，工程未達預定進度80％時，應將執行機關首長及相關主管移送監察院調查懲處的部分，居然通通偷偷刪掉，怎能不令人懷疑政府執行到底的決心？

江啟臣表示，當社會質疑政府是否只是畫下美麗大餅，卻無助於產業升級與發展的當下，政府要做的應該是透過縝密的期程規畫與執行進度考核，強化朝野與民眾對該建設計畫的信心。林全內閣卻反其道而行，在條例的執行進度要求上悄悄做手腳。

江啟臣說，國家近兆元的預算，不能拿來成為華麗口號下的騙術，當條例草案送立法院審查時，他將強力要求恢復納入原本對進度要求以及監院制衡的相關規定，計畫要做，就要切實執行，不能讓百姓成為選舉受騙的冤大頭。

新北批中央：不分輕重緩急 前瞻能期待什麼

前瞻計畫軌道建設，行政院長林全昨天表示「已助新北三段」，其中二段「開工未動工」，引起新北市副市長侯友宜不滿砲轟「不分輕重緩急，前瞻計畫還能期待什麼」。新北市捷運局更找媒體參觀三鶯線施工現場，駁斥「未動工」說法。

行政院前天公布前瞻基礎建設計畫，未納入新北市爭取的南環、北環、萬大中和樹林延伸線與汐止民生線等延伸或擴充後續建設，只核定三鶯線、淡海輕軌和安坑輕軌共八百廿一億元，遭新北市長朱立倫批「這三個老的計畫好像不算前瞻吧」。

林全昨在立法院受訪說，新北市三環三線這次幫助三段，其中二段是只有開工沒動工，延宕下去也不是辦法；還有一段雖已開工，但還有品質爭議，希望交通部協助了解。

侯友宜對此表示，新北爭取列入的南北環等建設，每天近百萬人旅次，單單一條中和線，每天運量就有卅萬人，遠超過高雄捷運全天十七萬人次，但高雄、桃園、台中、台南、基隆、新竹都拿到軌道建設門票，新北已通過中央核定的計畫卻隻字未見，很奇怪。

侯友宜說，新北是全台灣人口最多城市，三環三線連結北北桃三市，是活絡大台北地區經濟的核心動脈，不單單是「新北市的三環三線」，「我們提出前瞻中的前瞻計畫，中央卻不支持，這個前瞻計畫，還能期待什麼？」中央把錢給那些還沒核定的，不分輕重緩急。

新北市捷運局昨天更邀請記者到三峽區三鶯線施工現場「眼見為憑」；捷運局長趙紹廉說，三鶯線和淡海、安坑輕軌都正在施工，各有進度，絕非開工後許久未動工。

新北市府發言人張其強也回應，這三段捷運如果沒有基礎建設特別預算，也在中央的年度總預算中，所謂「幫助三段」只是「把左口袋的錢換到右口袋」，不是幫助。