至立院感謝前瞻過關 林全避談內閣總辭問題

立法院臨時會今凌晨拂曉三讀通過前瞻基礎建設條例第一期預算案，中午「國民體育法」修正案三讀通過後，行政院長林全也依例到立院致意。但因今天一度傳出九月內閣將總辭改組，雖訊息遭總統府否認，但林揆致意過程卻顯得離情依依，再引揣測。

面對總辭傳言，林全受訪時僅表示「謝謝」，不願多談。但因明天就是立院新會期開始，民進黨立委莊瑞雄在立院窩心高喊感謝林全與立法院長蘇嘉全「兩個院長」，似乎在為傳言闢謠。

也因為前瞻基礎建設預算案審議過程屢生爭議，讓藍綠激烈衝突，今天立院散會前，現場氣氛詭譎，國民黨立委陳學聖發表「國民體育法」修正案三讀通過感言時，還一度斥責蘇嘉全是破壞民主，造成朝野對立元凶。

林全進入立院議場後，國民黨立委隨即全員退席，不願與林全同台。待林與民進黨立委合影後，民進黨立委陳歐珀也悄悄把發言台上國民黨立委留下的「放下惡鬥、建設台灣」手舉牌悄悄撤下，似乎想為這次立院鬧劇畫下句點。

而林全在議場內逗留約十分鐘，民進黨立委也紛紛上前打氣，不過最後包含蘇嘉全、立院副院長蔡其昌與多數民進黨立委都離場後，林還在與民進黨立委劉建國與尤美女交換意見，離情依依仍引揣測。

招數用盡擋不住前瞻預算 國民黨成最大輸家？

立法院不斷電表決前瞻基礎建設第一期特別預算三天三夜，終於今天凌晨1時12分三讀通過。按照民進黨提案，原編列的1089億元特別預算，表決通過減列18億5392萬元，占1.7%；另凍結10%，約108億9247萬元。

國民黨為了將前瞻預算三讀拖過臨時會，留到9月新會期再處理，祭出萬案杯葛、330億元刪減案向民進黨下戰帖，民進黨以一事不二議、先交先表決等議事攻防，反將一軍。

朝野經歷多次協商，民進黨表示僅能接受國民黨刪減10%以內，但國民黨堅持330億，並且要求未經核定的軌道計畫8億必須刪除，無法接受民進黨提出第二預備金支用的條件，雙方協商破局。

事後，國民黨提告立法院正副院長蘇嘉全、蔡其昌曲解讀議事規則瀆職，並以禁食抗議及勞檢血汗立院力挽頹勢，在表決期間不斷提重付表決，讓一案表決8次拖延時間，但招數用盡仍無法阻撓前瞻預算在臨時會三讀，成為這次最大輸家。其他在野黨所有的預算刪減、凍結案也在表決中遭封殺。

民進黨提出50項刪減案及50項凍結案，原本在今天表決完後，依照議事程序應繼續表決國民黨提出的主決議（國民黨提出近3000案），但由於繼續表決下去勢必會拖延前瞻在臨時會處理完的進度，以及國體法修正草案的三讀，於是民進黨在今天1時許提出「主決議不再宣讀列入公報，均列為建請之決議」，表決通過不再處理主決議，接下來再進一步提出「全案交付表決」提案，表決通過後蘇嘉全在凌晨1時12分敲下議事槌。

在刪減案部分，民進黨提案以交通部主管刪減最多，總計5億8300萬元，其中包括民進黨立委葉宜津、鄭寶清提案刪減的「軌道技術研究暨驗證中心計畫」2億4000萬元，其次是經濟部主管刪減4億5600萬元，及內政部主管刪減2億5350萬元。

立法院院會上午處理國體法並表決爭議條文，立法院長王金平再度前往探視國民黨禁食立委賴士葆、費鴻泰及曾銘宗，告訴他們臨時會要結束了，希望他們保重身體先結束禁食，3人在11時30分結束禁食，曾銘宗及賴士葆因血壓過高，目前正在立法院醫務室接受觀察。

藍杯葛綠硬闖 林濁水：前瞻預算是朝野合作的大戲

爭議的前瞻基礎建設計畫第1期特別預算，今凌晨1時許在立法院三讀，原編列1089億元，減列約18億5392萬元，約占1.7%。前民進黨立委林濁水受訪表示，前瞻計畫爭議大，原本應在立院好好審查，但國民黨兩根本無心仔細檢視內容，前瞻預算倉促過關，「是朝野立委合作的大戲」。

林濁水表示，前瞻計畫內容爭議多，每個人評價各有不同，應當尊重，「但最重要的是多數民意是否支持」；立法院多數的民進黨，若認為前瞻計畫可行，即使藉者人數優勢表決過關，自然也沒有正當性不足的問題。

不過，林濁水說，正因為行政部門提出的前瞻內容與預算有爭議，立法院應本於監督職責好好審議；但民進黨立委無心審查，不斷對前瞻表達有疑慮的國民黨，卻又透過大量提案杯葛，上萬刪減案根本處理不完，「國民黨這樣的做法，正好讓民進黨有包裹表決的理由」。

林濁水表示，對於前瞻計畫，政府一直信心滿滿，「原因正是看清民進黨及國民黨立委都不敢擋，否則怎麼跟選區選民交待」。在這樣的前提下，立法院又無法實質審查，自然能如期三讀。

至於國民黨在這次臨時會過程，不斷批評民進黨以一事不二議、包裹表決處理是閹割立委權力；林濁水說，這只是國民黨用來安撫支持者的說法，以及打政治口水戰的依據。從實際情況來看，他合理懷疑，國民黨的杯葛是「假的」，前瞻預算過關，是朝野立委合作的大戲。

立院不斷電審前瞻 北市勞檢發現違反勞基法

北市勞動局昨日接獲市議員李新檢舉函，舉發立法院採取不斷電的方式審查前瞻條例，議場內職員及相關工作人員出勤情形恐有違反勞動基準法情事。勞動局今日上午派員實施勞動檢查，釐清立法院僱用之技工、工友等適用勞動基準法人員，出勤情形是否合乎規定。

勞檢處發現，8月25日有多名排定晚班的議場服務人員，雖排班時間僅至當日凌晨，有部分勞工因表決時間已超過凌晨24時，需協助散會後續相關清潔工作，致出勤時間延至隔日凌晨1時前後。

勞檢處已將檢查結果移送北市勞動局，依行政程序請受檢單位陳述意見。勞動局表示，基於尊重國會自主，對立法院的議事程序無權置喙，但適用勞基法的議事人員，仍應妥適排班，以維護勞工身心健康，以保障勞動者權益。

國民黨中常會決議文：國會已死？ 民主之恥！

針對民進黨為了一黨之私，用「急行軍」的方式，包裹表決通過民進黨團提案，徹底封殺在野黨所有提案，閹割立委提案權與國會預算權，國民黨中常會今天下午決議通過譴責民進黨「向獨裁之路邁進，犧牲台灣未來」的聲明。

聲明指出，立法院如果從此以後都依照民進黨所謂的「提案先後」、「一事不二議」來處理議案，國會將永無寧日，因為執政黨只要搶先提案，就可以靠多數毫無下限的護航，根本就不需要在野黨的存在，台灣的民主也會淪為世界笑話，倒退成為獨裁政權。

另外，對於與立院同屬民意機關的縣市議會來說，如果以後都依照民進黨團審查預算的作法，所有議員的提案權都會被閹割，審查預算的權力也都會被剝奪，如此一來，各級議會還有存在的必要嗎？民進黨這種把多數暴力無限上綱的作法，傷害民主無以復加，全體台灣人民都應該鳴鼓而攻之。

最後，為了抗議民進黨為所欲為、傷害民主，國民黨籍的三位立法委員決定禁食抗議，對於這三位立法委員的禁食行動，中常會予以聲援之外，也要對一起奮戰的全體國民黨籍立委，表達最高的敬意。希望所有關心台灣民主的台灣人民，一起來聲援他們。

民進黨提100案 把關了什麼？

立法院召開第三次臨時會審查「前瞻基礎建設第一期特別預算案」，相較於國民黨提出上萬刪減案杯葛審查進度，民進黨共提出100案，共刪減16億元，占總預算的1.5%。據了解，民進黨除了提案刪減16億元，原打算加碼刪減軌道中心的2.4億元，但民進黨團書記長李俊俋指出，現在規畫又生變，民進黨前瞻預算提案刪減數維持在16億元，軌道中心的2.4億撤案不刪了。

為杯葛前瞻預算，國民黨使出「案海」策略，提出上萬案杯葛議事，但遭到民進黨搶先在7月21日提案，並以「一事不二議」為由不予處理。同時，民進黨團則針對前瞻50個項目統一提案，分別提出50個刪減案和50個凍結案，共100案。

在刪減案方面，民進黨提案刪減16億1592萬元，占第一期特別預算的1.5%，其中以經濟部主管預算最高，計畫刪減4億5600萬元；交通部次之，計畫刪減3億4300萬元，但刪減比列皆維持在1.5%。另外，民進黨也提出凍結案，每項凍結10%，共凍結108億9247萬元。

然而，民進黨原擬刪減16億元外，思考民進黨立委葉宜津對於部分軌道預算的高度疑慮，尤其對「軌道技術研究暨驗證中心計劃」有質疑，還要加碼刪除軌道中心2.4億元，共刪減18.5億元。不過李俊俋證實民進黨團推翻原加碼刪減規劃，2.4億元的部分已經撤案，提案刪減數維持在16億元。

冷眼集／為前瞻不顧程序正義 民主「退步」

民進黨向來將「程序正義」視為核心價值，但這次為了前瞻預算案，竟不惜曲解議事規則、創造憲政爭議，玩弄「一事不二議」，為預算案護航；這種不顧程序正義的行徑，就算護航了前瞻預算過關，民主「退步」的印象，也將深深烙印在選民心中。

有17年議事經驗的立法院前院長王金平也抨擊「曲解議事規則」。民進黨為達目的，不斷自創「議事先例」，恐讓國會永無寧日。一名熟稔議事規則的人士說，今天假設主客易位，民進黨在野且少數，國民黨也用「一事不二議」，民進黨會讓國民黨「吃夠夠」嗎？

立院臨時會明將結束，民進黨對前瞻預算案及國體法草案有急迫的「時間壓力」。藍營祭出「案海戰術」拖延時程；民進黨則以一事不二議原則，主張院會應先表決委員會保留案及民進黨提案，不必再處理國民黨的上萬提案。

民進黨不斷強調一事不二議，但根據立法院議事規則第11條規定，「對同一事項有兩個以上修正動議時，應俟提出完畢並成立後，就其與原案旨趣距離較遠者，依次提付討論；其無距離遠近者，依其提出之先後。」也就是說，審查預算案時，各黨團任何修正動議，雖有先後之別，但都須處理。

昨天院會，國民黨團提出擱置動議、散會動議；會議主席蔡其昌回應，日前已決議不處理權宜問題、程序問題、秩序問題及會議詢問等動議。問題是，蔡其昌舉的案例，依議事規則，屬於「偶發動議」，擱置動議、散會動議則屬於「附屬動議」，兩者性質根本不同。

民進黨是國會絕對多數，要通過任何法案、預算案，根本不是問題；但民進黨這次援引有爭議的法規，甚至拿內政部的行政命令「會議規範」取代「立法院議事規則」，難道位階低的人民團體「會議規範」可凌駕國會的「議事規則」？為了排除異己，可以用獨裁手段罷凌少數意見？

把憲政當兒戲，把人民當傻子，民進黨就算贏得一時，終將輸掉自己的執政威信。

前瞻擋不住 藍委轟：決策亂 沒領導

有黨團幹部批評國民黨沒有策略，自己要什麼都不知道，就連要武鬥，人都來了，但就是沒有趁勢一鼓作氣衝上去。尤其「大人有大人的想法」，有些老人不想衝，認為衝了贏不了，這些都是黨內的世代爭議。

該幹部還批評，打仗要策略，但「領頭的人沒有策略」，讓下面的人無所適從，總不能說打就打，尤其原本有觀察幾個狀況該戰卻都沒戰，錯過了重要的時機點，民進黨說我們沒有花招，確實也是這樣。

黨內立委則說，面對民進黨的出招，很無奈也很悲哀，民進黨不管是網路、議事還是武鬥都讓國民黨自嘆不如，只能退縮。尤其是國民黨有什麼動作，一被民進黨罵沒水準，國民黨就會覺得自己真的沒水準，怕被人民批評，因此又退縮了，臉皮不夠厚，踏不出去都是國民黨很大的問題。

黨內立委抱怨，國民黨的決策只有「亂」可以形容，黨團大會既冗長又沒有效率；且臨時會已過了一個星期，國民黨主席吳敦義沒有任何指導，奧援不足，昨天還要三拖四請才讓他前來探望禁食立委，這些都讓黨團感到無力，像是無頭蒼蠅。

整理包／「前瞻基礎建設計畫」大事記

●2月6日 蔡英文總統主持執政決策協調會議時提出「前瞻基礎建設計畫」。

●3月23日 行政院院會通過「前瞻基礎建設計畫」，同日將特別條例送入立法院審議。

●4月10日 立法院經濟委員會連10天召開6場公聽會，各縣市首長或其代表參加爭取預算。

●4月26日 經濟委員會主席邱議瑩在混亂中20分鐘火速完成「前瞻基礎建設特別條例」草案初審，國民黨立委搬桌撞主席台，潑水、潑咖啡抗議要求退回重審。隔天邱議瑩宣布重新排審。

●5月15日 經濟委員會主席邱議瑩不顧國民黨杯葛，逐條宣讀條文並在否決國民黨異議後完成初審，全案保留送交朝野協商。

●7月6日 「前瞻基礎建設特別條例」在第一次臨時會三讀通過。經藍綠協商，特別預算從8年8800億改為4年4200億，4年為一期，期滿後可經立法院同意，再編下一個4年4200億預算，8年總共是8400億。

●7月14日 行政院長林全未來立院報告並備詢前瞻基礎建設計畫第一期預算，民進黨直接逕付委員會審查，遭國民黨立委抗議違法付委。

●7月19日 國民黨立委展開水球大戰杯葛前瞻基礎建設計畫第1期預算案（1089億），議事人員在民進黨立委保護下仍宣讀完126案，最後主席王榮璋發動點名表決，民進黨以人數優勢通過將預算送出委員會。

●8月31日 國民黨提出刪減330億、上萬案海、提告蘇嘉全、禁食抗議杯葛前瞻預算二、三讀，民進黨以一事不二議、先交先表決等議事攻防成功阻擋。歷經3天3夜不斷電表決，民進黨在今天1時許提出「主決議不再宣讀列入公報，均列為建請之決議」，表決通過不再處理主決議。前瞻基礎建設計畫第1期特別預算在今天凌晨1時12分三讀通過，1089億元特別預算，依照民進黨提案版本，表決通過刪減18億5392萬元，約占預算的1.7%；凍結108億9247萬元，約10%。

前瞻預算案表決戰 蔡英文緊盯國會實況

前瞻計畫是蔡政府上任後端出的第一道建設大菜，據指出，蔡英文非常關心前瞻第一期預算案是否能如期通過，最近緊盯國會頻道實況轉播，觀察朝野攻防，一邊也與幕僚討論議事處理程序。昨天中常會輪到立法部門報告時，蔡英文眼見立院黨團幹部都無法出席，還對著與會的中常委說，「請大家自行看一二三、一二四國會頻道。」

蔡英文昨天表示，前瞻預算對台灣的發展非常重要，新竹市提出的計畫，也在前瞻計畫之中；不只新竹市，台灣有很多地方都希望有所改變，「請黨團同仁一定要繼續堅持，讓前瞻計畫的預算能夠早日通過，加速台灣的區域均衡」。

蔡英文也說，包含新竹市大車站計畫等每一個個案，她都希望行政院各部門在後續執行時，能密切與地方政府配合，務必有效率的執行這些預算。

據轉述，昨天林智堅也藉中常會反映，中央仍要求地方負擔新竹輕軌的六成經費，但人口規模相同的基隆市，中央卻願意負擔基隆到南港輕軌的八成費用。隨後蔡英文回應，交通建設不能只從賺錢角度思考，她當場要求交通部研議。