沒基礎怎前瞻？ 「7萬公里農水路200年才能修完」

前瞻基礎建設中水環境建設部份，政院編列2507億元在水庫、河川及區域排水部分，國民黨立委張麗善指出，但攸關農民的農水路卻「掛零」，這是重要的灌溉渠道，恐影響糧食生產，前瞻基礎建設根本毫無基礎可言；民進黨書記長李俊俋回應，農水路修繕已編在農委會預算中，請國民黨罵人前先把計畫內容搞清楚。

張麗善調閱資料發現，地方常因財政困難須中央協助協助、政府從2000年至今約投入460億元修建農水路。張指出，「重劃區內」的農水路長達7萬多公里，以106年編列的17億公務經費（非特別預算）來說，按照目前維修進度，「全部修完要花200年」；重劃區外的農水路也有8千多公里，今年只編7.4億維修，要全部修建完成也要花50年。

張麗善表示，水環境建設總經費1151.3億的經費，縣管河川編720億，中央管河川編431.3億，農水路建設經費卻「掛零」。但台灣每年總用水量中有71.2%為農業用水，既然農業用水最大宗，農水路的基礎建設能不重視嗎？

張麗善強調，在颱風、淹水時，農田周圍雖可透過大排舒緩急降雨的積水，但農水路如果沒有整修，排水量還是不夠，農民辛苦耕種的作物還是會被淹沒爛掉。張麗善不滿說，前瞻基礎建設完全「頭重腳輕」，忽略基礎工作，呼籲政府應立即納入農水路建設。

民進黨團書記長李俊俋表示，前瞻基礎建設計畫是要打造國家未來發展30年的基礎，沒有藍綠之分，特別條例、特別預算和一般預算沒有衝突，並非沒有列在前瞻計畫的就不做，是用一般預算做，像是張麗善質疑的農水路，已編列在今年農委會預算中，請國民黨罵人前先把計畫內容搞清楚。

專家質疑：2500億治水和8年800億差在哪

前瞻基礎建設昨天舉行第二場公聽會，聚焦在預算達兩千五百○七億的水環境建設。氣象達人彭啟明表示，「很多人對於治水印象還停留在八年八百億，覺得錢就是丟在水裡」，政府應說明這次有什麼差別與具體治水成效。

立法院經委會昨舉行公聽會，場內坐滿各縣市代表，場外也有環團抗議前瞻計畫變成「錢沾」計畫。台灣水資源保育聯盟召集人陳椒華發言時指出，前瞻計畫缺乏前瞻性與急迫性，集水區保育、蓋水庫等項目都是水利署一般性業務，「動用特別預算是逃避監督，也會債留子孫」。沒有通過環評的開發案更不應納入計畫，否則是護航之嫌。

陳椒華指出，過去政府已經花了兩千三百六十億在治水，包括「八年八百億」（後來追加到一千一百六十億）、五百四十億莫拉克風災治理與六百六十億流域綜合治理。「政府要花新的上千億預算前，應該要先把之前的成效檢視一次才對！」

水利署長賴建信表示，八年八百億主要是為了解決水患，還有約四分之一面積沒有完成淹水改善，前瞻計畫繼續執行預算約七百廿億。此外，前瞻計畫也囊括水源開發與環境建設，預算各自約一千零七十五億與兩百八十億。動用特別預算是因為地方縣市財力受限。另外，特別預算編列需兩年，效率較高，也可以彰顯行政團隊的重視。

彭啟明表示，前瞻計畫中投入很多預算在清淤泥，但能清多少量？對乾患或水患是否能改善？「很多事情都沒有說清楚」。政府要去說明：為何這些建設可以免於民眾淹水、喝到比較好的水，也不用每年限水，而不是再口號式宣傳，否則重蹈覆轍經濟部當年的「經濟動能提升方案」。

非綠縣市 「零元俱樂部」

行政院提出前瞻基礎建設特別條例，引發藍綠較勁預算分派不均，國民黨立委林為洲諷刺台北、新北、新竹、苗栗等「非綠營」執政縣市預算都掛零，全都是「零元俱樂部」；綠營首長則以「專家學者」身分替政策背書，強調中南部水患嚴重。

前瞻基礎建設迄今已舉辦二場公聽會，周一舉行的綠能建設公聽會，與昨天的水環境建設公聽會，都沾上濃厚政治味。經濟部次長楊偉甫為免水利署苦心籌劃的治水大計淪為藍綠口水，昨天特別穿上藍色襯衫，打綠色領帶，宣誓治水「不分藍綠」。

昨天公聽會開放縣市代表進場旁聽發言。台北市副市長林欽榮提出台北市訴求，準備提出54.64億元的計畫，他表示，這是基於大台北地區供水所需，希望前瞻建設計畫不只是經費，而是希望國家介入後調節區域的運作機制。

昨日出席公聽會且能發言的專家學者，依慣例照政黨比例分派，民進黨邀請八位學者專家，國民黨五位，時代力量一位出席發表意見。民進黨因人數優勢，已安排桃園市長鄭文燦、台中市場林佳龍、屏東縣長潘孟安三人以專家學者身份發言，分別強調要重視用水正義、治水不分黨派、中南部水患嚴重，解決城鄉差距等。

不是隨便做做！蔡英文力挺前瞻：一定要成功

她也表示，前瞻計畫做得好的話，可以替下一個世代打下很好的基礎，因此執行面非常重要。蔡英文說，前瞻建設基礎計畫是民進黨在選前透過智庫進行很多政策討論、整合的成果，「因為這樣的慎重，又是在我們執政的第一年就整合規畫提出來，所以這次一定要成功。」

蔡英文說，也許有些人會認為，為什麼民進黨政府在一年之內可以推出「五加二」以及前瞻基礎建設這些重大計畫，甚至質疑這些是不是隨便做做，「我想這絕對不是，這是一個一連串、為了執政做準備的重大計畫。」

林全昨到台東縣主持永久屋工程動土典禮，對前瞻計畫爭議急滅火表示，不只是新北市，很多地方政府對前瞻計畫都有意見，中央能解釋的會盡量解釋，能說明清楚的盡量說明清楚。林全進一步說，前瞻基礎建設特別預算不可能包山包海，只能從最重要的幾個項目來檢討，讓計畫能夠執行。

蔡英文說，前瞻計畫的成敗是要讓大家知道，十年後的生活是怎樣的情況？必須透過教育，讓各個世代不同的人，都能夠熟悉前瞻基礎建設計畫的內涵，並真正內化到生活當中，以此作為基礎，進一步深化創新。

據轉述，台中市長林佳龍在民進黨中常會中提到，每個縣市的需求不一樣，希望中央可以多聽聽地方的聲音。蔡英文回應，地方政府與人民最直接接觸，因此讓地方政府扮演最重要的執行角色，如何透過中央地方協調整合，讓整體的國家資源做最有效的運用，達到最好的效果，這是一件很重要的事情。蔡英文也強調，後續的執行比前階段的規畫更重要，如今能把計畫提出來，她覺得已經很不簡單，但後續執行才是真正的考驗；如果政府可以把相關計畫做好，台灣整體的進步可以期待，不論是在產業或生活的品質等，下一個世代都會有很好的願景。

前瞻治水不分藍綠？公聽會發言多綠首長 藍批只能旁聽

預算高達8800億元的前瞻基礎建設，方案出爐後屢被批評多集中在民進黨執政縣市。今天立法院經委會舉行水環境公聽會，雖然發言的民進黨縣市首長紛紛表態「治水不分藍綠！」，但截止今天中午，少有國民黨縣市代表發言。新北市發言人張其強指出，副市長雖能出席，但只能旁聽，不能發言，不合公聽會精神。

政府規劃花費2507億元來做水環境前瞻基礎建設，備受各縣市關心。雖然今天多數縣市都有派代表出席公聽會，但截止目前上午11點50分，發言的縣市首長多為民進黨執政縣市。

新北市發言人張其強表示，星期一新北市派代表出席綠能場次公聽會，還一度被趕出場。經委會後來決議各縣市都能派一名代表旁聽，「但是只能旁聽不能發言，跟公聽會精神不合。」

今天出席公聽會的新北市副市長葉惠青表示，目前得知經委會規則是，縣市代表需要等到最後才能發言，因此他目前還在等待。前面的發言是十分鐘，他們發言時間只有五分鐘。

今天多位民進黨縣市首長親自出席公聽會，包括桃園縣長鄭文燦、台中市長林佳龍與屏東縣長潘孟安等都親自出席。林佳龍指出，「治水不分黨派，水沒有顏色」，過去首善之都在台北，台中市較少預算，他已經請八位跨黨派立委來支持中央治水。

潘孟安也表示，治水不分藍綠，希望治水能帶來新的氣象。鄭文燦表示，支持水利署前瞻計畫一次解決問題。

張其強說，「雖說治水不分藍綠，但是藍的只能聽，不能說，真的很諷刺」。國民黨立委林為洲也在發言時批評，新竹縣府雖然有派代表出席，卻不能發言，「是不是只有綠營縣市的首長才能發言？」

主席邱議瑩說，鄭文燦、林佳龍與潘孟安等首長是以民進黨團推薦的專家學者身份出席，才能排在前面發言；如果之後國民黨要推薦縣市首長，也歡迎，就用國民黨團的時間來發言。

前瞻交火 張景森：朱立倫「念力」推動建設？

對此，新北市政府發言人張其強表示，新北市和台北市一樣，遲遲等不到開會通知；張並回嗆張景森，如果認為新北市的三環三線是所謂的「浮濫」、「負擔不起」、「沒有實際需求」，那就請張公開建議行政院停止三環三線後續推動，並且利用這次公聽會的機會，邀請專家學者，一起討論所有的「軌道建設」申請內容，「是否只是政黨為了明年的選舉進行地方綁樁！」

「行政院最大一筆補助新北市的捷運建設高達八百廿一億元，但朱市長卻不領情」，張景森說，朱卻頻頻放炮批評行政院，為何新北市只能做核定的舊計畫，「原因很簡單，舊支票已經付不完了！而開票人不就是朱立倫先生嗎？」

張景森說，朱立倫替中央政府開出浮濫的「三環三線」政見，連國民黨執政的中央政府都覺得負擔不起，馬政府沒有足夠預算去蓋這些捷運，只能編一點點經費不斷象徵性動工，新政府固然可以師法國民黨「假動工」，但還是利用這次編列特別預算，一次把它完成，可說是「朱立倫請客、蔡英文埋單」。

張其強反駁指出，新北市政府針對這次「前瞻基礎建設計畫」所提出的項目，都是以新北市的未來發展、四百萬市民的共同需要，根據基層提報需求，從下而上，完整規畫，有關軌道建設部分，不論是環狀線二期，萬大中和樹林線，以及汐止民生線，甚至都已經通過中央的可行性評估；至於張所謂的「假動工」，張其強說，歡迎包括張景森在內的官員隨時到淡海輕軌、安坑輕軌、三鶯線的施工現場勘查，並為辛苦的施工人員加油打氣。

恆春觀光鐵路 國發會通過

【記者鄒秀明／台北報導】國發會委員會昨天通過交通部陳報的「恆春觀光鐵路可行性研究」，總工程經費一九九億元，預計兩年內提出綜合規畫與環境評估，若順利通過環評並興建，最快二○二六年六月可通車營運。

交通部規畫鐵路範圍從屏東內獅站往下延伸，新建路線全長卅七點七二公里，新設新枋山、楓港、竹坑、海口、車城、五里亭、恆春等七個車站，並改建內獅站。

交通部鐵工局主秘溫代欣指出，恆春觀光鐵路初期將鋪設單軌，於內獅站與南迴線接軌，並在海口站設置郵輪式觀光列車停留軌道。

前瞻公聽會邱議瑩一度拒旁聽 藍：在和民進黨對槓?

黃子哲說，邱議瑩好大的官威，好狂的語氣，果然承襲她過去曾掌摑前國民黨立委李慶華、踹破法務部長的辦公室木門、以及用歧視性語言「番仔」辱罵國民黨立委等言行；事實上，依照立法院議事規則第61條規定，各委員會開會時，除出、列席及會務工作人員外，不得進入旁聽。

黃子哲說，但立法院最愛破壞這個規則、最常帶人來旁聽的就是民進黨，例如2013年7月31日內政委員會舉行兩岸服務貿易協議公聽會，民進黨立委葉宜津、林淑芬等輪番程序發言，要求開放學生旁聽，並杯葛議事；2014年5月12日教育委員會進行核四專案報告，民進黨立委何欣純就帶綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰及研究員徐詩雅入委員會旁聽，還杯葛議事進行。

黃子哲說，還有2015年4月8日，內政委員會審查公民投票法時，民進黨立委姚文智擔任主席，讓當時還是中研院研究員的黃國昌進入旁聽，黃國昌甚至在現場辱罵國民黨立委張慶忠。

黃子哲說，如今民進黨執政了，立院席次多了，曾經的山盟海誓，現在卻變成「似曾相識」，過去追求的公開透明，如今只能「當墓誌銘」，而說好了要謙卑，一轉頭只剩「我呸」。

黃子哲說，無論是一例一休、美豬、日本核食等，都是同個套路，「民進黨無止盡的兩套標準，儼然也是無下限的道德標準」。

雙北爭前瞻 朱立倫將與柯文哲攜手

新北市長朱立倫今天表示，爭取行政院前瞻基礎建設，完全以國家未來前瞻需要、與市民直接相關的公共建設，沒有任何的政治考量，希望行政院可公平對待，將與台北市一起努力。

他表示，將透過各種管道，由下而上由各局處向各部會爭取、或向行政院院院會等爭取。

朱立倫今天上午在主持市政會議後，接受媒體訪問提出上述說法。他說，目前看起來，雙北地區在前瞻基礎建設上，並沒有受到公平的待遇，尤其是捷運建設。

朱立倫表示，包括大台北環狀捷運，尤其是北環、南環，捷運萬大樹林線、汐止民生線、這些都是未來雙北地區市民所期待的，希望與台北市一起合作，全力爭取。

朱立倫表示，市政府會全力以赴，也會把計畫做好，爭取中央的支持，也拜託行政院能夠以公平的態度對待我們。政府與中央民意代表，代表的是市民，不是政黨，不分顏色一起爭取捷運建設、水利建設、綠能建設等，都是市民需要的。

他說，希望接下來前瞻計畫整個分配，是以市民的需要為考量。每一項公共建設，只要跟新北市民有直接相關的，市政府都全力以赴，也會把計畫做好。

主持市政會議時，朱立倫聽取市府捷運局長趙紹廉報告後，也裁示，將與台北市政府一起努力，推動大台北捷運環狀線二期、萬大線二期、汐止民生線，以及環狀線南環與北環。

冷眼集／不管前瞻什麼 地方先搶「錢」瞻

預算總規模高達8800多億元的前瞻基礎建設計畫，六場公聽會今天起陸續在立院登場，也正式宣告各縣市開始「搶錢大作戰」。地方諸侯、立委，為了凸顯自己「努力」爭取地方建設，也為選票著想，一定會卯足全力，使出各種招式分食這塊前瞻「肥肉」。

前瞻計畫美其名是推動各項建設，以利國家長遠發展，但這項預算總額超高、卻不知能創造多少經濟效益的重大計畫，多數民眾甚至官員，都還搞不清楚實質的建設內容。各縣市首長、民代只知道，在鎂光燈下，盡其所能，多搶一些資源，就是對選民有交代。

自從行政院公布前瞻計畫後，不分藍綠，被分配資源較少的縣市首長、立委跳腳，藍營痛批政府綁樁綠營縣市，是「錢」瞻計畫；分配資源較多的綠營縣市也不滿意，紛紛表示中央給的資源還是太少。

前瞻計畫公聽會，各縣市均表示會派人參與，「就算未被邀請也要出席」。今天的首場公聽會，新北市經發局首長及雲林縣代表不得其門而入，最後在朝野立委爭執下，相關縣市代表才被「放行」。

如此重大的國家建設計畫，資源分配的情況，卻讓每個縣市都跳腳，與中央政府一開始便未將前瞻計畫資源平均分配有關。

日前立法院總質詢時，已經看到各縣市立委，大聲向行政院長林全要錢、要建設。可以預測的是，未來立法院實質審查時，立委為了選票，必然會要求加碼，「資源沒有最多，只想要得更多」。最終，行政部門可能屈服於民代壓力，胡亂撒錢，導致這項計畫真正挹注經濟發展少，蚊子館卻是愈蓋愈多。

新聞眼／8800億預算… 藍綠前瞻大戰 攸關3張票

前瞻計畫公聽會今起登場，藍綠百里侯有不少打算親自領軍上陣，宣告這場搶錢、搶糧大戰從今天開打，沒有一個縣市敢缺席。

立法院經濟委員會要召開六場公聽會，換算總規模八千八百多億的前瞻計畫，等於一場公聽會價值上千億元，政治投資報酬率驚人，全台縣市長莫不卯足全力爭取。

國民黨形容這是前瞻「排藍」計畫、獨厚綠營執政縣市，藍營立委打算在審查草案和預算案時反制爭取；立法院情勢詭譎多變，就算入選前瞻的綠營縣市長和立委也要聯手緊迫盯人，深怕預算一夕生變。

二○一八年縣市長和議員選舉在即，這場前瞻大戰攸關三張票：「競選支票、預算鈔票、明年選票」，票票相連。

受邀出席立法院公聽會的百里侯都表明要親自督軍，就算未受邀也要派出縣市立委代言；藍營執政的新北市甚至揚言「每場都要派人發言」，不僅要留下會議紀錄，也為明年大選留下伏筆。

不過，台灣的預算制度向來講究「頭過身就過」，只談前瞻、缺乏後慮。政治人物先搶到預算功勞再說，不顧財政壓力或執行綜效，反正等到財主單位或監察院事後審計，往往是多年以後的事，就算留下一本爛帳或一座座蚊子館，幾年後政黨輪替就是藍綠歷史共業，即使監察院彈劾或糾正根本無關痛癢。

五月納稅季之前，立法院公聽會審查八千八百多億的前瞻預算，人民一定格外有感。重大建設應該爭千秋，而不是爭一時，前瞻計畫更不該在大選前淪為藍綠搶錢大戰或政治角力；問題是，當藍綠殺紅了眼，誰還能在貓的脖子上掛鈴鐺？