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前瞻基礎建設 4年砸兆元
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前瞻基礎建設 4年砸兆元

2017-03-01 02:24聯合報 記者林敬殷/專題報導

行政院提出「前瞻基礎建設計畫」,其中又以軌道建設最多、預算最高,圖為桃園鐵路。 ...
行政院提出「前瞻基礎建設計畫」,其中又以軌道建設最多、預算最高,圖為桃園鐵路。 本報資料照片
前瞻基礎建設計畫被視為林全內閣今年最重要政策,計畫涵蓋軌道、綠能、水環境、數位及城鄉五大面向,結合蔡英文總統在競選期間提出的五加二產業政策,計畫最快在本月中旬拍板,預計投入四年一兆經費(特別預算加上年度預算),將是民進黨政府拚經濟的重頭戲。

對於外界質疑,擴大公共建設不過是把以前沒做完的建設,重新從抽屜拿出來,甚至有人還說,過去十幾年來,政府提出四、五次擴大內需方案,提案的人都是同一批人或同一種思維,何來前瞻之有?

官員表示,「項目或許一樣,作法可以不同」。法規不斷修訂,招標方式也從過去最低標改為最有利標,評選方式及成員也不同,以前只要是新闢道路列入計畫,現在會以改善品質及先處理瓶頸路段為優先,又或是綠能、數位建設,會把產業發展的要素放入,不會只是蓋硬體,投入的預算會有產值出來。

行政院未來將以前瞻基礎建設特別條例及編列特別預算方式來進行,政院初步決定,與五加二產業有關的部分,將編列在年度預算中,若有硬體建設需要配合,則移至特別預算;以往編列在年度預算的計畫,若是擴大規模,例如軌道建設及水利建設,恐排擠到其他預算項目,或是新增計畫項目,將編列在特別預算中;特別條例及特別預算案可望在三月底同時送立法院。

政院日前要求部會,提出「四年可執行或具成效」的計畫項目,林全也曾指示,能提早做或可集中做的,就先做,作為計畫優先列入的標準。

由於原先計畫僅有軌道、水環境、綠能及數位,後來考量地方的需求,在二月新增城鄉發展建設,並分為亮點建設及十大幸福工程,前者由地方政府提案,中央依區位、設施點及成熟度來評選,後者是部會設定十個面向,由縣市政府提案爭取。

前瞻計畫,錢花在哪? 資料來源/各縣市政府 圖/聯合報提供
前瞻計畫,錢花在哪? 資料來源/各縣市政府 圖/聯合報提供
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搶前瞻預算 侯友宜槓柯文哲
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搶前瞻預算 侯友宜槓柯文哲

2017-04-21 02:20聯合報 記者胡宥心周佑政/台北報導

前瞻基礎建設最後一場公聽會昨在立法院經濟委員舉行,各地方政府為了搶預算大餅,高分貝喊話,新北副市長侯友宜(圖)把矛頭指向台北市長柯文哲說要新北不要爭軌道一席話,侯說,「有飯吃的分一點給沒飯吃」,強調下周新北將送出所有申請案,爭取軌道建設。 記者程宜華攝影
前瞻基礎建設最後一場公聽會昨在立法院經濟委員舉行,各地方政府為了搶預算大餅,高分貝喊話,新北副市長侯友宜把矛頭指向台北市長柯文哲說要新北不要爭軌道一席話,侯說,「有飯吃的分一點給沒飯吃」,強調下周新北將送出所有申請案,爭取軌道建設。

侯友宜昨也回「台北娶三個某,新北市才要轉大人」,他更以荷包蛋比喻台北市與新北市,蛋黃是台北市,蛋白是新北市,蛋黃、蛋白要一起吃才健康,蛋黃跟蛋白有時也疏通,因此台北市應該把新北市、基隆跟桃園一起納入大台北生活圈中,「三環三線大台北概念可以帶動台灣的發展」。

交通部長賀陳旦十七日曾在公聽會上說,只要新北市願意六月前再提出申請,交通部一定配合審查,侯友宜也說,不必等到六月,下周新北會再提案爭取三環三線,這是市府對市民的承諾,也是當初總統蔡英文對新北市民做過的承諾。

前瞻基礎建設計畫最後一場公聽會昨天落幕,民進黨團總召柯建銘表示,公聽會結束後,下周委員會將可以排審查,前瞻廿個條文而已,一周內就能審完。國民黨團首席副書記長林為洲表示,不會那麼容易讓草案過,因為這整個計畫中所要分配的預算,非常不公,因此他們在審查時針對內容提要求,甚至不排除杯葛審查。

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反服貿學者鄭秀玲 批前瞻「三無」
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反服貿學者鄭秀玲 批前瞻「三無」

2017-04-20 01:25聯合報 記者高詩琴/台北報導

「反服貿」知名學者、台大經濟系教授鄭秀玲昨天批評前瞻基礎建設計畫「沒有前瞻性、沒有新思維、沒有辦法拚經濟」。她還說,「新政府與馬政府沒有兩樣」,舉債這麼多都是債留子孫,應把預算花在人才培育,畢竟是舉債八年,應多投資在年輕人身上。

鄭秀玲表示,各國都在拚新經濟,台灣近年經濟表現不佳,現在正是關鍵時刻,這八千八百億預算的前瞻基礎建設計畫,「能不能幫助台灣經濟轉型?能不能提升競爭力?可不可以提供工作機會?」都是人民要問的問題。

鄭秀玲批評,軌道建設特別預算就達四千多億,除了台鐵與高鐵連通計畫值得推動,其他都屬於舊思維的硬體式建設,「但是台灣現在不缺硬體,是缺軟體!」除了增加承包商工作機會,軌道建設無法改善經濟。

鄭秀玲指出,軌道建設的四千多億預算起碼該砍半,「這是機會成本」。比較有前瞻性的綠能與數位建設預算卻各只有兩百多億與四百多億,政府要重新調整預算分配。

「光做實體建設的思維已經落伍了。」鄭秀玲說,別國都在推動如雲端、支付等新興經濟,新加坡政府已經在推動無人駕駛汽車與智慧機器人服務業應用等,台灣卻還留在舊思維。

鄭秀玲說,八千八百億特別預算擬分八年舉債,「那能不能幫助年輕世代在新經濟中生存?」政府應花更多預算在年輕人身上,如人才培育與在職訓練,「讓越來越多像『返校』這樣的遊戲銷售全球」;智慧交通與行動醫療也值得推動。

鄭秀玲表示,「新政府與馬政府沒有兩樣」,舉債這麼多,對下一代效益卻不大,希望有更多國人出來捍衛納稅人權益。她也說,民進黨不要以為完全執政就有優勢,民眾眼睛是雪亮的,會找政府算帳。

對於個別縣市鄭秀玲也有看法。她說,桃園要花四百多億做鐵路地下化、嘉義縣想花兩百多億元做高架化,「有這麼急嗎?我覺得非常不可思議!」鐵路地下化、高架化工程除了某些居民得利,對全部居民不一定有好處,希望桃園與嘉義縣重新提出更好的規劃。

鄭秀玲建議,桃園有很多製造業,可以把預算聚焦在製造業智慧化升級或新興產業;嘉義縣可以多加強教育、醫療。

 
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觀察站/不再只是藍綠 前瞻的「地緣政治學」
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觀察站/不再只是藍綠 前瞻的「地緣政治學」

2017-04-18 01:08聯合報 本報記者胡宥心

昨天立法院經濟委員會開前瞻計畫公聽會,軌道建設部分,從基隆、新北、桃園到台中、高雄縣市長首長全出動,嘉義縣長張花冠還因為發言順序從北部開始,虧了一下主席天龍、地鼠國差別待遇,也讓主持會議的民進黨立委高志鵬只能尷尬傻笑。

公聽會進入正題,氣氛可就不輕鬆,朱立倫左轟中央、右酸政委張景森,最後對於三環三線、南北環等軌道計畫無法納入前瞻基礎建設計畫感到遺憾。

有趣的是,輪不到新北市國民黨立委護航,鄭文燦趕忙先登場救援,左一句新北桃園互補,右一句北北基桃生活圈,還說有軌道串連甚至可以不要五楊高架,桃園與新北一線之隔,看來除了地緣政治互補,要是做得好,說不定連政治生涯「未來發展性」也能互補。

地緣政治除了讓新北、桃園跟基隆連成一氣,從台中市長林佳龍主導中部聯合治理,為彰化、南投發聲,到高雄市長陳菊訴求軌道建設區域平衡可看出端倪,聯合治理除了訴求「團結就是力量」、說話也能大聲,透過區域聯合治理,要經費也能連成一氣;加上近幾年的軌道生活圈,更把縣市連結更緊密。

昨天公聽會林右昌一再強調北北基桃生活圈,軌道建設不只是為了基隆卅七萬人口,更關乎九百五十萬北北基桃人口,一下擴張廿五倍,也讓備受質疑的基隆軌道建設增添合理性。

因此昨天公聽會,觀戰重點與其是「戰藍綠」,看起來更像「戰南北」,陳菊高聲疾呼不能讓高雄軌道發展落後十年,民進黨高雄立委更全心護航,擔心北部軌道建設經費又排擠掉南部軌道預算;嘉義縣長張花冠更是直白,轟中央把嘉義當皮球踢來踢去,對照天龍國預算,自比嘉義縣像蚯蚓只能住在地下,連地鼠都稱不上,只能說一個前瞻南北兩樣情,已經非關藍綠了。

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搶前瞻4200億元軌道預算 六都開戰
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搶前瞻4200億元軌道預算 六都開戰

2017-04-18 01:08經濟日報 記者潘姿羽/台北報導

圖/經濟日報提供
行政院端出前瞻基礎建設計畫,「軌道建設」為各界最關注的焦點,為搶預算,六都代表火力全開,多位綠營縣市首長呼籲中央勿再重北輕南。

立法院昨(17)日召開前瞻基礎建設計畫第四場公聽會,討論特別預算經費4,241億元的軌道建設。為表達爭取預算決心,包括新北市長朱立倫、高雄市長陳菊、台中市長林佳龍、桃園市長鄭文燦等多位首長親自出席,六都僅台北市長柯文哲、台南市長賴清德缺席。

前晚行政院政委張景森在臉書批評朱立倫,指出「天龍國」過去軌道建設花的錢,是「地鼠國」未來的三倍,引來立委、首長論戰。朱立倫回應說,台灣不要情緒化字眼,應該多一點理性討論,他並強調,不論環狀線、民生汐止線、萬華中和線,都是大台北700萬市民期待的,且新北軌道建設也是蔡英文總統的政見,盼能獲得支持。

陳菊、林佳龍則指大台北過去資源豐沛,建設向來重北輕南。陳菊說,過去20年台灣軌道資源都集中北部,軌道資源總經費超過1.2兆元,各項政策過度集中雙北都會圈,無法紓緩首都圈人口、資源的壓力,也讓中南部城市失去發展潛力,希望給高雄市發展機會,不能再空白十年。

陳菊也說明,高雄捷運黃線經過鳳山、三民、苓雅等都會核心區,堪比大台北區的板南線,黃線加入捷運路網後,估計捷運日運量可衝上67萬人。

林佳龍為中彰投苗四縣市發聲說,除台中捷運綠線延伸到彰化,也爭取藍線擴及南投,而大台中山手線的台中部分,他主張鐵路雙軌化、並向苗栗延伸。

林佳龍認為雙北市早已「成年」,大台中地區正在「轉大人」,更需要中央支持;前瞻計畫把中南部大部分提案列入評估是對的,這樣才能縮短南北差距。

桃園市、基隆市長力挺北北基桃生活圈,盼雙北捷運再延伸,桃園市長鄭文燦強調:「軌道運輸的投資是台灣競爭力關鍵。」

基隆市長林右昌則說,基隆長期被邊緣化,已沒有機會再等20年,基隆的區域發展不只為了通勤,更是完善大台北首都圈機能。

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【即時短評】軌道遍地開花 誰來填錢坑?
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【即時短評】軌道遍地開花 誰來填錢坑?

2017-04-17 23:04聯合報 記者侯俐安╱即時報導

斥資近兆元的前瞻基礎建設計畫,軌道建設就占了高達4千2百多億,不僅引發新北和中央隔空開槓,更點燃藍綠與南北戰火,但從輕軌、捷運、觀光鐵路到鐵路立體化,至今只見政治送禮、不見國土規畫,恐怕不僅難以解決交通壅塞問題,也將讓潛藏的財務問題浮上檯面。

早從去年底開始地方政府頻頻爭取軌道立體化、新增路線,前瞻基礎建設列出38項軌道建設項目,繼蔡英文總統喊出送給基隆輕軌後,台中、新竹、彰化也陸續收到「大禮」,似乎是別的縣市有、我也要有。

但至今只見政府四處送禮,未能看見政府說明為何要蓋。例如基隆輕軌要花80億,卻有9成與台鐵重疊,可直接以交通管理、增加跳蛙式列車,解決基隆人期盼縮短乘車時間的問題,列入建設前,可曾考慮過基隆人的需求?

更別說鐵路立體化中經費最高的大台中山海線616億、桃園鐵路地下化538億,兩大案必要性爭議仍未解。同樣地,交通部列出38項軌道運輸建設項目,並未看見對軌道周邊的人口年齡、生活機能分析,以及有多少潛在搭乘人口。

國家政策應有整體規畫,至今卻只看到軌道建設遍地開花。各地搶蓋的結果未考量運具整合、也沒顧及自償能力,恐怕不僅高估運量、高估土地開發利益,許多縣市配合款更已超過舉債上限。

許多縣市面臨龐大赤字,盼望蓋鐵路、立體畫能帶來收益,也因此規劃重大建設就應更加謹慎,先釐清到底需求從何而來,並為年輕人創造可從核心都市返回居住地工作的規畫,再以軌道串聯為生活軸心。

否則砸了大錢卻難以發揮作用,甚至反造成更大困擾,即使可短暫創造就業機會,也會成為國家財政沉重包袱。

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冷眼集/ 前瞻該搶錢時 不分藍綠
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冷眼集/ 前瞻該搶錢時 不分藍綠

2017-04-17 13:38聯合晚報 本報記者管婺媛周佑政

前瞻基礎建設公聽會今繼續舉行,高雄市長陳菊、桃園市長鄭文燦、台中市長林佳龍等綠營縣市首長都現身,加上被政務委員張景森點名是「天龍國」的新北市長朱立倫也親臨現場;藍營縣市獲得資源少,來爭取不意外,綠營縣市也幾乎場場派首長參與,泛天龍國諸侯甚至與朱立倫同聲出氣,顯示就算是不自家人,該「搶錢」時也不分藍綠。

前瞻計畫公聽會邁入第三場,軌道建設尤其是建設計畫中的重中之中,諸侯多無所不用其極爭取,連高雄市長陳菊都親自與會,讓整個會議現場騷動不斷,立委們也紛紛起身前去寒暄問暖。也看得出地方諸侯對建設重視程度之高,出席盛況甚至比行政院會有過之而無不及。

不過,會議前一晚,張景森再度在臉書上點名朱立倫開罵,又掀起前瞻計畫中,南北間爭取資源的尷尬與矛盾。如中南部長期在資源分配不均情況下,多所怨言,視前瞻基礎建設計畫為翻身的機會;對於可能是利益共同體的桃園、基隆而言,新北市即便一開始沒努力爭取,但其後有無辦法被納入前瞻之中,也攸關桃基建設的發展,呼籲中央應有整體考量。

新北市政府多次抱怨,前瞻計畫經費新北市分配得太少。各縣市爭取前瞻基礎建設,主要對口是縣市政府與首長,新北市這次獲得經費少,市府有責任,但民進黨在新北市有9席立委,若加上時代力量黃國昌,泛綠陣營也責無旁貸。

據了解,新北市綠委在前瞻計畫研議過程中,除在正式會議向政院爭取建設外,也因是自家人執政,數次在非正式場合積極爭取建設。但收到的回覆是,部分縣市對基礎建設的需求更急迫。綠委無奈之餘,只能要求政院年度預算不能少。

就新北市而言,民進黨立委與其一味槍口對內,批評朱立倫,罵新北市政府;不如拿出勇氣,清楚說明,「我們到底為新北市爭取了什麼」、「如果有積極爭取為什麼最後沒有下文」,如果中央的答覆不合理,綠委們也不應畏懼,該爭取的還是得爭取。

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前瞻軌道建設恐造成大量迫遷 徐世榮籲不可行
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前瞻軌道建設恐造成大量迫遷 徐世榮籲不可行

2017-04-17 12:04經濟日報 記者潘姿羽╱即時報導

徐世榮。 本報資料照片
立法院今天召開前瞻基礎建設計畫-軌道建設的公聽會,各縣市政府與相關學者均前來表達意見,儘管多數縣市政府大力爭取軌道建設,政大地政系教授徐世榮持反對意見,認為不應只考慮經濟利益,背後衍生的迫遷問題才是重點。

徐世榮表示,以桃園航空城的數字來推估,未來迫遷數字,將達到17,199戶、5萬1,400人,若依交通部長賀陳旦的報告,迫遷人數最多達11.5萬人,「這都只是保守估計。」

徐世榮長期關注土地、居住問題,希望政府別用過去的思維來推動前瞻基礎建設,僅考慮經濟利益,未關注人權議題。

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前瞻淪為政治送禮 專家:草率不負責
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前瞻淪為政治送禮 專家:草率不負責

2017-04-17 16:39聯合報 記者徐子晴╱即時報導

立法院召開軌道建設公聽會會。圖為高雄輕軌延伸至C8高雄展覽館站。 聯合報系資料照片/記者蔡孟妤攝影
前瞻基礎建設中的軌道建設公聽會今在立院舉行,不僅引發新北和中央隔空開槓,更點燃藍綠、南北戰火。台灣鐵道暨國土規劃學會指出,目前只看到政府到處「送禮」,並未有進一步對軌道周遭的人口年齡、生活機能等分析,不僅無法帶給年輕人願景,更只淪為建設櫥窗,要求政府應先做出國土運輸建設白皮書,並隨時滾動檢討,與生活做連結。

交通部長賀陳旦今赴立院報告指出,前瞻基礎建設是依未來30年軌道運輸發展願景規劃,但台灣鐵道暨國土規劃學會秘書長陳彥良指出,前瞻計畫中大多只談哪裡要蓋輕軌、捷運,卻沒有對該地區進行詳細研究和國土規劃,如分析該地區的年齡分布、學歷、工作、人民生活,有多少潛在搭乘人口,再提出以軌道為骨幹的生活願景,但現在只感覺到政府只有「蓋下去」的心態,十分草率且不負責任。

陳彥良進一步說,目前交通部宣稱軌道建設可擴大內需,提供2萬多個工作機會,但大多是基層勞動工作,也沒有進一步提供主要的邊際效應資料,對民眾一點吸引力都沒有;前瞻計畫既然以「前瞻」為名,訴求對象應為年輕人,尤其台灣的資源大多集中在大台北地區,政府應先提出對人口分布計畫的遠景,再搭配軌道設施,「政府在端出計畫前,有曾經想過年輕人想要什麼嗎?」 陳彥良也說,他並不反對地方蓋軌道建設,但應先釐清所謂的「需求」到底是從何而來?是當地人的需求,還是想讓外地人回家更方便?若是這點無法解釋清楚,則容易讓外界有更多想像空間。

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前瞻計畫台北掛0 鍾小平:將糾舉柯文哲
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前瞻計畫台北掛0 鍾小平:將糾舉柯文哲

2017-04-12 20:09聯合報 記者楊正海╱即時報導

台北市向中央爭取前瞻基礎建設計畫,結果掛零,台北市議員鍾小平在議會質詢柯文哲,鍾說,中央集權又集錢,柯為何不敢向小英要錢,可見「中央就是欺負你,看你能怎麼樣? 」。鍾還下通牒,給柯三天去爭取,「不然就去監察院糾舉你」。

鍾小平說,媒體曾報導,柯曾說過蔡英文當選,柯文哲就當選,質疑柯為何這麼怕蔡英文。中央集權又集錢,北市一年繳給中央6000億稅收,拿回2000億的統籌分配款等,但8800億前瞻計畫,台北市是零。

鍾小平說 柯文哲南向之旅到印度,曾推崇甘地是「印度版白色力量」,要柯何不仿效甘地對抗帝國主義的精神,向蔡英文爭取建設經費。

柯說,到甘地是絕食,不適合效法,鍾說不管,問柯錢要的回來嗎? 柯說,我們會去要錢。鍾說,何時要回來? 北市的稅收占中央40%,台北市前瞻建設掛零,「中央就是欺負你,看你能怎麼樣? 」

柯文哲舉例說,高雄的軌道計畫,還有配合款,高雄怎有能力付配合款? 但鍾吐槽,拿不到還有這麼多理由,陳菊和台北市沒有關係。認為柯根本就是要不到、怕蔡英文。

鍾小平說,柯每天談信仰價值,但要把台北帶去哪? 還批柯愧對年輕人,年輕人用85對15趴的懸殊比數選票支持柯,打敗連勝文,但台北市年輕人,房子買不起、加薪沒有,托育中籤率只有8趴,「年輕人選選你做啥,選你的年輕人都是腦殘」

鍾小平說,年輕人宅心仁厚,但柯自以為是,應切腹自殺,並痛罵柯是有史以來最沒有程度的市長。「人家是印度甘地,你是台北甘草」、「你很好笑,是電影中的周星馳」

柯面對鍾連環炮式質詢,沒有回嘴,鍾又說柯日前摔倒的畫面,跌倒這麼狼狽,被網路截圖,在全球化時代,全世界都看到,笑我們市長是什麼身體。鍾說,真懷疑你騎幾百公里 (一日雙塔)怎麼騎的? 柯才答話,要鍾也一起騎,還說,我有超強意志力。鍾還消遣柯說,該不會打禁藥吧?反問柯文哲應該不會這樣吧?

柯文哲在市議會進行施政報告。記者楊正海/攝影
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張景森酸朱「念力」爭取建設 朱:我們是靠團隊努力
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張景森酸朱「念力」爭取建設 朱:我們是靠團隊努力

2017-04-12 11:42聯合報 記者祁容玉╱即時報導

行政院政務委員張景森昨在臉書開砲,批評行政院邀全國縣市首長討論前瞻計畫,朱立倫是唯一受邀不出席者,也從來不參加行政院會議,酸朱立倫「不知道他是靠什麼方式來推動建設計畫。念力嗎?」朱立倫今早受訪回應「我們是靠團隊努力」。

張景森昨在臉書批評,民進黨上台前2年,國民黨不管三環三線有無實際需要,也不管政府口袋有沒有錢,先把朱立倫競選的支票核定了再說,馬政府沒有足夠預算蓋捷運,只能編一點點預算象徵性假動工。新北市只能做核定的舊計畫,就是因為「舊支票已經付不完了」。

朱立倫稍早回應,新北市推動建設是以全體市民的需要,國家的前瞻計畫為考量,希望中央到地方不要有任何政黨的分別,另外新北市是靠團隊努力,由下而上,各局處、副市長、市長分別努力推動建設,今天在立法院召開的公聽會,新北也用團隊的力量,副市長葉惠青跟水利局長古沼格就在現場。

朱立倫強調,所有的建設不是為個人,或是為哪一個政黨,是為全體市民和國家的需要。新北市爭取前瞻計畫的捷運萬大中和樹林線第二期計畫,環狀線南環北環,或者民生汐止線,事關大台北地區700萬市民的交通建設,而且是未來10年的重要計計畫,對新北市民、大台北市民都非常重要。

行政院政務委員張景森昨在臉書表示,行政院邀全國縣市首長討論前瞻計畫,朱立倫是唯一受邀不出席者,也從來不參加行政院會議,朱立倫今早受訪回應「我們是靠團隊努力」。記者祁容玉/攝影
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