新聞眼／蔡為何怒了？ 求好心切…

蔡總統昨天一番質疑前瞻基礎建設計畫的政策宣傳不力，與其說是積壓已久，早就有所不滿，因此藉機發洩，不如說是總統求好心切。從計畫推出前，總統在外地的公開行程都是與前瞻建設有關，她和行政院長林全兩人一直保持著分進合擊，也始終關心著前瞻計畫的推動審議進度。

政院有關前瞻基礎建設計畫的宣傳工作，早在進行中，蔡總統昨天在中常會也詢問此事，有人曾表示，因為現在只是審條例，不適合就先公布相關計畫內容，是有分階段的。不過，蔡總統認為，沒有分階段，「宣傳從現在就要開始」，不能等到法案審議進度再做。

也正因總統府希望前瞻能充分且及早對外說明，澄清外界不必要誤解，府方曾在昨天下午建議政院出面回應，後因有所考量而延到今天上午，但要由閣揆再次親自為前瞻計畫說明，也足以顯示府院對此計畫的關注，成敗在此一舉，不容有意外。

立法院昨天火速通過前瞻基礎建設計畫，引發外界質疑，府院黨及黨團心情相當沉重，擔心橫生變數，打亂原先的立法時程規畫。相關人士指出，前瞻基礎建設計畫是新政府上半年最重要的工作，先前在立法時程規劃上，預留在野黨可能反制的空間，不料計畫趕不上變化，未來還得步步為營，確保特別條例及特別預算案能在本會期順利通過。

據了解，昨天立法院衝突一過，林全特別致電立法院長蘇嘉全，全力拜託務必協助讓前瞻基礎建設計畫的立法時程不會受到影響，蘇嘉全當下還狀況外，後來了解狀況後，也應允林全會妥善處理。

財經觀點／前瞻計畫 應導入供給面思維

國家財政不佳，行政院推動八八○○億元的前瞻基礎建設計畫，除非可以確保創造外效正向效果，帶動民間投資，讓台灣脫胎換骨，那就值得做，否則就要考慮是否排擠其他原本政府應該支出的項目。計畫不能只從下而上彙整，一定要有中央綜觀面及鳥瞰式看法，除從需求面考慮，也要導入供給面思維，可惜的是，目前看不到這些原則。

回想當年政府推動十大建設，無論是高速公路、鐵路電氣化、桃園國際際機場，都是具急迫且一定要做的，如果這些建設打通，就可以解決很多民間投資瓶頸，帶進民間投資效益。

不過，目前看到行政院公布的內容，除了數位、綠能建設比較符合當代新興時代發展，具有外溢效果，其他部分目標不清晰，看不到到底可以帶動多少效益？但是綠能、數位建設占比非常低，令人非常擔心，未來使用率若不高，只是增加更多蚊子館等建設。

其次，前瞻計畫既然是特別預算，涉及金額龐大，就不能只是由下而上，任由各部會、各縣市提報計畫，非常瑣碎，做法完全錯誤。前瞻計畫應該有全方位戰略觀點，除了地方提報的交通建設，還要有中央的鳥瞰式綜觀看法，兩者融合修正，才能真正展現成效。

整體來說，目前國家財政不充裕，既要推動前瞻建設，計畫要非常慎重，符合二大原則才有意義。

一是做完可以創造外部效果，帶動民間投資，讓台灣脫胎換骨，就此而言，應增加綠能及數位建設比重。二是要加入中央宏觀看法，例如目前占比最多的軌道建設，都是各縣市報上來，不夠宏觀。行政院目前就這兩個原則既不完整，也說不清楚。

（本文由梁國源口述，記者陳素玲整理）

前瞻條例20分鐘審完 藍綠大混戰

昨天在立院經濟委員會上演全武行，桌子、咖啡、水瓶齊飛，不少立委掛彩、濕身。據了解，昨天條例倉促送出委員會，其實是意外，邱議瑩更在民進黨中常會報告稱是「擦槍走火」。

民進黨團原本沙盤推演到延長會議至晚間十二點，未料遭遇藍營強力議事杯葛，邱議瑩當機立斷宣告完成審查，宣告散會時，連民進黨團總召柯建銘都有點傻眼，緊急找議事人員確認。

據了解，昨審查會前柯建銘與邱議瑩先私下找國民黨團總召廖國棟「商量」，強調願意讓國民黨立委暢所欲言，條件是當天讓全案進入實質審查，但遭廖拒絕，會議開始藍營上演焦土杯葛戰，先以人海戰術圍住主席台，一方面以「廣泛討論」，拖延會議進行。

雖是廣泛討論，但氣氛僵持，藍委頻嗆「蔡英文總統說可以拍桌」，邱議瑩不甘示弱回，「我不是小英，你可以跟小英拍桌，不要跟我拍桌！」藍綠吵了兩小時，眼見會議恐繼續空轉，綠委蘇震清提案停止討論，並延長會議時間至午夜，確保審查有進度。

未料，此舉激怒藍營，高喊「有異議」反對，邱議瑩無視藍委「有異議」的呼聲，逕自宣布開始審查，綠委也兵分多路，護住主席台及議事人員，確保條文逐條宣讀。此時台下早已咖啡、水瓶齊飛，廖國棟更扛起會議桌衝向主席台，藍委黃昭順也不斷朝綠委潑熱茶、咖啡，藍委陳超明更一度搶走條文，中斷議事人員宣讀。

混亂中，議事人員一宣讀完條文，邱議瑩便宣布全案完成審查，無須協商送院會處理，隨後在綠委護駕中離開，只留下滿室錯愕官員與記者，和高呼會議無效的藍委。

「審查結果真的有點意料之外」，民進黨團書記長李俊俋坦言，昨天以這樣方式通過初審，不在規畫中。

前瞻初審通過…綠願審視瑕疵 藍嗆會議無效

立法院經濟委員會昨天火速完成「前瞻基礎建設特別條例」草案初審，引發朝野爆發激烈衝突。民進黨團事後表示，願審視過程中有無瑕疵，並與國民黨團協商。

國民黨立院黨團總召廖國棟則表達嚴正抗議，強調綠營不照議事規則走，他們未來將全面拒絕協商。

民進黨團幹事長葉宜津事後表示，昨天審查依照議事規則，在逼不得已、混亂情況下完成初審，但民進黨團願意審視過程中有無瑕疵，若有狀況也願和國民黨團研商。

國民黨團書記長王育敏怒嗆，召委邱議瑩無視在野黨在會中高喊「有異議」、違反議事規則，事後竟還敢開記者會說完成審查，「是見到鬼了？」藍黨團不會承認草案通過初審，並主張此次會議無效。

藍委費鴻泰怒批，邱議瑩從裁示進行逐條審查到宣布散會，只花了一分鐘（實際約一分鐘三十五秒），以預算經費八千九百億元計算，一秒鐘就花掉約一百四十八億元。

前瞻建設恐成蚊子館 呂秀蓮：正視財政惡化

呂秀蓮說，此案既名前瞻，要讓納稅人覺得高瞻遠矚，即使寅吃卯糧，也非作不可。行政院提出的計畫合計8825億元，其中軌道建設4241億，而城鄉建設中另含數百億的交通建設。

呂秀蓮指出，交通好比人的任督二脈，交通越發達，人的血脈越暢通，當然是好事。但台灣發展現況對比財政拮据，交通尚非燃眉之急，尤其4241億全部用在軌道建設上面，確有審慎評估的必要。

呂秀蓮質疑，軌道運輸投資成本高，經濟回收效益低，台鐵數十年來入不敷出，高鐵還在虧損，北捷好不容易收支平衡，高捷營運成效欠佳。如果全國縣市同步或陸續投資，面臨人口負成長趨勢，台灣到處有軌道列車，若車廂空蕩蕩，豈非造就另類的「活動蚊子館」？

「請正視政府財政惡化的情況。」呂秀蓮說，主計處預估今年底政府累計債務未償餘額5兆6195億元，占前3年度GDP平均33.9％，公債法規定，中央政府舉債上限是40.6%。行政院編列的2017年政府總預算，歲入1兆8444億元，歲出1兆9980億，短差1536億，加上債務還本740億，合計舉債2276億。

呂秀蓮說，雖然行政院表示可創造5萬個工作機會，且吸引1兆投資，但據悉相關單位並未進行環評，也沒有政策影響評估及法規影響評估，一切尚屬粗估階段。

呂秀蓮表示，行政院必須建構完善的計畫評估機制，才能避免重蹈覆轍，落入「政治分贓」的口實，更別忘了外勞會占去多少就業機會。

呂秀蓮還說，行政院不如將台灣的行政區域重新規劃，她主張設台北都、桃園都、台中都、台南都、高雄都、台東都，並另設「高山特別行政區」與「離島特別行政區」。

府：各國都在把握機會擴充建設 我們沒理由停下腳步

立法院今天逐條討論前瞻基礎建設特別條例，審查過程朝野吵成一片。總統府下午表示，府方一再說明，行政團隊也一直表達立場，國家發展沒有藍綠，建設也不分黨派，政府規劃前瞻基礎建設的推動，為了加速國家基礎建設的投資，而且為了因應國家新一階段的發展還有整體經濟結構的升級和轉型。

總統府說，從綠能、數位、水環境、軌道到城鄉建設，這些計畫內容，都具備未來性的規劃，是台灣當年最需要的基礎建設更新，也是我國銜接下一階段國家發展的基礎，在這個時刻很多國家也都在把握機會，大力擴充、更新國家的基礎建設，我們沒有理由停下腳步，接下來的審查程序，朝野應一起努力把建設更快上軌道。

前瞻條例通過初審 國民黨團怒：見鬼了

國民黨團書記長王育敏指出，國民黨團這次共提出30個版本的修正動議條文，民進黨籍召委邱議瑩卻直接跳過大體討論、逐條審查程序，倉促宣布完成初審，事後民進黨竟還敢開記者會說完成審查，「是見到鬼了？」更何況，邱議瑩在會中宣告時，她手握主席台麥克風一直喊「有異議」，委員會都有錄音、錄影為證，立法院公報逐字稿出爐後就會揭曉。

王育敏也怒批，若現場有委員喊有異議，按照立法院議事規則，召委就必須處理，民進黨重犯一例一休的錯誤、想強渡關山，還好意思開記者會？真的看不起這樣的政黨，而人民不會接受，後續政治效應，請民進黨準備好承擔。

國民黨立委賴士葆表示，沒程序正義就無實質正義，不了解邱議瑩怎敢厚顏無恥說此案已通過初審？他每一條都有提修正案，卻視在野黨立委如無物，國民黨團本來也做好準備耗到晚上12點，逐條討論、逐條處理，但民進黨在急什麼？

賴士葆說，5月份就是綜所稅報稅月，人民每年交給國家3000多億元，而8900億元的計畫，等於是「你我的子孫未來要交3年的稅，統統交給民進黨做為明年選舉綁樁」，這不是民主、這是獨裁，這是台灣民主發展史上最恥辱的一天。

李俊俋：前瞻計畫論述不足 總統有點生氣

民進黨立法院黨團書記長李俊俋今天表示，行政部門對前瞻基礎建設計畫內容論述、宣傳不足，總統蔡英文有點生氣；對於立院初審狀況，李俊俋說，擦槍走火不是預期目標。

民進黨下午召開中常會安排行政院政務委員吳宏謀以「前瞻基礎建設計畫之水環境」為題進行專案報告，與會者轉述，報告後，身兼黨主席的總統蔡英文問「水資源計畫過去向誰報告過？吳宏謀說「第一次報告」。

吳宏謀的回答，讓蔡總統發脾氣，與會者轉述，蔡總統認為政院應該要對立院、外界說明清楚，而非像現在這樣論述不足。前瞻基礎建設計畫是為了台灣未來30年發展，任何非理性的杯葛只會阻礙國家未來發展，期盼不分黨派、藍綠好好討論為建設而努力。

被問初審前瞻特別條例草案朝野發生衝突，總統是否動氣？李俊俋下午受訪表示，總統是對行政院對前瞻基礎建設計畫，行政部門論述、宣傳不足「有點生氣」，總統認為，國民黨無理取鬧，但民進黨團不要給外界認為是挾國會人數優勢。

他轉述總統談話表示，前瞻基礎建設計畫的提出主要是國內經濟成長不足、投資力道不夠，期盼行政、立法部門動起來宣傳。

他表示，前瞻基礎建設特別條例今天初審的狀況，有點擦槍走火，不是民進黨團設定與預期的目標，民進黨團希望停止討論、進入逐條，國民黨團就採取不理性的杯葛，雙方因而爆發衝突。

被問國民黨團關閉協商大門，朝野僵局如何解套？李俊俋說，看狀況，看立法院長蘇嘉全是否召集協商化解僵局。

不滿藍委潑水阻前瞻審查 民進黨：放棄藍綠很難嗎？

立法院今天（26日）早上審查「前瞻基礎建設特別條例草案」，國民黨以權宜性問題發言杯葛議事進程，隨後民進黨立委突襲包圍主席台保護主席邱議瑩與議事人員，迅速逐條宣讀條文後通過，前後約20分鐘。但國民黨立委在場內潑水、潑咖啡，民進黨批評是暴力行為及「非理性阻擾」，要求這些藍委及國民黨主席洪秀柱道歉。

民進黨下午特別舉行記者會譴責國民黨，民進黨發言人張志豪表示，國家發展沒有藍綠，建設也沒有黨派。但令人遺憾的是，國民黨一再的與民意背道而馳，一再的站在民意的對立面。很清楚地，政府規畫並推動「前瞻基礎建設」，是為了加速國家建設與發展，是一個攸關國家未來的基礎建設更新工程。

張志豪說，為了讓各縣市再次反映建設需求，過去兩周依照立法院決議，也召開了6場前瞻基礎建設計畫公聽會，藉此通盤了解並整合意見，但國民黨這段時間卻一再的非理性阻撓，甚至今天還以暴力方式杯葛議事進行，為此民進黨予以強力譴責，也要求國民黨主席洪秀柱以及現場施暴的立委必須公開道歉。

張志豪表示，過去馬英九執政時主導推動4年5000億特別預算「振興經濟」，民進黨從不杯葛攸關國家建設與發展的建設或法案，國民黨當時甚至一個月內通過條例和預算，對照今天國民黨如此非理性暴力杯葛，實在不合理。

張志豪還在記者會上拿出多張藍委潑水照片，批評國民黨立委恣意破壞立院公物，甚至對民進黨立委丟擲杯水等異物，杯葛阻礙議事進行，尤其趙天麟受波及最嚴重，「全身都是水跟咖啡」，難道這就是國民黨所謂的在野監督？

張志豪反問洪秀柱，共同建設這個國家很難嗎？國民黨不是最愛喊拚經濟，現在就一起來拚經濟，很難嗎？還有國民黨立委們，放棄藍綠，就事論事，理性問政，很難嗎？呼籲國民黨及洪秀柱，不要以一黨之私來阻礙國家建設與發展，也不要只為了個人黨主席選舉私利，阻礙國家的進步。

政委報告前瞻水環境計畫 蔡英文動怒：為何沒對外說明

「前瞻基礎建設特別條例草案」今天（26日）在立法院混亂中通過，藍綠大亂鬥。民進黨主席蔡英文今天下午主持中常會時，特別針對此條例的審議過程發表談話，她強調，「國家發展沒有藍綠，建設也沒有黨派」。

據了解，蔡英文今天對於行政部門對前瞻計畫溝通不足，在會中些微動怒，民進黨中常會今天邀請政務委員吳宏謀報告前瞻計畫的水環境部分，蔡英文當場質問：「這個以前有講過嗎？」吳回應：「這是第一次報告。」隨後蔡英文反問：「為何先前沒有對外說明？」

吳宏謀報告後，蔡英文先對前瞻基礎建設特別條例發表一段特別談話，隨後才針對吳的報告裁示。蔡英文說，政府規劃前瞻基礎建設的推動，是為了加速國家基礎建設的投資和更新，因應新階段國家發展的需要跟整體經濟結構的升級與轉型。長久以來台灣經濟成長不如預期的原因，主要來自於投資不足、基礎建設不足，還有內需能量不足，所以做一個執政者，有責任為經濟發展添加柴火，加大力道，「簡單地說，這一套就是我們正在投資台灣的未來。換句話說，它不是債留子孫，它是在投資台灣的未來。」

蔡英文說，這些計畫的內容，無論是數位、綠能，乃至於水環境、軌道系統跟城鄉建設，都具有未來性，符合發展趨勢，或者是台灣當前最需要的基礎建設，更是我們銜接下一階段國家發展的基礎，所以非理性的杯葛會讓台灣整體付出代價，在這個最關鍵的時候，在許多國家已經開始把握機會大力擴充，更新國家基礎建設的同時，台灣沒有任何理由停下腳步，「所以我也希望朝野立委能夠通力合作，一起來讓這些建設更快的上軌道。」

蔡英文也提醒行政部門必須全面溝通，她說，面對社會的質疑的聲音，也要提出資訊並作充分的解說。她期待不論是行政部門或是立法部門，地方或是中央，大家都能夠通力合作，讓人民了解這一套前瞻基礎建設計畫，確實是台灣下一個世代經濟發展跟國家發展最重要的一套方案。