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前瞻基礎建設 4年砸兆元
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前瞻基礎建設 4年砸兆元

2017-03-01 02:24聯合報 記者林敬殷/專題報導

行政院提出「前瞻基礎建設計畫」,其中又以軌道建設最多、預算最高,圖為桃園鐵路。 ...
行政院提出「前瞻基礎建設計畫」,其中又以軌道建設最多、預算最高,圖為桃園鐵路。 本報資料照片
前瞻基礎建設計畫被視為林全內閣今年最重要政策,計畫涵蓋軌道、綠能、水環境、數位及城鄉五大面向,結合蔡英文總統在競選期間提出的五加二產業政策,計畫最快在本月中旬拍板,預計投入四年一兆經費(特別預算加上年度預算),將是民進黨政府拚經濟的重頭戲。

對於外界質疑,擴大公共建設不過是把以前沒做完的建設,重新從抽屜拿出來,甚至有人還說,過去十幾年來,政府提出四、五次擴大內需方案,提案的人都是同一批人或同一種思維,何來前瞻之有?

官員表示,「項目或許一樣,作法可以不同」。法規不斷修訂,招標方式也從過去最低標改為最有利標,評選方式及成員也不同,以前只要是新闢道路列入計畫,現在會以改善品質及先處理瓶頸路段為優先,又或是綠能、數位建設,會把產業發展的要素放入,不會只是蓋硬體,投入的預算會有產值出來。

行政院未來將以前瞻基礎建設特別條例及編列特別預算方式來進行,政院初步決定,與五加二產業有關的部分,將編列在年度預算中,若有硬體建設需要配合,則移至特別預算;以往編列在年度預算的計畫,若是擴大規模,例如軌道建設及水利建設,恐排擠到其他預算項目,或是新增計畫項目,將編列在特別預算中;特別條例及特別預算案可望在三月底同時送立法院。

政院日前要求部會,提出「四年可執行或具成效」的計畫項目,林全也曾指示,能提早做或可集中做的,就先做,作為計畫優先列入的標準。

由於原先計畫僅有軌道、水環境、綠能及數位,後來考量地方的需求,在二月新增城鄉發展建設,並分為亮點建設及十大幸福工程,前者由地方政府提案,中央依區位、設施點及成熟度來評選,後者是部會設定十個面向,由縣市政府提案爭取。

前瞻計畫,錢花在哪? 資料來源/各縣市政府 圖/聯合報提供
前瞻計畫,錢花在哪? 資料來源/各縣市政府 圖/聯合報提供
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重新初審前瞻計畫 蘇嘉全:值得肯定
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重新初審前瞻計畫 蘇嘉全:值得肯定

2017-04-27 18:24中央社 台北27日電

立法院長蘇嘉全。 聯合報系資料照片/記者陳柏亨攝影
立法院長蘇嘉全今天表示,民進黨籍立委邱議瑩願意讓前瞻基礎建設特別條例草案重新排定審查,非常值得肯定。

立法院經濟、財政、內政、教育及文化、交通、社會福利及衛生環境委員會昨天聯席初審通過前瞻基礎建設特別條例草案,但朝野發生激烈衝突,中國國民黨立法院黨團為阻止審查,更扛會議桌試圖衝撞,並潑水、咖啡阻止議事人員宣讀條文。

邱議瑩今天表示,5月1日重新排定審查議程,讓爭議退散,讓前瞻基礎建設特別條例草案得到充分討論並逐條審查。

蘇嘉全下午接見外賓後受訪時表示,「很好啊」。

他說,早上和邱議瑩一起接見外賓,當時就建議她看一下公報紀錄,整個議事過程自己了解一下,了解議事是不是有些瑕疵,而邱議瑩非常能夠接受,願意重新來審議法案,是非常值得肯定的事情。

蘇嘉全說,期待下週不要再有抗爭,也不要做議事杯葛,能夠好好針對法案合不合適、要怎麼修正,做理性討論,這才是民主國會的表現,畢竟全民都在看。

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審前瞻藍綠激戰 黃昭順:對暴力政府潑水,剛好而已
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審前瞻藍綠激戰 黃昭順:對暴力政府潑水,剛好而已

2017-04-27 12:47聯合報 記者周佑政╱即時報導

立法院經濟委員會昨天審查前瞻條例,國民黨立委黃昭順潑水,阻止草案宣讀。 記者陳正興/攝影

立法院昨初審「前瞻基礎建設計畫特別條例草案」,朝野激烈衝突,民進黨籍經委會召委邱議瑩火速宣告草案完成初審。國民黨立委黃昭順今天質詢時說,前瞻條例相關報告連蔡英文總統都沒看過,「很抱歉,我昨天有潑水,但對於這種暴力政府,剛好而已。」

黃昭順今天在立院內政委員會質詢內政部長葉俊榮時說,前瞻計畫,「暴力小英」一下命令,就一定要通過,「暴力小英」昨天還在民進黨中常會發脾氣,稱前瞻的報告她都沒有看過。她說,連立委也沒看過相關報告,「卻要用幾分鐘通過前瞻條例,這樣對嗎?」

黃昭順也提及,前副總統呂秀蓮昨天在臉書撰文批評前瞻計畫。她說,連呂秀蓮都指出主計處預估今年底政府累計債務未償餘額5兆6195億元,都請重視政府財政惡化的狀況,民進黨卻還要用這種方式綁樁,令人不齒。

對黃昭順以「暴力小英」相稱,葉俊榮回應,「還是要尊重總統,不要這樣稱呼她比較好。」葉也表示,尊重呂前副統統基於行政經驗及學識所做的評論;前瞻計畫是政府非常重要的政策內涵,是為了台灣好,先不要懷疑動機,應思考怎樣做更好並要更努力,而既然朝野協商要召開公聽會,就應該好好討論。

黃昭順說,特別預算是在國家有重大急難災害才能編列,蔡總統任期剩3年,有何權力編列8年預算?這是什麼樣的總統?她最後怒嗆,「很抱歉,我昨天有潑水,但對於這種暴力政府,剛好而已,我已經忍無可忍。」

國民黨立委黃昭順今天質詢時說,前瞻條例相關報告連蔡英文總統都沒看過,「很抱歉,我昨天有潑水,但對於這種暴力政府,剛好而已。」記者周佑政/攝影
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前瞻條例下周重審 政大教授徐世榮結束靜坐
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前瞻條例下周重審 政大教授徐世榮結束靜坐

2017-04-27 18:56聯合報 記者丘采薇╱即時報導

政大教授徐世榮(前排右一)。 圖/聯合報系資料照
不滿「前瞻建設條例草案」昨天在立法院火速通過初審,政大教授徐世榮昨下午起在民進黨中央黨部大樓前靜坐,隨著昨天主持審查的召委邱議瑩出面承諾讓前瞻條例下周退回委員會重審,徐世榮及其他陪同靜坐的團體稍早已撤離。

不過徐世榮及林口A7自救會、反南鐵東移全線自救聯合會、經濟民主連合、惜根台灣協會、地球公民基金會等團體發表聯合聲明,呼籲前瞻條例退回行政院重提。

聲明指出,單單中央政府就要舉債8824億元的前瞻條例,昨在邱議瑩主導下,在完全未對條例內容做任何審查討論的情況下即通過初審,民間一片譁然。這樣的程序是公民社會完全無法接受的,因此徐世榮、林口A7自救會會長徐玉紅、反南鐵東移全線自救聯合會會長陳致曉在昨天下午3點起冲在民進黨中央黨部前發起靜坐抗議,訴求包括認為前瞻條例違憲違法、立法院罔顧程序正義、行政院應暫停前瞻基礎建設計畫並撤回前瞻特別條例,待國家大型基建計畫研提評估程序法制化後,再重新研提。

聲明表示,前瞻基礎建設計畫公布以來,不但缺乏前瞻性,可行性、財務乃至環境與社會影響也備受質疑,被批評只是為2018年地方選舉發錢綁樁,國際媒體甚至以「台灣的敵人不是中共而是自己」評論之。計畫目標自相矛盾者所在多有,例如計畫編列大量的軌道建設缺乏效益評估,不但與城鄉建設中的公路建設與停車場興建效果相抵銷,其中大量的鐵路立體化工程,更有大規模迫遷的風險。為了不讓過往的慘痛經歷在各地上演,徐世榮等人發起靜坐活動,過程雖平和,卻經歷警方數度舉牌警告。

聲明說,邱議瑩已承認昨天審查過程確有不合理的部分,將於下周重新排定審查議程。徐世榮與自救會等各民間團體因此也宣布撤離民進黨部,要求行政院退回重提。

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扁金改貪汙、蔡前瞻綁樁 邱毅:策劃執行都是林全
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扁金改貪汙、蔡前瞻綁樁 邱毅:策劃執行都是林全

2017-04-27 13:22聯合報 記者程平╱即時報導

前立委邱毅。 圖/報系資料照

蔡政府編列八年8800億元前瞻基設計畫,前國民黨立委邱毅在臉書貼文,稱蔡英文圖窮匕現了,以特別預算編列舉債近兆元的前瞻計劃,已將蔡英文惡毒的居心曝露無遺。

邱毅並指,陳水扁時期有「二次金改」,策劃執行者為林全,目的為了貪汙歛財,最後在他的窮追猛打下東窗事發,扁鎯鐺入獄,身敗名裂。

邱毅表示,蔡英文也想依樣畫葫蘆推出「前瞻計劃」,有趣的是策劃執行者也是林全,但手法更加惡劣霸道;明目張膽的寅食卯糧,淘空財政老本,不惜債台高築禍留子孫,卻給了她灑錢綁樁、圖利炒作、貪汙索賄、五鬼搬運的更寬闊空間。

邱毅認為,其實不管是更早的李登輝,還是陳水扁,或是現在的蔡英文,都懂得自訂遊戲規則,用畫大餅冠冕堂皇口號來遂行貪腐的訣竅;現在蔡英文挾其行政立法司法大權獨攬的威勢,恐怕在貪腐惡行上會比陳水扁更加嚴重。

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【即時短評】這就是蔡總統要的溝通?
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【即時短評】這就是蔡總統要的溝通?

2017-04-27 19:23聯合報 記者侯俐安╱即時報導

蔡英文總統在總統府接受路透專訪。圖/路透
蔡英文總統昨天發飆質疑前瞻計畫溝通不足,今天政院發言人徐國勇、交通部長賀陳旦和政委吳宏謀出面說明,但解釋了什麼?還不是將過去的拿出來敘述再念一次?立法院已在1分鐘內完成初審,8800億的前瞻計畫從先射箭再畫靶、到通過初審再來說明的先上車後補票,這就是蔡政府要的溝通?

過去陳水扁在總統任內推動屏東、恆春機場,在沒有評估經濟效益和財務可行性的情況下,終因運量不足成為蚊子機場,浪費政府支出、營運也成為財政負擔,如今外界擔心前瞻計畫似乎又要重蹈覆轍。

連日以來,三任交通部前部長毛治國、葉匡時、陳建宇,接連投書媒體和接受訪問表達憂心,或許外界質疑又是藍綠口水戰,但三任部長確實也各自提出不同的問題與建議,賀陳旦受訪時雖已逐一回答,雙方看待事件角度不同,看似兩條平行線各說各話,但並不是沒有火花。

前部長們和專家學者的意見也是許多社會大眾的疑問,毛治國認為台鐵立體化應優先,否則將來台鐵加輕軌,路廊上將出現兩條平行鐵軌,增加一倍的平交道要怎麼解決?另外,過去幾年已花數十億做的改善公共計畫,應先集中心力以公車為主的公共運輸做到位,不是又砸錢讓輕軌遍地開花。

至於最受質疑的仍是當前瞻計畫已編列特別預算、蔡英文也開出支票,地方首長更已承諾選民,若當運量沒培養上來,交通部修審查要點嚴格把關,這些後續的「滾動式檢討」能擋得了多久?

雙方交鋒可讓外界了解問題點在哪,甚至可以解答一些疑惑。例如對於毛治國的意見,賀陳旦最不認同的就是立體化優先,尤其台鐵主要道路大多已立體化,且國外已可透過物聯網等數位化讓車子與設施結合,選擇適當路線不見得會干擾生活。他也提出數據證明,改善公共運輸計畫已遇瓶頸,格局應該再擴大。

事後有不少專家學者提出看法,如較具體的建議提出應讓前瞻計畫成為「有條件支票」,設置把關機制,地方政府若沒有減少私人運具使用量、增加公共運輸使用率,就必須將計畫延緩或挪開;陳建宇也建議將前瞻計畫分為一、二期,未通過可行性計畫和環評的案子等通過後再編列預算也不遲。

但周一新聞出來,民進黨上下連番批評毛治國自己任內時就說「軌道為主、公路為輔」,堂堂民進黨發言人還諷刺地說對毛前院長健忘表達關心,好似這些問題完全不存在似地,然後迅速地在立法院完成初審。

如今總統生氣了,交代要好好對外溝通。於是官員們照本宣科又念了一次舊聞,賀陳旦想向交通線記者再好好說明一次,於是在幕僚都知道交通線路政記者今天都在南部參訪的情況下,臨時宣布下午召開記者會說明。

民進黨的溝通究竟是要演給誰看?

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8800億未審就過 王欣儀痛批:主席耳聾嗎?
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8800億未審就過 王欣儀痛批:主席耳聾嗎?

2017-04-27 18:10聯合報 記者楊正海╱即時報導

前瞻基礎建設特別條例草案,關乎8800億元預算的特別條例草案未審就過。台北市議員王欣儀在臉書上痛批,身為主席的立法委員,耳聾竟如此嚴重,聽不到問「有沒有意見時」如此大聲的「異議」?能否要求強制就醫?

王欣儀說,六分鐘護一生,現在只需一分鐘就能護一黨!一分鐘,就鴨霸「逐條審查」通過不清不楚、卻攸關人民納稅錢8800億的前瞻建設條例。

王欣儀指出,「反黑箱、要民主、要審查」的口號言猶在耳,如今卻完全無視議事規則、強行蠻幹!原來這就是執政政府的「民主進步」、「轉型正義」!

另外,市議員王鴻薇也在臉書上說,看看8800億在立法院是怎麼審查的,很想飆髒話,政府有沒有把老百姓的錢當錢?

天天喊不能債留子孫,排除公債法舉債上限的條例就在邱議瑩自喊「通過」就過了,這叫立委嗎?這叫土匪!

王鴻薇指出,5月馬上就要報稅繳稅了!8800億不是從蔡英文口袋出,「是從你我的口袋掏出去的!」

台北市議員王欣儀。記者楊正海/翻攝
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20分鐘審完前瞻 蔡正元:什麼太陽花 死到哪裡去?
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20分鐘審完前瞻 蔡正元:什麼太陽花 死到哪裡去?

2017-04-27 10:28聯合報 記者程平╱即時報導

立法院經濟委員會召委邱議瑩昨天在朝野爆發肢體衝突下,僅花了前後約20分鐘就宣布完成「前瞻基礎建設特別條例」草案初審。

國民黨中央政策會執行長蔡正元在臉書貼文表示,看看民進黨這樣審法案,那些當年指責服貿,說什麼半分鐘;說什麼黑箱;說什麼不民主的那批人,現在只會裝死!

蔡正元批評,什麼太陽花;什麼攻佔立法院;什麼捍衛民主,現在不知道死到哪裡去?

蔡正元粉絲頁 https://zh-tw.facebook.com/tsaichengyuan/

蔡正元 圖/摘自蔡正元臉書
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政大教授徐世榮到民進黨抗議前瞻 對小英車隊怒吼
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政大教授徐世榮到民進黨抗議前瞻 對小英車隊怒吼

2017-04-26 19:00聯合報 記者丘采薇╱即時報導

「前瞻建設特別條例」草案今天在立法院通過初審,場面一片混亂。政大教授徐世榮批評民進黨太過蠻橫,是進化的獨裁者,他完全無法認同立法院民進黨團的獨裁作為,下午號召民眾到民進黨中央黨部靜坐抗議。他發言時剛好遇到蔡英文總統座車離開民進黨中央,他也對著呼嘯而過的車隊大吼:「小英總統等一下,小英總統我要拍桌子、我要溝通。」要求蔡總統不要走。

徐世榮認為前瞻計畫是繼續維持威權時代的計畫行政程序,且繼續獨尊經濟效率,並完全排除其他重要價值,也排除人民參與。此外,他也認為此計畫不尊重基本人權,若進行浮濫徵收及強制迫遷,許多人民將流離失所。

對此民進黨發言人張志豪回應,任何意見的表達,民進黨都予以尊重。但政策的溝通與討論,應回歸政策的本質來看,國家建設與發展不能再等,「期待我們每一個人共同推動這個國家向前」。

政大教授徐世榮(前排右一)抗議前瞻基礎建設計畫,批民進黨是進化的獨裁者。記者丘采薇/攝影
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洪秀柱:蔡英文前瞻計畫大搞黑箱 必須跟全民道歉
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洪秀柱:蔡英文前瞻計畫大搞黑箱 必須跟全民道歉

2017-04-26 23:19聯合報 記者王寓中╱即時報導

洪秀柱。 報系資料照
針對民進黨靠多數暴力強硬通過前瞻計畫,洪秀柱辦公室發言人馮怡超今天晚上表示,前瞻計畫高達8800億的鉅額,交代得不清不楚,早已引起社會輿論撻伐。民進黨不顧社會重新審查的要求,也不尊重在野黨的異議,靠多數暴力蠻橫過關,已經引起社會側目。但民進黨不思檢討,竟然去怪堅持程序正義的國民黨立委,如此不負責任的政府,如此不負責任的蔡英文總統,應該要出來跟全民道歉。

馮怡超表示,民進黨指控洪主席背離民意,但前瞻計畫八年8800億,國民黨自然有責任要替全民把關。過去一周以來,社會上陸續提出包括藍綠縣市分配不均,黑箱作業;建設用途不明,疑成效不彰;舉債惡化政府負債,恐債留子孫等等問題提出質疑。但民進黨不讓國民黨監督在先,漠視社會上的質疑,用多數暴力強硬通過,請問蔡總統,「妳說好的謙卑、謙卑、再謙卑呢?」

馮怡超表示,一例一休用相同手法通過法案,現在全民共同承擔惡果;民進黨不思檢討,竟然又如法炮製,只花一分鐘審查就決定花掉8800億納稅人的血汗錢去蓋仍有疑慮的蚊子建設,如此霸道草率的執政方式,難道就是民進黨的治國方針? 民進黨的一例一休、前瞻條例,粗暴踐踏台灣民意,蔡英文總統應該要出來跟全民道歉!

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前瞻攻防藍營遭譏無能 洪秀柱:黃國昌才打假球
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前瞻攻防藍營遭譏無能 洪秀柱:黃國昌才打假球

2017-04-26 20:13聯合報 記者周志豪╱即時報導

國民黨主席洪秀柱譏黃國昌是「打假球」暗助民進黨。 圖/聯合報系資料照

備受爭議的「前瞻基礎建設條例」草案今在民進黨立委邱議瑩強勢主導下,無視國民黨團「水攻」杯葛,一分鐘通過立院審查。衝突過程全程旁觀的時代力量立委黃國昌卻嘲笑國民黨無能,國民黨主席洪秀柱反譏黃是「打假球」暗助民進黨。

洪秀柱表示,「自有立法院以來」,從未有過不處理異議的情形,但在本屆會期,民進黨不斷破壞議事規則,一例一休如此,今天前瞻條例審議又如此,完全無視在野與人民監督。

洪秀柱也提到,今天審議過程前瞻條例過程,國民黨要審查,邱議瑩卻不管權宜問題,不理異議發言,不給朝野協商,違反議事規則;但過程中時代力量不幫忙,現在還把責任推給國民黨,到底是誰打假球?

洪秀柱批評,黃國昌根本是明著罵兩黨,暗助民進黨,「不要以為人民都看不懂!」

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