前瞻爭議林全提三大保證 網友熱烈留言

林全上周五（27日）在個人臉書上表示，最近，有很多朋友對於前瞻基礎建設計畫中的環保、土地徵收、財政紀律等問題有所顧慮。

他也要再一次強調，第一、我們一定會遵守相關法律規範，絕對不會債留子孫。這項計畫在財政部分比以往有更多約束，保證不會增加未來更多財政赤字的排除條款。

第二、牽涉到環評的計畫，如果沒有通過環評，也絕對不會進行。也沒有任何條款是要排除土地徵收或環評相關作業。

第三、絕對不會有大量迫遷和徵地的情形。我們一定會在這樣的基礎之下，推動前瞻基礎建設計畫。

未來的推動過程中，我們也樂意隨時與民眾保持密切的互動和溝通，化解疑慮和衝突，也期待立法院在這部分有需要行政部門溝通協調的部分，我們也儘量努力，與立法院進行適當的說明。

林全並將前瞻基礎建設計畫內容，PO在臉書上，希望能讓外界對前瞻基礎建設內容能有更多的認識跟了解。

林全這篇文章引來網友多達84則的熱烈留言，正反兩派意見都有，有網友要林全加油，希望這個計畫能夠帶動台灣的整體基礎發展，帶領我們迎向嶄新的世代。

也有網友說，比較喜歡消費券的發放；國家需要建設，但是不需要錯誤的建設，批評是「錢霑計劃」。

【即時短評】少了前瞻關懷 嘉義「魯蛇」縣難以翻身

蔡英文總統在嘉義縣的得票率是65.32%，全國第二高票，但前瞻計畫嘉義縣分配到的資源與六都相比，少得可憐，縣長張花冠自嘲為「魯蛇縣」，北上爭取經費還被「撞奶」，雖博得大幅新聞版面，但還是一毛錢都沒要到，情何以堪。

小英總統昨天來嘉義縣「摸摸頭」，先去綠營立委陳明文祖厝家，給足了陳委員面子，中午在小花縣長官邸用餐闢室密談，蔡只口頭允諾會協助馬稠後工業區問題，但對於其他經費補助，都未具體承諾。

民進黨在中央與南部縣市早已全面執政，嘉義縣老年人口居本島第一，年輕人在家鄉找不到工作，失業沒頭路，只好外出北上打拚，留下孤老守著老家、空屋率高，老年人自殺率偏高，大家殷切期盼當年民進黨高呼的口號「綠色執政、品質保證」，如今卻成一場空。

雖然有人說，「政治是一場高明的騙術」，遺憾的是，地方首長喊破頭，有如狗吠火車，仍然沒有下文，嘉義的民意代表向中央爭取經費的力道仍嫌不足，部分仍是乖乖牌，不敢得罪中央。

在高喊轉型正義之際，請執政黨摸著良心，給弱勢偏鄉一絲希望，否則一旦前瞻計畫又把嘉義縣遺忘，將來城鄉差距再擴大，嘉義縣將永遠成為「小花縣長」口中的「魯蛇縣」，難以翻身。

花蓮前瞻沒份？ 綠營大動作澄清

各縣市爭搶8800億元的前瞻基礎建設大餅，地方人士憂心中央「重綠輕藍」，讓花蓮淪為「零元俱樂部」。綠營昨大動作澄清，指前瞻計畫與花蓮直接相關的有410億元的花東鐵路雙軌電氣化，其他像水環境、城鄉建設等類別，地方都可提案爭取。

「前瞻基礎建設特別條例」草案日前在立法院20分鐘通過初審，外界反彈後將重審。花蓮縣長傅崐萁指縣府提案遭國發會拒絕，坊間擔心花蓮建設被「放生」，花蓮市民代表李振瑋到行政院東部聯合服務中心陳情，要求重視地方需求。

綠營立委蕭美琴、東辦執行長許傳盛等人，昨與多位縣議員、市民代表及里長出面澄清。

「花蓮什麼都沒有，不是事實。」蕭美琴說，與花蓮直接相關的是花東鐵路雙軌電氣化，總經費概估410億元，其中約270億元來自前瞻特別預算。另外，水環境、數位建設、城鄉建設，都是地方可以著力之處。

對於縣府提案遭拒，許傳盛說，因預算還沒通過、細則沒出來才暫未收件；只要好提案一定支持。

至於縣府呼籲將蘇花改二期列入，蕭美琴解釋，前瞻重點在軌道建設，蘇花改二期是公路建設，屬於公務預算，才沒納入。她在立法院早就要求交通部重視、辦理可行性研究，會持續爭取。

花蓮縣行政暨研考處長林金虎說，縣長傅崐萁多次主持會議，目前已準備54案、總預算1、200億元，還在收案，盼屆時中央支持。

你我說的「輕軌」一樣嗎？專家：前瞻紛亂因雞同鴨講

他指出，輕軌從路權形式、車站、動力、控制到服務系統，不同的組合除了服務運量不同，也會有不同建造及營運維修成本，因此武斷地說「輕軌系統無法在某某地方使用」並不恰當。他認為，前瞻計畫的輕軌建設未必不能執行，但若缺乏審慎的運輸專業評估、選擇適合地方發展的系統，則必債留子孫。

行政院公佈前瞻計畫後各個地方政府爭相爭取輕軌，蔡英文總統也陸續在多個縣市宣布要建設輕軌，進而引發外界質疑「輕軌遍地開花」。不過，張勝雄昨天深夜在臉書貼文提出：你說的「輕軌」跟我說的「輕軌」是一樣的東西嗎？

他說，許多人說前瞻計畫遍地建造輕軌，但是地方人口數不足，運量無以支撐系統營運成本，必然造成易生難養，禍延子孫；這句話的命題似乎隱含輕軌的建設與營運有一定的成本，只要運量需求未達此標準，即可能造成虧損的命運，「這個成本的隱含其實就是這個人對於輕軌的了解與想像，但是，這個想像與交通部那些主事者一樣嗎？」

他曾經問過許多學生、朋友他們所了解的輕軌是什麼？學生回答總是「運量比較小的捷運」、「文湖線」、「在地面跑的公車」、「高雄輕軌」…，有些出過國的朋友會說他在日本、荷蘭、德國、瑞士等國家看過輕軌。

他說，每一個人都以他自己對輕軌的想像來評論說明，也認為其他人也做如是想，雞同鴨講就是這個社會紛擾沒有共識的原因之一吧，「要清楚說明輕軌系統其實非常困難，因為他具有發展的彈性，所以在路權、路線基礎設施、車站、車廂、動力、機電控制、服務內容，甚至是系統零組件等有非常多的組合」。

例如，路權形式包含與其他車輛共用的C型路權、部份專用的B型路權，專用的A型路權；路線基礎設施有地面、高架；車站包含簡易路旁招呼站、路外車站；列車車輛數有1節、2節、3節…，車廂大小也不同；動力還有架空線、電池等形式；控制系統包含自動、目視等；服務內容則牽涉到行車的班次頻率、路線長度、站距、停靠站等；系統與零件更有專利系統、通用系統、國外進口、國內自產…

張勝雄說，不同的組合除了服務運量不同，也會有不同的建造成本與營運維修成本，因此，武斷的說「輕軌系統無法在某某地方使用」並不恰當，除非明確說明該輕軌系統的具體內涵（路權形式、基礎設施、車站、列車車輛數、動力、控制…）與該地區的都市發展，甚至配合國內的軌道產業發展，我們才能明確的評估此一系統選擇是否合適。

張勝雄說，前瞻計畫的輕軌建設未必不能執行，但若缺乏審慎的運輸專業評估，選擇適合地方發展的系統，則必債留子孫；運輸專業的ABC是凡事一定要討論替選方案，並且有能力說明各替選方案的利益與成本，而替選方案更是要從發展目標與都市交通問題界定逐步產生。

他說，如果一個地方或中央交通主管直接英明神武的告訴民眾說「我們就是要這個系統…，我們就是要發展…因為…」卻沒有提出任何的替選方案，那聽聽就好。

換掉召委邱議瑩 前瞻條例下周三重新審查

為抗議民進黨團闖關「前瞻基礎建設條例」草案，國民黨立法院黨團昨一早攻占立法院議場主席台，並提出變更議程提案逾三百案，杯葛院會。藍營除主張邱議瑩道歉、更換召委，並要求草案退回行政院重擬。立法院長蘇嘉全急忙分頭找民進黨團總召柯建銘、國民黨團總召廖國棟溝通。

柯建銘與廖國棟協商後，獲得民進黨初步釋出善意，同意草案由原來的下周一延至下周三重新審查，並改由高志鵬擔任輪值召委，下周一則改排審「產業創新條例」草案，蘇嘉全隨後宣布院會休息，下周二再行處理議案。

民進黨團雖讓步，但仍未答應草案退回行政院重擬的訴求。國民黨團首席副書記長林為洲表示，先前召開的六場公聽會，專家學者及各縣市首長都有提出意見，若行政院仍一字不改，那「公聽會是白開的嗎？」當天開會也是回到原點。

國民黨團預估，下周二仍會先行協商，若朝野還是沒共識，審查當天可能又會啟動杯葛。他們也認為，此次民進黨肯退讓，不是給國民黨台階下，是當初前立委張慶忠因服貿爭議，被羞辱得體無完膚，這次藍營的堅持有理，綠營也無話可說。

行政院長林全昨坦承，前瞻計畫目前溝通確實是不夠，但外界批評應「具體」，抽象名詞很難回應，以遍地開花跟蚊子館為例，希望有個別計畫陳述，抽象形容詞很難說明清楚，他們很願意對外說明。

下周一的戰場則轉往司法法制委員會，審查「公務人員退休撫卹法」草案，國民黨團昨天已發出全體甲動，並預備好各藍委提出的修正動議條文。

前瞻條例下周重審 柯建銘勸藍：戰略要有邏輯

民進黨團總召柯建銘表示，下周一經濟委員會排審「產創條例」，周三、四排前瞻基礎建設條例草案，主要是希望先緩衝一下，不要周一就對立起來，但重點是國民黨團要不要審查。他也批評，今天國民黨團占主席台令他看不懂，為了占領而占領，打仗很粗糙，連口號都不會喊。

柯建銘也說，民進黨團態度已經放軟了，「不太像柯建銘」，他呼籲在野黨打仗要有戰略邏輯，並非每一仗都不負責任地撒野，占領主席台沒有意義，國民黨團連標語都寫錯了。他也請國民黨團想清楚，到底要不要前瞻基礎建設，不是說退回就退回，還沒審查如何退回？

柯建銘說，前瞻條例可以修正，立法院本來對於行政院所提的議案都可以修正，但希望國民黨回到真的要審法案的態度來面對，否則再用不是理由的理由杯葛，會沒有辦法自圓其說。

藍提3百多變更議程案杯葛 綠盼好好談

中國國民黨立法院黨團今天在立法院院會提約300多案變更議程案，要求退回前瞻基礎建設特別條例草案到行政院重擬或評估；民主進步黨團說，希望國民黨好好談。

為抗議民進黨團日前強硬初審通過前瞻基礎建設特別條例草案，20餘名國民黨籍立法委員上午7時許就進入立法院議場占領主席台，並提變更議程提案初估300多案，杯葛院會。

國民黨團總召集人廖國棟在主席台上舉行記者會，要求草案退回行政院重擬，並要求行政院長林全到立法院專案報告。

國民黨團書記長王育敏稍晚也舉行記者會說，拒絕綁樁計畫。國民黨不是要刻意杯葛，而是為全民荷包把關，且全民也認為前瞻有問題。

民進黨團總召柯建銘說，國民黨團不談、不協商，院會可能空轉1天。國民黨提任何條件，當然要透過大家談，只要合理都接受，最重要的是如何可在立法院好好討論草案，希望國民黨好好談，不是全然杯葛。

時代力量黨團總召徐永明表示，立法院應嚴審草案，而這個計畫不能只是行政院舉行記者會，應拿回去重新評估計畫內容。

傳蔡英文對行政院動怒？ 林全：我不認為

外傳蔡英文總統對行政院說明前瞻計畫不滿、動怒，行政院長林全今天表示，他不認為總統有此態度，也沒有人要他出來說明。對於外界評前瞻計畫，林全全力捍衛，強調前瞻計畫每項都經過審慎反反覆檢視，有執行困難或有爭議，都沒有放進去，若還有可能閒置、不恰當都可公開討論；外界的討論是必然的，溝通永遠都不夠，會掌握各種機會說明。

至於前副總統呂秀蓮批蚊子館，林全不客氣地說，「蚊子館」、「遍地開花」都是抽象形容詞，希望外界批評要具體，「到底什麼是蚊子館？什麼是遍地開花？」否則很難回應。

林全今天出席勞動部全國模範勞工表揚典禮，會前接受媒體詢問前瞻計畫近日各項爭議話題時，做以上回應。

林全說，前瞻每項計畫都經過非常仔細反覆檢視，認為執行有困難或有爭議都沒有放進去，每項都可對外公開說明；若有任何方案行政院認為可能被閒置、不恰當者，也都可以公開討論。

媒體問，傳總統對行政院說明不滿意？林全說，他不認為總統有此態度，「沒有人請我出來說明」。他說，外界對前瞻計畫確實有很多討論，這是必然的，行政院的溝通永遠不夠，願意掌握機會說明。

媒體昨天傳出林全要親自說明，林全說，是前一天針對立院審查前瞻計畫時，幕僚建議他出來說明，但未做決定，認為說明應由各部會先說明，很多事都靠院長不正確。行政院昨天說明夠嗎？林全說，有說明比沒有說明好，但還是有人會有意見，只能盡量解釋。

冷眼集／程序正義 民進黨忘了嗎

前瞻基礎建設計畫預算規模逾8800億元，立法院經濟委員會召委邱議瑩僅用一分多鐘，便完成前瞻基礎建設特別條例初審，原本就爭議的計畫，推動正當性更加不足，更讓過去在野時，高舉程序正義大旗的民進黨騎虎難下。如何處理這塊燙手山芋，考驗民進黨的智慧。

前瞻計畫預算近九千億元，花的是納稅人的錢，但計畫甫推出時，官員竟說不清楚政策內涵，檢視建設內容，多在綠營執政縣市，被質疑為了選舉綁樁。行政院送至立院的前瞻計畫報告，洋洋灑灑超過360頁，最重要的總體經濟效益評估卻只有一張A4紙，到了立院實質審查這關，邱議瑩又罔顧議事程序，讓前瞻條例草案「快速通關」。

邱議瑩個性強勢，批評國民黨毫不手軟，但爭議事蹟也多。2013年邱不滿前總統陳水扁被移往台中培德病監，到法務部抗議，踹破時任部長曾勇夫辦公室的大門。去年政府開放日本核食爭議，邱脫口批評藍委是「番仔」。客委會主委李永得日前遭警臨檢風波，邱護夫心切，與鄉民大戰。

馬政府時期，因為「半分忠」事件，遭綠營及民間團體大肆批判，引爆318學運，國民黨也為此失去大片執政江山。民進黨掌權了，從一例一休勞基法修法的「一分瑩」事件，到這次前瞻條例初審，另一位「一分瑩」的做法，有過之無不及，民進黨似乎忘記過去仍是國會少數時，最在意的程序正義。

立法院朝野陷入僵局，即便下周能如民進黨團規畫，重新審查前瞻條例，推動這項重大計畫的立論正當性，卻已大大減損。