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前瞻基礎建設 4年砸兆元
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前瞻基礎建設 4年砸兆元

2017-03-01 02:24聯合報 記者林敬殷/專題報導

行政院提出「前瞻基礎建設計畫」,其中又以軌道建設最多、預算最高,圖為桃園鐵路。 ...
行政院提出「前瞻基礎建設計畫」,其中又以軌道建設最多、預算最高,圖為桃園鐵路。 本報資料照片
前瞻基礎建設計畫被視為林全內閣今年最重要政策,計畫涵蓋軌道、綠能、水環境、數位及城鄉五大面向,結合蔡英文總統在競選期間提出的五加二產業政策,計畫最快在本月中旬拍板,預計投入四年一兆經費(特別預算加上年度預算),將是民進黨政府拚經濟的重頭戲。

對於外界質疑,擴大公共建設不過是把以前沒做完的建設,重新從抽屜拿出來,甚至有人還說,過去十幾年來,政府提出四、五次擴大內需方案,提案的人都是同一批人或同一種思維,何來前瞻之有?

官員表示,「項目或許一樣,作法可以不同」。法規不斷修訂,招標方式也從過去最低標改為最有利標,評選方式及成員也不同,以前只要是新闢道路列入計畫,現在會以改善品質及先處理瓶頸路段為優先,又或是綠能、數位建設,會把產業發展的要素放入,不會只是蓋硬體,投入的預算會有產值出來。

行政院未來將以前瞻基礎建設特別條例及編列特別預算方式來進行,政院初步決定,與五加二產業有關的部分,將編列在年度預算中,若有硬體建設需要配合,則移至特別預算;以往編列在年度預算的計畫,若是擴大規模,例如軌道建設及水利建設,恐排擠到其他預算項目,或是新增計畫項目,將編列在特別預算中;特別條例及特別預算案可望在三月底同時送立法院。

政院日前要求部會,提出「四年可執行或具成效」的計畫項目,林全也曾指示,能提早做或可集中做的,就先做,作為計畫優先列入的標準。

由於原先計畫僅有軌道、水環境、綠能及數位,後來考量地方的需求,在二月新增城鄉發展建設,並分為亮點建設及十大幸福工程,前者由地方政府提案,中央依區位、設施點及成熟度來評選,後者是部會設定十個面向,由縣市政府提案爭取。

前瞻計畫,錢花在哪? 資料來源/各縣市政府 圖/聯合報提供
前瞻計畫,錢花在哪? 資料來源/各縣市政府 圖/聯合報提供
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反前瞻「少數有心人士」是誰? 藍委要林全「踹共」
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反前瞻「少數有心人士」是誰? 藍委要林全「踹共」

2017-05-05 12:24聯合報 記者徐偉真╱即時報導

國民黨立委不滿「前瞻基礎建設特別條例草案」,一連杯葛好幾天,立法院審查毫無進度,行政院長林全昨天在行政院院會說重話表達不滿,指出在「少數有心人士」刻意誤導之下,社會出現許多似是而非的說法,不僅造成各界誤解,更使得計畫推展過程十分困難,讓國家陷於空轉和內耗。國民黨立法院黨團不滿林全的說法,認為他應該出來說清楚「少數有心人士」是誰。

國民黨團書記長王育敏說,請林全說清楚少數有心人是誰,從民進黨政府推出前瞻計畫以來,包括社民黨、時代力量,甚至包括前副總統呂秀蓮、綠營議員、屏東縣長潘孟安都提出質疑,日前還有台大、政大教授發表看法,「那麼多聲音,請問少數有心人士是誰?」明明就有這麼多人發表聲音,怎麼會是少數。

王育敏說,林全內閣完全聽不進社會的聲音,完全不解民意,也不思反省、不知檢討,只會拍廣告洗腦人民,完全「劃錯重點」。

國民黨立委李彥秀說,民進黨到現在還執迷不悟,還不知道問題在哪,國民黨不是反對建設,是反對債留子孫;國民黨立委許毓仁說,對於政府拍的宣傳前瞻計畫的廣告實在看不下去,看不出來那是花了上百萬拍的廣告,實在很可笑,內容根本就是科幻片,一點都不實際。

國民黨立委不滿行政院長林全說「少數有心人士」刻意誤導前瞻,要他講清楚誰是少數有心人士。記者徐偉真/攝影
國民黨團整理出至今對前瞻計畫提出質疑者,其中包括綠營人士。圖/國民黨團提供
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朱立倫爭8軌道建設 賀陳旦回「門關了!走其它路」
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朱立倫爭8軌道建設 賀陳旦回「門關了!走其它路」

2017-05-05 17:59聯合報 記者侯俐安╱即時報導

新北市長朱立倫今下午拜會交通部長賀陳旦新北8項建設爭取納入前瞻計畫,會議長達1小時,據轉述,賀陳旦在會中回應朱立倫,行政院已核定前瞻計畫,「現在這個門已經關了」,但前瞻計畫有設置滾動檢討機制,明年底會不會有機會再開門,若新北8項計畫能按程序加速進行,可能有機會考慮,朱立倫則未再回應。

前瞻基礎建設計畫8800億,其中軌道計畫4200億共38項,但新北只有三鶯線、淡海輕軌、新北安坑3計畫,未納入三環三線延伸線等計畫,朱立倫今天率領副市長葉惠青,以及捷運、交通、新聞局長與研考會主委拜會交通部,交通部則由賀陳旦、王國材,以及路政司長林繼國、公路總局局長陳彥伯、高公局長趙興華、高鐵局長楊正君與會。

朱立倫表示,新北市政府對於前瞻計畫立場有二,第一,希望前瞻建設必須對台灣的未來具有前瞻願景,所有的建設絕對是民眾需要,第二、審查過程應具有公平一致性,此與立法院國民黨陣營主張一致。此外,朱市長下周二也將邀集新北市的立法委員進行溝通,共同爭取行政院重新審查前瞻計畫。

據轉述,賀陳旦向朱立倫表達現階段因行政院對前瞻計畫都已核定,「這個門已經關了」,但是前瞻計畫本身設有滾動檢討機制,國發會正在建立這項機制,到明年底,行政院會看這段期間執行計畫的成果,「會不會有機會再開門,若等滾動檢討時,新北市八項計畫都能夠按照程序加速進行,可能有機會再滾動檢討時考慮。」

針對朱立倫質疑審核標準,有的建設計畫已經完成可行性評估、環評等,「跑得比較快,卻沒有納入計劃」,賀陳旦強調,前瞻軌道計畫是在未來30年軌道運輸發展願景的前提下,考量城鄉均衡發展與資源配置,藉由強化軌道與公路系統的整合與分工,希望打造台灣軌道系統成為友善無縫、具有產業機會等的整體性計畫。

今年3月25日交通部、新北市曾一度交火,當時朱立倫批評「三個老計畫不算前瞻吧」,遭王國材回擊「前瞻計畫討論期間,新北未向交通部爭取」,政務委員張景森今天還在臉書貼文,酸朱立倫「今天連朱立倫市長,之前連行政院邀他都不肯來開會,今天都能擺下身段,去拜會交通部。」王國材指出,今天雙方氣氛良好,也未再提及此事,「這些都過去了,要往前走。」

新北市長朱立倫今天下午到交通部爭取前瞻計畫。記者曾吉松攝/攝影
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「果汁喝了再上…」台上藍綠混戰 台下綠委幫藍委按摩
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「果汁喝了再上…」台上藍綠混戰 台下綠委幫藍委按摩

2017-05-05 13:13聯合報 記者周佑政╱即時報導

立法院國、民兩黨團近期因年金改革、前瞻條例初審「對槓」,誰也不讓誰。藍委抗爭出新招,敲鑼打鈸、汽笛喇叭,成功杯葛議事。藍綠委在前線「打仗」,黨團後勤補給也沒少,咖啡、蠻牛、喉糖樣樣來,全力作好長期抗戰的準備。藍綠立委有人鬥志高昂,也有人抱怨,「每天被綁在台北,選服都不用做」。

立院經濟委員會周三、四審查前瞻條例,民進黨立委連兩天拂曉出擊,6時許抵達立院,等委員會開門,誓死捍衛主席台,黨團提供多樣早餐,任立委挑選,以便一早就元氣滿滿,下午累了,還被有「立院三寶」麵線、雞塊、水煎包,隨時準備再上場。

國民黨愈來愈有在野黨的「架勢」,「道具」五花八門,口哨、汽笛、無線麥再加敲鑼,甚至找體型壯碩的助理鎮守音箱,避免重蹈被敵營奪走的覆轍,吵得綠營立委只能準備耳塞因應,也順利阻撓議事程序。昨天下午,國民黨中央特別送來提神飲料,為黨團加油,不過有助理幽默說,「哪有人打完仗才喝蠻牛」。

藍綠短兵相接,資深藍營立委黃昭順與綠營立委管碧玲昨為了搶哨子,雙雙受傷,互控對方暴力。但除了劍拔弩張氣氛,也有漏網鏡頭。藍營立委徐志榮開起「客語教室」,教立委用客語說「前瞻條例應退回重擬」,更一度唱起卡拉ok。年輕綠營立委呂孫綾眼見媽媽級的黃昭順站了一整天,貼心替黃按摩紓壓。注重養生的綠營立委邱議瑩則打起生機果汁,為黨內立委補氣。

面對藍營強打持久戰,民進黨立委李俊俋說,國民黨再怎麼野蠻文攻武嚇,也擋不了綠營改革的決心。但不是每個立委都鬥志高昂,據了解,綠營一位南部男立委,私下向另一位南部女立委抱怨,「你們這種要選市長的人,在這邊僵持、搶鏡頭才有意義,我整天被綁在台北,什麼攤都不用跑。」

民進黨立委邱議瑩打起果汁,幫同黨立委補充體力。圖/聯合報系資料照
本周三、四前瞻條例審查藍綠僵持,民進黨立委呂孫綾替資深國民黨立委黃昭順按摩舒緩。記者周佑政/攝影
助理提供咖啡讓立委提神。圖/聯合報系資料照
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新聞眼/前瞻武鬥 藍營須過三大關卡
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新聞眼/前瞻武鬥 藍營須過三大關卡

2017-05-05 01:43聯合報 本報記者李光儀

「前瞻條例」審查,藍綠再度僵持,也發生推擠衝突。記者周佑政/攝影
本周立法院前瞻條例草案和年金改革兩大戰場齊開,國民黨採取「年金文攻,前瞻武鬥」策略,讓公務人員退休撫卹法草案順利通過初審,前瞻條例草案則持續卡關。戰場的選擇有跡可循。

首先,國民黨現在在立法院只剩下三十五席,而且可說是「唯一的反對黨」,若要兩個戰場兼顧,恐怕是備多力分,力有未逮。從結果來看,國民黨把人力布署在經濟委員會強力抗爭,也確實擋下前瞻條例。年改逐條審查,國民黨至少也表達立場,若干爭議條文,也保留到院會協商。

至於為何選「前瞻」武鬥,年改「文攻」?恐怕還是和議題的社會支持度、未來發展潛力拖不了關係。年改議題雖有軍公教團體當後盾,但其實國民黨也深知,年金制度已到非改不可的地步,即使國民黨執政時,也曾提案修改。若持續拖延,對國民黨未必有利。這一點從國民黨甚至不敢提出自己的年改版本,就可知其在這議題上並不願焦土作戰。

但前瞻條例不同。對民進黨而言,這是蔡政府端出的第一個建設大菜,政策內涵說明不夠,所需金額龐大,又難脫地方綁樁、厚綠薄藍等質疑,都讓國民黨有充足的「相罵本」。目前甚至已有多個過去和民進黨站在一起的社運團體,也跳出來反對。未來即使在政策論述的戰場上,國民黨也未必會居於下風。

但國民黨現在採用的策略,還得面對三個關卡:第一關是民進黨目前的「隱忍」,未必會延續下去,國民黨是否有充足的續航力和戰鬥力,在前瞻條例和民進黨纏鬥?第二關是國民黨目前正在進行主席選舉,可說是在「群龍無首」的狀態下,等新主席選出,是否會有策略調整?黨團又如何看待策略調整。

最後一個也是最重要的,是國民黨終究得面對二○一八的地方選舉。前瞻調力打的是「建設牌」,國民黨在論述上,分寸拿捏稍有失準,恐怕就會被扣上「反對地方建設」的帽子。藍營立委有不少要角逐百里侯,面對如此質疑,又能夠撐多久?這些政治效應,未來都值得密切觀察。

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蘇嘉全:不能以籠統綁樁理由癱瘓議事
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蘇嘉全:不能以籠統綁樁理由癱瘓議事

2017-05-05 09:35中央社 台北5日電

立法院長蘇嘉全今天表示,行政院提出的案子,若有不同意見可以溝通,但不能用籠統綁樁等理由癱瘓議事,這對國會民主是很大污辱,會尋求朝野理性對話。

蘇嘉全上午在立法院前受訪表示,如果有黨團提案,還是會照議事規則處理,只要不占主席台,按照議事規則來。

被問經濟委員會重審前瞻基礎建設特別條例草案爭議結果癱瘓3天院會?蘇嘉全說,這是非理性作為,行政院提出的案子其他黨團有不同意見,可以溝通,哪裡做不好可以修正,如果執政黨不修正,人民自會公評,但不能不讓會議進行,而又講不出一個道理。

他說,而是籠統綁樁這類批評,不要用過去一些政黨作為直接套在執政黨上面,應讓執政黨第一年提出作為,否則國家怎麼進步?

蘇嘉全說,人民應該更理性看待政府施政方向,如果4年執政黨做得不好,人民會用選票決定,但不能在國會沒有章法、沒有目標,用個綁樁的說法癱瘓整個議事,這對國會民主是一個很大污辱,今天會尋求各黨團理性對話。

立法院長蘇嘉全。圖/報系資料照
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前瞻初審空轉 朝野備戰5日立法院院會
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前瞻初審空轉 朝野備戰5日立法院院會

2017-05-04 20:43中央社 台北4日電

前瞻計畫草案初審,藍綠對抗,議事陷入空轉;立委們打電話、玩手機、聊天…等等,度過枯等時間。記者陳正興/攝影
立法院6常設委員會聯席初審前瞻基礎建設特別條例草案,但議程連2天空轉。民主進步黨團今天說,國民黨明天如果占主席台,「將請他們下課」;國民黨團說,明天文攻。

立法院內政、經濟、財政、教育及文化、交通委員會與社會福利及衛生環境委員會排定聯席初審前瞻基礎建設特別條例草案,但又朝野衝突,議事再空轉一整天。

會議主席、民進黨籍立法委員高志鵬接近下午5時30分宣布散會,擇期再審,也呼籲朝野理性,繼續以理性方式協商,未來不要再把委員會當廟會。

民進黨立法院黨團總召集人柯建銘表示,中國國民黨不要把國會變廟會,如果下週開會持續干擾,物極必反,民進黨思維會改變。明天院會朝野攻防,就看國民黨如何處理,如果續占主席台,院會難道要永遠停擺?「將請他們下課」,民進黨以不變應萬變。

國民黨團總召廖國棟出席國民黨團會議後受訪說,明天院會先文攻,要求黨團成員上台針對前瞻基礎建設特別條例草案發言,從國是論壇到程序發言,還準備近300個變更議程提案,「這個就會搞到晚上」。

他說,甚至還請柯建銘找行政院長林全到立法院談,或國民黨團去見林全;先看明天風吹草動,再看柯建銘週末能否有進展。如果民進黨執意要在立法院強攻,國民黨將直接到行政院,「就像太陽花一樣,爬牆都要爬進去」。

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前瞻審查空轉2天散會 柯建銘:下周繼續排
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前瞻審查空轉2天散會 柯建銘:下周繼續排

2017-05-04 18:41聯合報 記者胡宥心╱即時報導

立法院經濟委員會今續審「前瞻基礎建設特別條例」草案,藍綠爆推擠衝突,議事停擺,晚間5點半,民進黨籍召委高志鵬宣布散會,2天會議空轉。民進黨團總召柯建銘痛批,國民黨無所不用其極干擾,導致審查停擺,要負起最大責任,好幾次秀下限,把國會變成廟會。

面對國民黨杯葛,柯建銘也說,現在是集體智慧的考驗,也考驗國民黨智慧,下周經濟委員會議程沒意外還是要面對前瞻,召委按照正常程序,將換成民進黨立委邱議瑩。

記者問到,連續兩天黨團採「三不」,不挑釁、不動怒、不衝突打架,已經有民進黨立委按捺不住。柯建銘也說,兩黨都會這種現象,但打仗時該冷靜就要冷靜,該衝就會衝,議事衝突綜觀全局看待。

立法院若因此繼續空轉下去?柯建銘說,勢必會調整思維,「時間到了,就會看到民進黨作為」;政治變化太大,民進黨會抓住核心思維,以不變應萬變。

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前瞻「錢沾」!20個民團盼退回草案
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前瞻「錢沾」!20個民團盼退回草案

2017-05-03 13:46聯合晚報 記者周佑政/台北報導

立法院經濟、財政、內政、教育文化、交通、社福衛環委員會聯席會今天重審前瞻基礎建設特別條例草案,經濟民主連合、綠色公民行動聯盟等20個民團,在立法院外舉行記者會,批評前瞻計畫擬定粗糙,應將前瞻條例草案退回行政院。

民團表示,經濟委員會民進黨召委邱議瑩,包裹式宣布完成前瞻條例初審遭批評後,今天聯席會重審,但即使如此,也不具備程序正義。前瞻計畫只有輪廓模糊的草圖,前瞻不足,個別建設內涵也不明確,地方自籌財源也不明確。

民團指出,行政院想先行通過特別條例,規避現行原民法、預算法、債務法、都市計畫法,為公益性質堪虞的個別計畫,預先鋪設闖關捷徑。前瞻條例不但將巨額舉債,後續經費也將排擠經常支出。軌道建設是最沾錢的類型,台灣的交通建設設計並非解決交通問題,而是土地開發與炒作,可能造成土地掠奪與人權侵害。

圖/聯合晚報提供
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藍委反駁蔡英文 綠在野時杯葛主席台92次
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藍委反駁蔡英文 綠在野時杯葛主席台92次

2017-05-03 18:02聯合報 記者胡宥心╱即時報導

民進黨主席蔡英文今天(3日)表示,無法接受漫無目的的程序拖延,更稱民進黨在野時不會惡意杯葛。國民黨團表示,對蔡總統談話很遺憾,民進黨還在野時,杯葛主席台高達92次,怎麼不是惡意? 記者陳柏亨/攝影

立法院審查「前瞻基礎建設計畫條例」草案吵成一團,民進黨主席蔡英文今天(3日)表示,無法接受漫無目的的程序拖延,更稱民進黨在野時不會惡意杯葛。對此,國民黨團也表示,對蔡總統談話很遺憾,民進黨還在野時,杯葛主席台高達92次,怎麼不是惡意?

國民黨立委林德福表示,蔡總統說他們漫無目杯葛,過去民進黨在野,在蔡英文主席任內,他們共佔主席台92次,竟然現在反指他們惡意杯葛。林說,先前開了6場公聽會很多不同看法,難道行政院不用修訂嗎?且蔡總統走到哪個綠營執政縣市,就答應當地建設,好像8800億是她的私房錢一樣?這樣要他們怎麼背書審查?

國民黨團首席副書記長林為洲表示,他們現在唯一的訴求就是「退回重提」,否則不會為這個「錢沾計畫」背書審查,因為根本沒空間改了。明天戰略,林為洲強調,他們會繼續抗爭,直到執政黨把前瞻條例送回去,改成4年計畫再說。

國民黨立委江啟臣說,他對蔡英文談話很遺憾,完全不願回應外界對前瞻的質疑、還有是否要重新修改,卻只有批國民黨,「難道他們又想一天就通過草案!然後又要自己驚訝?」他呼籲民進黨應該展現誠意退回,國民黨就會理性審查。

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蔡英文:綠在野不惡意杯葛 羅智強:嘲笑人民記憶
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蔡英文:綠在野不惡意杯葛 羅智強:嘲笑人民記憶

2017-05-03 19:48聯合報 記者周志豪╱即時報導

前總統府副秘羅智強。聯合報系資料照╱記者楊祖宏攝影

蔡政府舉債力推前瞻基礎建設引發質疑,國民黨團祭出敲鑼打鼓、抬桌衝撞方式杯葛議事。總統蔡英文今表示,民進黨過去在野,只要能讓台灣發展的案子,雖嚴格監督,但不會惡意杯葛。總統府前副秘書長羅智強反譏,蔡這是幽默,還是嘲笑人民記憶力。

羅智強表示,民進黨在野時那些佔主席台、鎖會議室、踹門行為歷歷在目,真的佩服總統蔡英文可臉不紅、氣不喘把「不會惡意杯葛」這些話講出來,這也不是一般人做得到的。

羅智強說,對於總統蔡英文的「不會惡意杯葛」說法,這該說是一種幽默,還是對人民記憶力的一種嘲笑?蔡對國民黨執政時正確的事否定,到自己執政時又支持,這就是所謂的「髮夾彎」。

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