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前瞻基礎建設 4年砸兆元
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前瞻基礎建設 4年砸兆元

2017-03-01 02:24聯合報 記者林敬殷/專題報導

行政院提出「前瞻基礎建設計畫」,其中又以軌道建設最多、預算最高,圖為桃園鐵路。 ...
行政院提出「前瞻基礎建設計畫」,其中又以軌道建設最多、預算最高,圖為桃園鐵路。 本報資料照片
前瞻基礎建設計畫被視為林全內閣今年最重要政策,計畫涵蓋軌道、綠能、水環境、數位及城鄉五大面向,結合蔡英文總統在競選期間提出的五加二產業政策,計畫最快在本月中旬拍板,預計投入四年一兆經費(特別預算加上年度預算),將是民進黨政府拚經濟的重頭戲。

對於外界質疑,擴大公共建設不過是把以前沒做完的建設,重新從抽屜拿出來,甚至有人還說,過去十幾年來,政府提出四、五次擴大內需方案,提案的人都是同一批人或同一種思維,何來前瞻之有?

官員表示,「項目或許一樣,作法可以不同」。法規不斷修訂,招標方式也從過去最低標改為最有利標,評選方式及成員也不同,以前只要是新闢道路列入計畫,現在會以改善品質及先處理瓶頸路段為優先,又或是綠能、數位建設,會把產業發展的要素放入,不會只是蓋硬體,投入的預算會有產值出來。

行政院未來將以前瞻基礎建設特別條例及編列特別預算方式來進行,政院初步決定,與五加二產業有關的部分,將編列在年度預算中,若有硬體建設需要配合,則移至特別預算;以往編列在年度預算的計畫,若是擴大規模,例如軌道建設及水利建設,恐排擠到其他預算項目,或是新增計畫項目,將編列在特別預算中;特別條例及特別預算案可望在三月底同時送立法院。

政院日前要求部會,提出「四年可執行或具成效」的計畫項目,林全也曾指示,能提早做或可集中做的,就先做,作為計畫優先列入的標準。

由於原先計畫僅有軌道、水環境、綠能及數位,後來考量地方的需求,在二月新增城鄉發展建設,並分為亮點建設及十大幸福工程,前者由地方政府提案,中央依區位、設施點及成熟度來評選,後者是部會設定十個面向,由縣市政府提案爭取。

前瞻計畫,錢花在哪? 資料來源/各縣市政府 圖/聯合報提供
前瞻計畫,錢花在哪? 資料來源/各縣市政府 圖/聯合報提供
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徐世榮讀陳菊挺前瞻文 諷民進黨這部分與國民黨一致
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徐世榮讀陳菊挺前瞻文 諷民進黨這部分與國民黨一致

2017-05-11 07:22聯合報 記者楊德宜╱即時報導

高雄市長陳菊(右二)昨與賴清德(左二)、鄭文燦(右一)、林佳龍(左一)昨開記者會捍衛前瞻。 圖擷自陳菊臉書

政府欲推動前瞻計畫,引起討論。高雄市長陳菊昨天一早就在臉書發表民進黨執政縣市力挺前瞻計畫的聯合聲明。她表示,縣市首長爭取不是漫天開價,前瞻計畫不是縣市之間的競爭,而是國家整體的發展戰略等語。

政大教授徐世榮在臉書表示,看了陳菊市長挺前瞻計畫的文章,他覺得失去政權的國民黨應該要深深覺得驕傲的,因為民進黨對於進步的想像及發展的理念,大概都是與國民黨一致的,差異的,可能僅是地理區位罷了。

而對於《風傳媒》報導,民團憂恐造成土地徵收遍地開花,內政部長葉俊榮指基本原則是不徵地、或把徵地做為最後手段。

徐世榮則表示,前瞻計畫中軌道建設,就包含了台南鐵路東移案,就用這個個案來檢證葉部長的聲明。鐵路東邊的住戶原本是不用被徵收的,怎麼後來變成要被徵收呢?這是否有符合葉俊榮所宣稱的「最後手段」呢?

他說,再者,這個個案的土地徵收程序現在才開始啟動,但是,為什麼工程卻已經動工了呢?這不就是先射箭再畫靶嗎?

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審前瞻衝突不斷 藍、綠立委都掛彩
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審前瞻衝突不斷 藍、綠立委都掛彩

2017-05-11 13:34聯合報系攝影中心 記者陳正興╱即時報導

立法院經濟委員會上午進行前瞻計畫草案審查,由於衝突不斷,藍、綠立委都有人掛彩進行冰敷、包紮,現場也有護理師為立委們進行初步處理。

立法院上午審查前瞻計畫草案,藍、綠衝突不斷,國民黨立委林麗嬋(左)右手冰敷。記者陳正興/攝影
立法院上午審查前瞻計畫草案,藍、綠衝突不斷,民進黨立委呂孫綾(右二)左腳受傷,進行包紮。記者陳正興/攝影
立法院上午審查前瞻計畫草案,藍、綠衝突不斷,民進黨立委李俊俋(左)左手受傷,護理師現場進行包紮。記者陳正興/攝影
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前瞻審查藍綠又衝突 召委高志鵬說話了
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前瞻審查藍綠又衝突 召委高志鵬說話了

2017-05-11 13:00聯合報 記者胡宥心╱即時報導

立法院經濟委員會審查「前瞻基礎建設條例」草案,遭國民黨團以潑麵粉強力杯葛,負責主持的民進黨籍召委高志鵬雖然宣布開會,但草案僅宣讀第一條後,就因國民黨干擾宣布休息協商。眼見下午恐又再一次面臨同樣狀態,高志鵬說,「希望接下來想開會的人能開會」。

高志鵬說,早上他要請立委登記發言,但國民黨不願意,大力衝撞,還自備大聲公叫囂、撒麵粉干擾。時代力量立委要登記發言,但卻因為國民黨非理性抗爭讓會議無法進行,「只能跟時代力量說聲對不起」。

高志鵬表示,民進黨答應6場公聽會,同意條文內容都可以改,甚至順國民黨的意更換召委,但國民黨仍漫無目的的杯葛,立法院空轉好幾個星期。面對下午會議進程,高說,「希望接下來,想開會的人可以開會,想發言就可以發言。」

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前瞻又亂鬥!洪秀柱送蠻牛 要藍委「喝了,再上!」
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前瞻又亂鬥!洪秀柱送蠻牛 要藍委「喝了,再上!」

2017-05-11 10:11聯合報系攝影中心 記者黃義書╱即時報導

立法院經濟、內政、財政、教育及文化、交通、社會福利及衛生環境等6委員會,上午再度聯席審查「前瞻基礎建設特別條例草案」,藍、綠黨團都祭出甲級動員。民進黨團已表達絕不會再讓議事空轉將強行審查,而國民黨則強阻止。藍、綠黨團一早就在之主席台前混戰、推擠,麵粉齊飛。國民黨主席洪秀柱一早也送來一箱的「蠻牛」,為黨團委員加油,要他們「喝了,再上!」。而立法院教育及文化,衛環、交通、外交及國防等委員會,官員一早就待命報告備詢,卻無委員到場開會,導致法案審查停擺,紛紛宣布休息。

國民黨主席洪秀柱一早送來一箱的「蠻牛」,為黨團委員加油,要他們「喝了,再上!」。記者黃義書/攝影
立法院教育及文化,衛環、交通、外交及國防等委員會,官員一早就待命報告備詢,卻無委員到場開會,導致法案審查停擺,紛紛宣布休息。記者黃義書/攝影
麵粉齊飛,立委「白髮蒼蒼」。記者黃義書/攝影
藍、綠黨團一早就在之主席台前混戰、推擠。記者黃義書/攝影
藍、綠黨團一早就在之主席台前混戰、推擠,麵粉齊飛。記者黃義書/攝影
民進黨團已表達絕不會再讓議事空轉將強行審查,而國民黨則強阻止。記者黃義書/攝影
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蔡英文為前瞻喊話:建設沒有顏色 進步不分藍綠
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蔡英文為前瞻喊話:建設沒有顏色 進步不分藍綠

2017-05-11 10:39聯合報 記者管婺媛╱即時報導

立法院審查前瞻基礎建設特別條例草案屢報衝突,總統蔡英文在臉書呼籲,停止非理性的杯葛,終結惡鬥,團結向前。 圖擷自蔡英文臉書

朝野為前瞻基礎建設特別條例吵得不可開交,每回委員會上演全武行。繼綠營執政縣市首長聯合聲明、蔡英文總統呼籲各界讓國家前進後,蔡英文今再於臉書發文,強調「建設沒有顏色 進步不分藍綠」,當許多國家都開始大力更新基礎建設,為下一階段國家發展打基礎的同時,台灣沒有原地打轉的理由。

蔡英文說,前瞻基礎建設是從民進黨在野時期開始,長期在智庫為台灣擘劃的願景跟方向。「五加二」產業創新是台灣經濟結構轉性重要的點火機制,而「前瞻基礎建設計畫」,將會把台灣落後的基礎建設補上來,成為走向進步國家時,最堅實的基礎。

蔡英文說,他們的考慮只有一個,就是台灣下一個世代所需要的建設跟發展。昨天,民進黨執政縣市首長共同聲明支持前瞻,而這段時間以來,也有很多非民進黨籍的縣市首長,持續表達爭取的意願。這表示,建設沒有顏色,進步不分藍綠,相信已經是很多地方首長的共識。

蔡英文說,城鄉均衡就是前瞻,投資台灣就是前瞻,在政府為台灣帶來結構性改變的同時,正如行政院長林全所強調的,政府一定會保持財政穩健,絕對沒有債留子孫的問題;政府只會把建設留給子孫,把希望留給子孫。

蔡英文說,前瞻計畫的方案,可以進一步聚焦討論,但是,立法院應該回應人民的期待跟地方建設的需求,停止非理性的杯葛,趕快進入實質審議的階段。終結惡鬥,團結向前,讓我們一起帶領台灣走向新時代。

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再出新招!藍委撒麵粉杯葛 前瞻草案宣讀1條就休息
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再出新招!藍委撒麵粉杯葛 前瞻草案宣讀1條就休息

2017-05-11 09:43聯合報 記者周佑政╱即時報導

前瞻計畫草案審查上午在立法院進行,國民黨立委拋出麵粉攻勢,民進黨立委頓時變白臉。記者陳正興/攝影

立法院經濟、內政、財政、教育及文化、交通、社會福利及衛生環境等6委員會,今(11日)再聯席審查「前瞻基礎建設特別條例草案」。

民進黨立委今天態度強硬,「固守」主席台,連主席台左、右兩側都有綠委守護,綠委甚至事先與媒體溝通,希望攝影記者盡量不要靠近主席台周遭。藍委只能在主前台正前方,與民進黨人牆相互叫囂推擠。

雖然藍委激烈反抗,經濟委員會民進黨籍召委高志鵬能在9時許宣布開會,並請議事人員開始宣讀前瞻條例內容;國民黨團總召則祭出「新招」,拿出黨團預先準備好的麵粉,朝主席台方向撒去,藍委也繼續高喊「有異議」;議事人員僅宣讀完條例第一條,高志鵬變宣布休息協商。

前瞻計畫草案審查上午在立法院進行,藍綠再爆衝突。記者陳正興/攝影

【中央社/台北11日電】

立法院經濟等6委員會今審查前瞻基礎建設特別條例草案,朝野立委9時開會後在主席台前爆發嚴重推擠衝突,混亂中宣讀草案名稱與第一條條文後,會議主席高志鵬宣布休息協商。

立法院經濟、財政、內政、教育及文化、交通、社會福利及衛生環境6委員會上午審查行政院版與中國國民黨立委曾銘宗版「前瞻基礎建設特別條例草案」。

民進黨立委以手挽著手的方式護住主席台,國民黨團8時45分集體進場,雙方在主席台前爆發推擠衝突。國民黨立委高喊「時程減半、8年改4年」、「支持建設反對綁樁」等口號,民進黨立委則高喊「建設台灣 投資未來」。

9時開會時間一到,雙方爆發更嚴重的推擠衝突,國民黨立法院黨團總召廖國棟還潑灑麵粉,引發民進黨多名立委不滿。

混亂中會議主席、民進黨立委高志鵬宣布開會,議事人員宣讀上次會議議事錄、草案名稱、草案條文第一條等,國民黨立委則高喊「程序違法」,要求先處理散會動議。

在議事人員宣讀完草案第一條後,約9時12分左右,高志鵬宣布休息協商。

立法院再審查前瞻條例,藍綠立委爆發激烈衝突。記者周佑政/攝影
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盼前瞻上軌道 柯建銘推新二不釋善意
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盼前瞻上軌道 柯建銘推新二不釋善意

2017-05-10 21:56中央社 台北10日電

立法院今天審查前瞻基礎建設計畫,國民黨繼續包圍主席台杯葛議事,而兩黨黨鞭廖國棟(右)、柯建銘(左)再度進入小房間內協商。 聯合報記者許正宏/攝影

立法院明天重審前瞻基礎建設特別條例草案,藍綠甲級動員到晚間24時,民進黨團總召柯建銘今晚再推新「二不」以釋出善意,即不放棄任何可以溝通機會、不製造短兵相接氣氛。

柯建銘晚間受訪表示,前瞻基礎建設特別條例草案從3月31日開始至今已經1個多月了,民進黨的善意盡釋,以過去民進黨的DNA不可能忍這麼久,國民黨團連黨鞭來談都沒用,永遠都是「退回重擬」,退回重擬一案已經點名表決處理過了,國民黨團不能將內部矛盾外部化到無所不用其極。

柯建銘說,過去這段時間祭出「不挑釁、不動怒、不衝突」三不政策,再加新「二不」不放棄任何可以溝通機會、不製造短兵相接的氣氛,只要能讓前瞻基礎建設條例草案「上軌道」,願意與國民黨團再溝通看看。

他表示,「上軌道」就是該程序發言就發言、廣泛討論就廣泛討論,接下來逐條審查,依照程序來,沒有一個程序會節省,至少有一個起頭,否則彼此都不能交代,這是一個最低底線的堅持。

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綠委罵「她」潑婦罵街 立院院會再度空轉
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綠委罵「她」潑婦罵街 立院院會再度空轉

2017-05-09 09:37聯合報 記者劉宛琳周佑政╱即時報導

立法院院會上午處理報告事項,國民黨發出甲級動員,國民黨杯葛議事。記者陳柏亨/攝影
立法院院會上午處理報告事項,國民黨預計提出200議案杯葛議事,主席蔡其昌才念到第一案就遭國民黨大喊「有異議」,最後現場吵成一團,民進黨團書記李俊俋與王育敏發生口角,李批王「潑婦罵街」,蔡其昌只好宣布休息協商,院會再度空轉。

立法院會上午處理報告事項,主席蔡其昌針宣讀完第一案後,國民黨立委在台下大喊「有異議」,蔡其昌說,報告事項若有異議應該以書面提出,國民黨團書記長王育敏大喊,有異議應該表決,過去都是這樣子處理。蔡其昌說,以書面提出後,若其他黨團有異議,才會進行處理(表決)。

與此同時,藍委改以書面提出異議,蔡其昌再度詢問有無異議,藍委持續高喊有異議;蔡其昌說,自己已經提書面異議,又高喊有異議,「到底是有沒有異議」,民進黨立委認為國民黨有異議又自己否決這個異議,李俊俋與王育敏發生口角,李俊俋批王「潑婦罵街」,王則說過去都是用表決,民進黨不合規定。

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kuso前瞻計畫像作文比賽 親民黨向全民徵文救政院
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kuso前瞻計畫像作文比賽 親民黨向全民徵文救政院

2017-05-10 10:01聯合報 記者程平╱即時報導

為了kuso行政院提出的前瞻基礎建設計畫,好像是各級政府的作文比賽,引發各界批評。立法院親民黨團擴大舉辦向全民徵文《若我有8800億,要怎麼改造台灣!?》,親民黨團表示,行政院的前瞻計畫只有3頁A4紙,因此這次徵文也限制,投稿者要在3頁A4紙中表達自己的想法。 圖/翻攝自親民黨粉絲團
為了kuso行政院提出的前瞻基礎建設計畫,好像是各級政府的作文比賽,引發各界批評。立法院親民黨團擴大舉辦向全民徵文《若我有8800億,要怎麼改造台灣!?》,親民黨團表示,行政院的前瞻計畫只有3頁A4紙,因此這次徵文也限制,投稿者要在3頁A4紙中表達自己的想法。

親民黨立法院黨團總召李鴻鈞表示,政府並不了解民眾對於前瞻基礎建設計畫的想法,因此希望透過全民徵文的活動,傾聽民意。李說,目前各級政府的潛藏性負債很高,每一筆預算都要用在刀口上,前瞻計畫先射箭再畫靶,程序有點顛倒,因此8800億元要怎麼用,請民眾抒發意見。

親民黨團表示,由於行政院政務委員張景森日前點名對新北市長朱立倫開炮,指「天龍國」過去花的錢是所有未來「地鼠國」的3倍;嘉義縣長張花冠也比喻嘉義縣就像是魯蛇,因此這次徵文對象,也特別表明凡居住於台灣境內天龍國、地鼠國、魯蛇國居民皆可參加。

這次徵文時間自5月8日至23日,稿件直接上網路平台投稿,評判辦法除了專業評審占了50%,自5月24日至31日也開放網路全民投票,首獎8800元1名,佳作880元5名,預定在6月1日舉行頒獎典禮。值得一提的是,頒獎典禮也將kuso日前行政院長林全說明前瞻計畫的方式,舉行高腳椅記者會。親民黨團表示,歡迎全民出點子,救救行政院。

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國民黨團:蔡英文「搞軌」害大家負債累累
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國民黨團:蔡英文「搞軌」害大家負債累累

2017-05-10 11:09聯合報 記者徐偉真╱即時報導

國民黨立委張麗善今天表示,根據2015年審計部財務審核結果年報,公共債務未償餘額逾200億元以上的有13縣市,公庫結存僅剩台北市、新北市、金門縣、連江縣4市縣有餘額,為何民進黨政府還要執意蠻幹,硬推前瞻基礎建設計畫,讓相關縣市政府舉債「出軌」,不只債留地方,還債留子孫。

國民黨團今天舉行記者會,指出民進黨政府不顧各縣市都已負債累累,還硬要推前瞻基礎建設計畫,債留年輕人。記者徐偉真/攝影

張麗善說,高雄市、台中市人口同為277萬人,這次前瞻基礎建設計畫的軌道計畫中,兩縣市分到不少,但根據最新地方政府債務鐘,高雄市公債為全國最高,已飆升至2922.3億,平均每人負擔9.56萬元的政府債務,若再舉債1758億元蓋3條捷運,市民債務將暴增6萬多元,而台中市政府公債則已達1321.4億,平均每人負擔3.5萬的政府債務,藍線、綠線要再花980億元,市民債務再增3.5萬多元,完全是「債留地方」。

張麗善說,審計部的年報也指出,總經費1億3596萬的「高雄市交通轉運中心」建置與營運效能,就被審計部列入未盡職責或效能過低事項的查核對象,「現有交通轉運能力都未改善就要拉35公里捷運,難怪被稱為是錢坑。」

國民黨立法院黨團書記長王育敏也拿出國發會日前發給立法院的文書,3月10日發文,裡面提到4年計畫,但經過行政院政務委員張景森之後,「被他巧手一畫,變成了8年,這是變魔術嗎?」國民黨立委許淑華說,張景森是行政院長嗎?不但改時間,還改經費,這中間到底發生了什麼事?因為這中間不清不楚,所以國民黨團要提出警告。

國民黨立委林為洲說,執政黨蠻橫,送來這樣的預算計畫,還想逼在野黨吞下去,他說這陣子民進黨批評國民黨無理杯葛,把委員會變成運動會、廟會,但國民黨團不得不,「因為我們1/3席次,民進黨有沒有讓我們發揮1/3的影響力?」無論是計畫期限還是經費都不能動,「所以我們只能回到叢林法則」。

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